青島市十項措施扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

由翠玉

2014年以來，青島市積極開展精準(zhǔn)識別、建檔立卡工作，確定了農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，包括200個省定貧困村、300個市定經(jīng)濟薄弱村、家庭年人均純收入不高于4600元的貧困戶3萬戶（6.5萬貧困人口）及10個承擔(dān)生態(tài)保護(hù)和糧食安全保障任務(wù)的經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)。對識別的貧困對象，全部建檔立卡，納入扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行動態(tài)管理。

為貫徹落實中央、省關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見精神，青島市出臺了《關(guān)于扎實開展農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_了青島精準(zhǔn)扶貧工作的具體要求和目標(biāo)任務(wù)，提出了精準(zhǔn)扶貧的十項措施，建立完善了扶貧工作機制。

《意見》提出以經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶為幫扶對象，專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧聯(lián)動，實施農(nóng)村扶貧十項措施，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。一是加強基層組織建設(shè)，重點加強農(nóng)村服務(wù)型黨組織、村黨組織帶頭人隊伍和農(nóng)村民主法制建設(shè)。二是培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。三是加大扶貧資金投入，對每個經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)每年給予 200 萬元補助，對每個貧困村每年給予40萬元補助，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培育特色產(chǎn)業(yè)。四是實行結(jié)對幫扶制度，市內(nèi)強區(qū)與經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，進(jìn)行資金和產(chǎn)業(yè)幫扶，組織企業(yè)與貧困村結(jié)對幫扶。五是動員社會力量參與農(nóng)村扶貧，鼓勵和引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與農(nóng)村扶貧。六是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村水、電、路、信息、亮化、文體廣場、綜合服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。七是扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境綜合整治，加強危房改造力度，因地制宜處理農(nóng)村污水，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效機制。八是加強教育就業(yè)技能培訓(xùn)，加大教育扶貧力度，對農(nóng)村貧困勞動力開展就業(yè)技能、實用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。九是實施“兜底”保障制度，完善覆蓋貧困群眾的多層次社會保障體系，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，對絕對貧困戶通過生活補助物資援助等方式改善生活條件。十是完善農(nóng)村金融服務(wù)，鼓勵涉農(nóng)經(jīng)濟實體到貧困鎮(zhèn)村建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地，推動農(nóng)村合作金融發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面。

《意見》還提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制，全力推動精準(zhǔn)扶貧工作落到實處，確保做到“真扶貧、扶真貧”。一是調(diào)整完善扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作制度；二是健全干部駐村幫扶機制，以第一書記為主體組建駐村工作隊；三是完善扶貧資金管理機制，強化資金管理使用的審計監(jiān)督；四是完善工作績效考核機制，建立扶貧效果評估體系；五是加強調(diào)研宣傳，引導(dǎo)和鼓勵社會各界更加關(guān)注、廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè)。

青島將力爭通過全市共同努力，加快推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)到2020年，經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升，財政收入大幅提高，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施更加完善，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌顯著改善；貧困村特色產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，村莊環(huán)境達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟收入達(dá)到15萬元以上，村級組織服務(wù)能力明顯提升；貧困戶年均純收入增幅高于全市平均水平。endprint