在驅(qū)除霧霾中前行

梁齊勇

近幾年，霧霾似乎成為一個揮之不去的問題。防治霧霾，我們做了什么，如何去做，未來又會怎樣？蒼穹下的每個人，只能望霾興嘆，還是應(yīng)擔(dān)當(dāng)什么樣的責(zé)任？帶著這些疑問，記者采訪了通州區(qū)環(huán)保局有關(guān)工作人員。

“千里眼”把脈大氣質(zhì)量

“現(xiàn)在便捷多了，有了這個‘千里眼，在局里系統(tǒng)中心就能得到油煙排放的即時數(shù)據(jù)?！蓖ㄖ輩^(qū)環(huán)保局監(jiān)察服務(wù)中心的魏華特意帶記者到京通羅斯福廣場——當(dāng)?shù)匾患乙?guī)模較大的餐飲企業(yè)參觀介紹。他所說的“千里眼”，就是安裝在廣場頂樓的“餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)測儀”?！氨O(jiān)測儀的探頭伸入煙道，經(jīng)過物理反應(yīng)和主機(jī)數(shù)據(jù)處理，采集的信息通過4G網(wǎng)絡(luò)信號，無線傳輸回局里的大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，每5分鐘自動更新、記錄一次數(shù)據(jù)?！?/p>

“現(xiàn)在對餐飲業(yè)排放的監(jiān)測，屬于在線點對點形式，只要排放數(shù)據(jù)顯示異常，就是你的問題。因為設(shè)備就安裝在煙道里邊，這不涉及別的問題。”區(qū)環(huán)保局監(jiān)察服務(wù)中心主任陸建軍告訴記者，從3月份開始，像羅斯福廣場的“千里眼”，全區(qū)已安裝50家。目前正在踩點著手二期，到今年底，將再增加70家，實現(xiàn)全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋。

餐飲業(yè)排放是否是大氣污染主要來源？記者有些疑惑。大氣科科長田鳴新說：“目前餐飲業(yè)排放污染貢獻(xiàn)率占10%左右，但餐飲業(yè)是個長久行業(yè)，積少成多，肯定要納入治理。”

在區(qū)環(huán)保局大氣質(zhì)量監(jiān)測中心，信息中心負(fù)責(zé)人張健打開“大氣顆粒物自動監(jiān)測系統(tǒng)”界面。大屏幕上，綠底色的通州區(qū)地圖，被黃色、橙色等不同顏色的斑塊覆蓋，形成的云圖幾秒跳動一次，顯示著轄區(qū)PM2.5的變化趨勢。滾動鼠標(biāo)，放大地圖，密密麻麻的大小圓點遍布全區(qū)每個角落。張健告訴記者：“這套系統(tǒng)又叫做‘1+18+450模式：1個全項監(jiān)測站，18個PM2.5單項監(jiān)測站，450個簡易監(jiān)測站。這些站點遍布全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各街道。數(shù)據(jù)每3分鐘自動上傳一次，全區(qū)空氣質(zhì)量都處于實時監(jiān)控當(dāng)中?！?/p>

據(jù)了解，大氣顆粒物自動監(jiān)測系統(tǒng)有個“站點異常統(tǒng)計”功能，如果某個站點PM2.5小時均值大于周邊三個站點50%以上，就會被定義為“異?！弊詣佑涗浵聛?。

“這樣就可以針對污染濃度高的地區(qū)，有的放矢地執(zhí)法?！标懡ㄜ姼嬖V記者，通州每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬四五十個村，面積900多平方公里?，F(xiàn)在，圍繞污染濃度異常點進(jìn)行篩查，就很容易追溯到污染源。今年1月，系統(tǒng)剛上線，環(huán)保執(zhí)法人員就發(fā)現(xiàn)了小鄧各莊村連續(xù)數(shù)天下午PM2.5濃度偏高，經(jīng)過排查，找到了菜園村三臺用于職工取暖的小鍋爐。

治理大氣污染，找到“病灶”是前提。

據(jù)了解，通州區(qū)還啟動了區(qū)域河流水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)和進(jìn)京機(jī)動車固定遙感監(jiān)測系統(tǒng)的組建工作，讓更多污染源無處遁形。

數(shù)據(jù)分析開出治霾“藥方”

找準(zhǔn)了病根，為的是對癥下藥；找到污染源，還需要給治污開出管用的“方子”來。

“其實系統(tǒng)建立起來很容易，當(dāng)然也不是為查幾個爐子、找?guī)讉€排放超標(biāo)企業(yè)的，而是給基層有關(guān)部門和企業(yè)治污、防污提供切實有用的信息和幫助?！碧秫Q新告訴記者，畢竟不是每個人都從事環(huán)保工作、都是環(huán)保專家，如果缺乏一個科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)，抓治污難免會成為空中樓閣。

因為，空氣污染一大片，治理起來卻是個精細(xì)活。比如哪里出現(xiàn)問題，什么時間出現(xiàn)問題？是大顆粒物的問題，還是小顆粒物的問題，怎么去治理？各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間是好是壞？等等，這些都是治理污染前應(yīng)搞清楚的。

治污，需要一個明確的抓手，而系統(tǒng)承載了這樣的功能。田鳴新告訴記者：“現(xiàn)在，系統(tǒng)能夠每天自動分析數(shù)據(jù)，提供污染情況，并及時把數(shù)據(jù)發(fā)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)人員的手機(jī)終端。他們可以借此了解情況，做到心里有底，然后整改，把污染源消掉?！?/p>

記者問餐飲業(yè)排放的治理情況。陸建軍介紹說：“絕大多數(shù)企業(yè)還是有環(huán)保意識的，但企業(yè)對自身排放情況也不完全掌握，但數(shù)據(jù)不會說謊，它顯示的是一個客觀的東西。某個點位的數(shù)據(jù)高了，也不是就馬上實施處罰，而是及時去現(xiàn)場排查，提醒和幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和改正問題，減少污染?！彼e了幾起執(zhí)法排查案例。3月份開始試運行時，系統(tǒng)顯示有幾家企業(yè)的數(shù)據(jù)持續(xù)高位。執(zhí)法人員到現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)，有的是油煙凈化器功能老化，有的是煙道清理不及時。這樣幫助企業(yè)先把問題搞明白，并給一定的整改時間。當(dāng)然，如果發(fā)現(xiàn)違法，經(jīng)過現(xiàn)場認(rèn)定，限期整改沒有達(dá)標(biāo)的話，肯定依法給予相應(yīng)處罰。

記者了解到，現(xiàn)在通州區(qū)的業(yè)務(wù)部門、一些重點企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等工作人員的手機(jī)終端都能及時得到反饋信息，等系統(tǒng)成熟穩(wěn)定之后，還會向公眾開放。隨著智慧城市建設(shè)的推進(jìn)，監(jiān)測數(shù)據(jù)還會與城市大數(shù)據(jù)實現(xiàn)聯(lián)通。

對于系統(tǒng)的功效，田鳴新認(rèn)為其最明顯的在于加強工作針對性和有效性，能夠把各級力量都調(diào)動起來。而且系統(tǒng)也得到了有關(guān)部門的肯定，據(jù)說上級也計劃借鑒通州經(jīng)驗，爭取在全市安裝1500個監(jiān)測點，調(diào)動更多的人去做好這件事。

把力量發(fā)揮到極致

這段時間，通州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的領(lǐng)導(dǎo)實實在在感受到了一種環(huán)保壓力。壓力源自一個被笑稱為“不講理的數(shù)” ——通州區(qū)委最近提出的空氣質(zhì)量指標(biāo)。

今年9月29日，通州區(qū)五屆區(qū)委常委會通過的《通州區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強化大氣污染防治持續(xù)改善空氣質(zhì)量的工作意見》指出：到2017年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道細(xì)顆粒物累計均值控制在65微克/立方米左右，全區(qū)實現(xiàn)細(xì)顆粒物年均濃度控制在65微克/立方米左右。

區(qū)環(huán)保局辦公室的安靜向記者介紹：“除《意見》外，還有6個配套意見，我們把它叫做‘6+1，它又被稱為通州史上一項最嚴(yán)專項措施，目的就是從根本上解決大氣環(huán)境質(zhì)量問題?！?/p>

在田鳴新看來，這個“指標(biāo)”還是具有挑戰(zhàn)性的。因為大氣污染治理有個規(guī)律：一開始隨著治理的推進(jìn)數(shù)據(jù)會降得很快，但越往后降得越難，工作難度會越來越大。另外，治理大氣污染是套“組合拳”，需要協(xié)調(diào)社會方方面面的力量，處理起來會非常復(fù)雜，“必須把力量發(fā)揮到極致”。

記者翻閱《意見》后發(fā)現(xiàn)，強調(diào)治污責(zé)任制的占了不少篇幅：“建立健全‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的大氣污染防控責(zé)任體系”、“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為此項工作落實主體，區(qū)農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、電力公司等部門各負(fù)其責(zé)”、“嚴(yán)格考核問責(zé)機(jī)制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門履職”、“對年度考核不合格的相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，將采取“一票否決”、區(qū)域環(huán)評限批、約談問責(zé)等進(jìn)行責(zé)任追究”，等等。

是壓力，也是動力。

說歸說，行動上還得腳踏實地地去做，而且是全力地去做。只要全力，就一定能做到。對此，田鳴新信心滿懷。

田鳴新的信心是基于事實依據(jù)的。他說：“只有樹立一個目標(biāo)、通過一個目標(biāo)，大伙才能更好地做工作?！彼e了一個例子，根據(jù)清潔空氣行動計劃，通州區(qū)壓煤力度是非常大的。從2013年到現(xiàn)在，壓煤至少60萬噸，直接結(jié)果就使空氣中SO2的含量年同比降了20%多，今年還會降這個數(shù)，已經(jīng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)了。經(jīng)過2015年、2016年之后，煤煙型污染一定能夠徹底扭轉(zhuǎn)，大氣污染物大致能下降20%～30%，當(dāng)然SO2會降得更多。同時還將調(diào)整退出1500家小低端企業(yè)，占通州區(qū)所有工業(yè)50%左右。

“以前覺得這些目標(biāo)是遙不可及的，因為覺得在北方，沒有鍋爐，而且是郊區(qū)，怎么也不太可能。但是不管是通過政府資金補助、拆除，還是加大執(zhí)法力度，終于把這事干到了。所以我們覺得特有信心?！?/p>

據(jù)了解，下一步通州區(qū)的治理將向縱深發(fā)展：包括治理機(jī)動車尾氣排放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整退出、加大城市精細(xì)化管理力度。“那時，將有一個更干凈的城市呈現(xiàn)在百姓面前?！碧秫Q新說。

人人都是環(huán)保人

記者采訪時，正值京津冀地區(qū)發(fā)生一場持續(xù)數(shù)天的霧霾。記者詢問其原因，田鳴新說：“大氣本身具有一定的自我凈化功能，但是近年由于城市容量急增，在一個特定的大氣容量范圍之內(nèi)，如果排放物、污染物達(dá)到或超過了容量的臨界點，而這時又沒有風(fēng)、雨等自然條件的作用，就極易形成霧霾現(xiàn)象?！?/p>

“霧霾的影響是全方位的，但最主要的還是人的健康，因為這是無價的。對于大都市來說，很多污染問題是由城市人口增加帶來的，比如由此帶來的車輛數(shù)量增加、住房增加、能源消耗增加等等。從這個意義上說，天空下的所有人，誰都無法置身事外。”

“所以說，建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境，絕不僅僅是哪一級政府、哪一個部門的事，在綠色化進(jìn)行中，是每一個人的事?！?/p>

眾人拾柴火焰高。談到通州區(qū)的大氣治理，安靜感觸頗深，她說：“大氣治理，不能靠一個人，得靠全社會；不能靠一個區(qū)，而是整個城市都得動起來。誰也不可能圍一道墻、劃一個圈，只管自己家的事。我們必須把自己放在北京、放在京津冀協(xié)同發(fā)展這個大盤子里來考慮。我們是在盡百分之百、百分之一千的力氣去做這件事。”

“我們希望同行也好，公眾也好，大家全都參與到這里邊來?！卑察o說，搞好大氣污染防治，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，歸根到底是為了民生福祉。

搞生態(tài)建設(shè)，市民和公眾大有可為。田鳴新告訴記者：“一方面，我們要加強宣傳教育，大力提高公眾的環(huán)保意識；另一方面，我們將出臺一些措施，從政策措施上做到群防群治。比如，畢竟有探頭監(jiān)測不到的地方，我們將設(shè)立有獎舉報專線，發(fā)動更多的群眾去發(fā)現(xiàn)污染源。”

“再一方面，還需要廣大市民一定要扭轉(zhuǎn)很多不良的生活方式，比如堅決抵制路邊燒烤肉串、堅決抵制路邊明火，堅決抵制露天焚燒、露天燒烤，垃圾焚燒等‘三燒現(xiàn)象。尤其是包括通州區(qū)在內(nèi)，北京還有不少農(nóng)村區(qū)域，大家要堅決抵制亂燒秸稈，讓秸稈還田。要不然我們投資這么多、費這么大力度，有人還是這么做的話，治污效果肯定會大打折扣的。大家一塊去做，才能把這件事情做好?！?/p>

“現(xiàn)代社會，不僅僅從事環(huán)保工作的人是環(huán)保人，蒼穹之下的每個人都是環(huán)保人……”

不覺中，已是下午五時，采訪行將結(jié)束。此時的北京，已華燈初上。夜色中，座座大樓蔚為壯觀，“全力推進(jìn)北京行政副中心建設(shè)”的標(biāo)語隨處可見。轉(zhuǎn)過道口，舉目看去，幾十余輛公共租賃自行車靜然待騎，車輪擋板上印著八個字：“綠色出行，低碳生活?！?/p>

城市建設(shè)，綠色兼程。

綠色化，需要你我同行。