新時期高職—院校社會服務能力提升對策研究——以寧波市高職院校為例

張軍俠

(寧波城市職業(yè)技術學院 教務處，浙江 寧波 315100)

高等職業(yè)教育具有高等性、職業(yè)性和地方性特征，為區(qū)域經濟社會發(fā)展培養(yǎng)了數千萬的高素質技術技能型人才，支撐了經濟轉型和產業(yè)結構調整，與此同時，還承擔著為地方提供技術技能培訓及參與行業(yè)企業(yè)技術研發(fā)等任務，在內涵質量提升的過程中，其社會服務功能也不斷得到強化，并不斷探索與尋求提升社會服務能力的途徑.寧波市地處長三角經濟發(fā)達區(qū)域，經濟社會快速發(fā)展，高職教育為寧波經濟發(fā)展起著重要作用，因此提升高職院校的社會服務能力有著重要意義.

1 高職院校提升服務社會能力的重要意義

提升服務社會能力是高職院校核心競爭力的直接體現.2014年高職院校招生遭遇了大面積“零投檔”現象，主要是高考人數的連續(xù)大幅下降，生源明顯減少引起的.生源的減少影響到高職教育的人才培養(yǎng)功能，高職院校要在生源不足的情況下確保辦學，必須提升服務社會水平和能力，以擴大影響.

提升服務社會能力是高職院校自身發(fā)展的內在需要.高職院校在發(fā)展過程中需要政府、行業(yè)企業(yè)的政策、經費、設施設備和技術力量等多方面支持，這是高職院校生存與發(fā)展的一個重要基礎，也是高職教育辦學的特色，高職院校只有通過為所在區(qū)域的經濟社會發(fā)展服務，才能實現以貢獻謀發(fā)展，以服務求支持，否則就失去自身存在與發(fā)展的條件[1].

2 高職院校服務社會的現狀分析

教育部《關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》(教高[2000]2號)、《關于進一步推進“國家示范高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知》(教高[2010]8號)以及《關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新、引領職業(yè)教育科學發(fā)展的意見》(教職成[2011]12號)等文件中明確指出“高職院校要搭建產學研結合的技術推廣服務平臺，面向企業(yè)開展技術服務，推進科技成果轉化；面向新農村建設，提供農業(yè)技術推廣、農村新型合作組織建設等服務，增強服務能力，滿足社會多樣化發(fā)展需要”.教育部《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》中對社會服務的評估考察也建議為：教師技術服務情況、產學合作、社會技能培訓開展情況及鑒定站(所)四個方面.高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數據采集平臺，對社會服務能力的考核主要包括行業(yè)企業(yè)開展高技能和新技術培訓、面向企業(yè)和社會提供學歷和繼續(xù)教育、參與企業(yè)的技術開發(fā)和科技攻關、專利發(fā)明等量化指標.

許黎英[2]提出高職院校服務社會功能存在的弊端，服務內容單一，如主要以培訓和學歷提升為主、培訓能力不強.2013學年浙江省高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數據分析報告也反映，全省高職院校專業(yè)服務社會項目總量偏少，服務整體水平還不高，尤其是技術研發(fā)方面，同時專業(yè)社會服務能力在不同產業(yè)之間還存在差異，一產類、二產類專業(yè)技術服務與職工培訓比例偏低，不能滿足產業(yè)發(fā)展需求.寧波市2013年高等教育發(fā)展報告(簡稱報告，下同)有關數據顯示，寧波市6所高職院校的社會服務能力與6所本科院校的服務能力有著明顯的差距.

1)為社會提供培訓服務狀況.報告顯示，6所本科院校全年為社會開展培訓項目人數達102 567人次，占總培訓人次的69.8%；高職院校培訓人數44 453人次，占總培訓人次的30.2%.可見高職院校在為社會提供培訓服務方面比本科院校要弱.同時在6所高職院校中，培訓人數的差異非常大，其中有3所院校培訓服務情況相對較好，而這3所學校的專業(yè)化特征都較為明顯，見表1.

表1 2013年寧波市高職院校為社會提供培訓服務情況表 /人次

2)科技成果轉化狀況.科技成果轉化也是服務社會能力的一個重要體現，2013年寧波市12所高校重要科技成果轉化共計106項，其中本科院校有93項，占總項目數的86%；高職院校僅有13項，占總項目數的14%，且集中分布在2所院校.

3)橫向項目立項及經費狀況.橫向項目反映院校為企業(yè)、社會提供技術攻關、研究的情況.2013年，寧波市6所高職院校共獲得橫向項目244項，6所本科院校獲得993項，高職院校項目數遠遠低于本科院校的項目數；在橫向項目總經費方面，高職院校僅有1 414萬元，也遠遠低于本科院校的20 064萬元；實際到位經費數與本科院校的相比也很不樂觀，只有本科院校的1/12，見表2.

由此可見，高職院校除了在技術及學歷教育培訓方面稍好些，其它為企業(yè)技術攻關或研究方面及科技成果轉化都相對于本科院校來說要弱得多.

表2 寧波市高職院校與本科院校橫向項目獲得情況比較

3 高職院校社會服務能力制約因素分析

3.1 教師服務意識不強

高職院校大多是由中職轉型或升格而來，建設起步晚，各院校在發(fā)展的初期致力于規(guī)模擴張，經過大約4～5年后才投身于內涵建設、質量提升，全面進行課程改革以及校企合作，工學結合的人才培養(yǎng)模式探索，也只是在近幾年才開始引起注意的.加之高職院校專任教師數量不多，專任教師生師比偏高，導致專任教師的課程教學任務相比本科院校要繁重很多，大部分時間在應付教學任務，而難以顧及社會服務功能，淡化了為社會服務的意識.

3.2 師資整體水平較薄弱

以寧波市6所高職院校為例，一方面，隨著規(guī)模擴張引入了大量年輕的新教師，教師的來源也以高校應屆畢業(yè)生為主，因此師資力量相對薄弱，高級職稱和具有博士學位的教師比例不高；另一方面，高職院校重點培養(yǎng)學生的動手能力，強調技術技能，對師資的要求以注重教師“雙師素質”建設，重視教師對工藝和流程的熟練，教學內容注重實踐而相對理論內容要少，因此教師要下企業(yè)鍛煉，熟悉工藝技術以便于開展工學結合課程，在科研創(chuàng)新上時間較少，相對在理論研究和技術研究方面要弱，師資的整體科研水平、技術力量和科研環(huán)境遠不及本科研究型大學，教師自身的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新意識相比要差些，見表3、表4.

表3 寧波市6所高職院校專任教師情況統計表

表4 寧波市高職院校與本科院校師資情況比較 /%

3.3 設施設備先進性不夠

職業(yè)教育要以實踐教學為重點，培養(yǎng)學生的動手能力，創(chuàng)新具有企業(yè)仿真氛圍的學習場所，適應高職教育.各高職院校重視校內實訓基地建設，注重營造企業(yè)氛圍或創(chuàng)建工作坊，在設施設備投入方面只是為了適應教學而僅達到夠用，設備的使用率也只為教學而設，同時因辦學經費有限也沒有引入最先進的、前沿的設備，跟不上企業(yè)的技術發(fā)展和需求，有的學校甚至沒有專門的科研場所，沒有科研團隊，沒有先進的實驗設備等，這些制約了教師的科技創(chuàng)新.

3.4 激勵機制不健全

當前各高職院校在教師崗位聘任、職稱評審等這些與教師利益相關的考核中，有具體而嚴格的教學、科研量化指標要求，卻很少將服務社會水平作為重要指標并量化考核，政府對高職院校的考核中也不以社會服務能力不同而體現政策傾斜，沒有激勵保障和利益驅動，所以教師和學校的工作重心也就不在服務社會功能.

3.5 服務平臺不完備

高職院校與政府、行業(yè)企業(yè)的聯系不夠緊密，主要是學校自身基礎薄弱，不能為企業(yè)提供有效的技術服務，自然企業(yè)也不會主動找上門來，與企業(yè)的合作也僅僅是工學結合方面，企業(yè)多為學校提供實習場所、兼職教師，學校為企業(yè)培訓員工、技能鑒定，深層次的服務和技術攻關比較少.行業(yè)企業(yè)和學校之間也缺少一個聯系的平臺和相關體制機制保障.對于只專心于搞學問的高校教師，不知道如何拓展市場并將自己的成果及時轉化而為社會服務，因此需要有人牽線搭橋，促進科技轉化為經濟利益.

4 基于協同創(chuàng)新戰(zhàn)略下的高職院校服務社會能力提升對策

高職院校提升社會服務能力迫在眉睫，關鍵是要增強服務意識，包括政府、學校和教師的意識；加強師資建設，提高師資的水平；搭建政行企校聯系平臺，創(chuàng)造服務環(huán)境.要更好地實施這些措施，全面貫徹實施協同創(chuàng)新戰(zhàn)略，與地方政府、與區(qū)域行業(yè)企業(yè)、與其它高校、科研院所協同，形成政行企校聯運的協同體制機制，實現資源共享，以此來提高和帶動師資水平，創(chuàng)新多元服務模式，著力提高服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力和水平.

4.1 強化服務型教育體系建設的辦學理念，增強服務意識

強化理念，不但要求教師強化理念，學校也要強化理念，政府及教育行政部門更要強化理念.具體可以以項目為載體帶動服務，高職院校要緊緊圍繞地方經濟發(fā)展，牢固樹立為區(qū)域經濟社會發(fā)展服務的理念.同時政府部門也要正確引導，提供制度保障.如寧波市政府始終非常重視地方高校服務經濟社會的能力提升，2005年出臺了《關于加快構建服務型教育體系增強服務地方經濟社會能力的若干意見》，給予有力的制度保障、組織保障和經費支持，使教育對地方經濟社會的服務能力意識不斷增強.

4.2 加強院校及研究機構之間協同創(chuàng)新，提高科研攻關水平

高職院校除了加大對本校師資的培訓和引入力度外，還可以利用同城多所高校開展校際間協同創(chuàng)新，可以充分利用院校間的辦學資源形成互補優(yōu)勢，在師資方面、設施設備等資源方面形成共享機制，如共建科研團隊；與科研機構協同創(chuàng)新，有利于建立良好的互動機制，推進跨學科交叉研究，建立知識創(chuàng)新模式，產出重大創(chuàng)新成果.特別是鼓勵青年教師開展協同創(chuàng)新，聯合攻關，發(fā)揮科研院所在高層次技術及人才培養(yǎng)領域中的積極作用.如浙江紡織服裝學院與中科院材料所、國家大學科技園區(qū)、寧波市纖維檢驗所、西安工程大學等院校和科研院所展開合作，在項目、人員和人才培養(yǎng)等方面協同工作，依托團隊力量共同進行科研，帶動人才培養(yǎng)層次和水平提升.

4.3 加強與政行企協同創(chuàng)新，搭建各種平臺，建起溝通服務橋梁

如何更好地為地方社會提供與經濟發(fā)展相匹配的人才和科技服務，是各高職院校面臨的重大課題.因此要與行業(yè)企業(yè)建立持久穩(wěn)定的溝通和聯系機制，保持信息暢通，密切關注企業(yè)的人才和科技需要，才能不斷調整、發(fā)展與產業(yè)密切相關的專業(yè)設置，聯合承擔關系行業(yè)關鍵技術的重大科研項目[3].同時高職院校也應推動企業(yè)密切配合共同做好人才培養(yǎng)和科技研究開發(fā)，使得兩者共同進步.與企業(yè)協同創(chuàng)新，而且還進一步推動了高職院校雙師型師資隊伍建設，使教師在企業(yè)中得到進一步的技能技術訓練，熟悉行業(yè)企業(yè)才能深入解決問題.

4.4 創(chuàng)新體制機制，為服務建立保障體系

建立專業(yè)與產業(yè)動態(tài)對接機制.專業(yè)要主動適應當地經濟和產業(yè)發(fā)展，建立專業(yè)設置的動態(tài)和調整機制，積極探索建立專業(yè)改革適應新興產業(yè)領域需求的機制，緊跟技術應用領域的提升、轉型，不斷優(yōu)化專業(yè)結構與布局，及時設置與調整專業(yè)發(fā)展方向[4].如寧波職業(yè)技術學院適應城市發(fā)展要求及時調整專業(yè)結構建立了物聯網技術專業(yè)，浙江紡織服裝學院和寧波城市職業(yè)技術學院建立了軌道交通專業(yè)，為寧波軌道交通發(fā)展適時地提供了專業(yè)技能人才.

建立教師服務社會的激勵機制.通過建立激勵機制使服務意識逐漸習慣化，常態(tài)化.激勵可以是政府對學校的激勵，也可以是學校對教師的激勵.如政府在對學校的考核中將對地方經濟社會發(fā)展的貢獻度作為一個重要指標，量化考核；學校對教師的激勵可以體現在教師的職稱評定工作中，就如同對科研和教學量化考核一樣.當前浙江省已將職稱評定工作權利下放給各高職院校，寧波市高職院校在2014年的職稱評定過程中，就已經將社會服務作為一個重要考核指標，作為一種導向和激勵機制，對促進教師的服務意識有很大作用[5].

[1]雷久相. 高職院校如何增強社會服務能力芻議[J]. 中國職業(yè)技術教育，2012(34)：66-69.

[2]許黎英. 高職院校社會服務模式探究[J]. 紹興文理學院學報，2012(11)：94-96.

[3]曾鴻鵠，張學洪，林華. 解讀“協同創(chuàng)新”：地方高校與區(qū)域經濟社會互動發(fā)展戰(zhàn)略研究—以桂林理工大學為例[J]. 高教論壇，2012(7)：17-19.

[4]潘菊素，章平，劉玲. 探索基于產學研聯盟的高職教育體制機制改革[J]. 中國高等教育，2012(10)：38-39.

[5]李浪，劉沛林，李仁發(fā). 地方高校協同創(chuàng)新模式及對策研究—以衡陽師范學院為例[J]. 衡陽師范學院學報，2013(6)：136-139.