國(guó)務(wù)院決定改革供銷社：發(fā)展電商試設(shè)銀行

梁敏

成立電商，發(fā)起設(shè)立中小型銀行、融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司……供銷合作社將成為服務(wù)“三農(nóng)”的綜合平臺(tái)。

中共中央、國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，這距離2015年中央一號(hào)文件提出“加快供銷社改革”過(guò)去剛兩個(gè)月。如此迅速地將改革落地，表明了政府為農(nóng)服務(wù)的決心。

正如國(guó)務(wù)院副總理汪洋強(qiáng)調(diào)的，服務(wù)“三農(nóng)”是供銷合作社的立身之本、生存之基，供銷合作社要把為農(nóng)服務(wù)放在首位。因此，《決定》提出，推動(dòng)供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，加快形成綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實(shí)惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

加快發(fā)展供銷社電子商務(wù)

《決定》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通做了全面部署。其中提到，加強(qiáng)供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新流通方式，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接。

將供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)納入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，在集散地建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流中心，在產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品收集市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，在城市社區(qū)建設(shè)生鮮超市等零售終端，形成布局合理、聯(lián)結(jié)產(chǎn)地到消費(fèi)終端的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

值得注意的是，《決定》要求，順應(yīng)商業(yè)模式和消費(fèi)方式深刻變革的新趨勢(shì)，加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

其實(shí)，農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)前景廣闊，早在今年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理提及電子商務(wù)如何發(fā)展時(shí)就為大家指明了方向：到農(nóng)村去。

隨后中華全國(guó)供銷合作總社、交通部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家郵政局等四部門聯(lián)合發(fā)文力推農(nóng)村物流，這也向外界傳遞了明確信號(hào)，農(nóng)村電子商務(wù)將是今年政策力挺的領(lǐng)域。

3月17日，商務(wù)部再為農(nóng)村電子商務(wù)加了“一把火”，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)透露，今年有多項(xiàng)涉及農(nóng)村電商的政策出臺(tái)。商務(wù)部正在會(huì)同相關(guān)部門研究制定《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的指導(dǎo)意見》，另外還將啟動(dòng)一個(gè)新的電子商務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是主要內(nèi)容。

在國(guó)家力推農(nóng)村物流的大背景下，供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)該并且也能夠發(fā)揮更為重要的作用。正如《決定》提出的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。

在農(nóng)資等領(lǐng)域培育一批大型企業(yè)集團(tuán)

穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)也是《決定》的一個(gè)重要內(nèi)容?！稕Q定》提出，允許符合條件的供銷合作社企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設(shè)立中小型銀行試點(diǎn)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的供銷合作社設(shè)立融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，與地方財(cái)政共同出資設(shè)立擔(dān)保公司。

此外，《決定》還強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)社有企業(yè)并購(gòu)重組，在農(nóng)資、棉花、糧油、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等重要涉農(nóng)領(lǐng)域和再生資源行業(yè)，培育一批大型企業(yè)集團(tuán)。支持社有企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等國(guó)家儲(chǔ)備任務(wù)，鼓勵(lì)符合條件的社有企業(yè)參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲(chǔ)。

據(jù)了解，目前A股有多家上市公司是有供銷合作社控股或參股的公司。其中，輝隆股份是全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)首家上市公司，實(shí)際控制人為安徽省供銷合作社聯(lián)合社。敦煌種業(yè)參股股東中有敦煌市供銷合作社、金塔縣供銷合作社、瓜州市供銷合作社等。另外，新野紡織、湖南發(fā)展等都有供銷社參股。

此外，在地方供銷社混改的浪潮下，也有公司開始與供銷社展開合作。今年2月份，格林美就與湖北省供銷總社簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在再生資源產(chǎn)業(yè)方面展開合作。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)也以第二大股東身份入駐東凌糧油。