美艦機或在南海赤膊上陣

●本報駐美國、日本、德國特約記者 李勇　李珍 青木●本報記者 王盼盼 高穎●柳玉鵬

華盛頓到底想在南海唱哪出戲？美國官員放出的“風聲”昨天把不少分析人士嚇了一跳。該官員稱，為宣示南海航行自由，五角大樓正考慮派軍艦和軍機“直接挑戰(zhàn)”中國在南海擴建島礁的主權要求，美國防長卡特要求考慮的選項之一是派艦機進入這些島礁12海里海域以內(nèi)。12海里是《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的領海界限，美軍若這么做，顯然是對中國的嚴重挑釁?！度A爾街日報》稱，這一動作將增加地區(qū)攤牌的賭注，如果雙方互不相讓，都面臨在南?！傲良∪狻钡膲毫?。近段時間，美國在南海鬧得很歡，頻繁指責中國。華盛頓真會邁出這危險的一步嗎？“那將是不顧后果的極大冒險，中國一定會采取反制措施，美國必須先把賬算清楚?！敝袊鴮W者金燦榮13日對《環(huán)球時報》記者說。中國外交部發(fā)言人華春瑩同日表示對美方言論嚴重關切，希望美方予以澄清。她同時強調(diào)，中方將堅定維護領土主權，“我們要求有關方面謹言慎行，不得采取任何冒險和挑釁行為”。

中國要美方做出澄清

美國官員的“風聲”是通過《華爾街日報》率先透出來的。該報12日以“美軍提議挑戰(zhàn)中國領海要求”為題稱，美國官員表示，美軍正考慮動用飛機和艦船直接挑戰(zhàn)中國對一系列快速擴展的“人造島礁”的領土要求，美國國防部長卡特要求考慮的選項包括出動海軍偵察機飛越這些島礁上空，并派遣艦船駛入有關島礁12海里范圍內(nèi)。報道稱，美國軍機多次逼近中國島礁12海里區(qū)域，但為避免緊張升級，美國海軍迄今未出動軍機和艦船進入島礁12海里以內(nèi)范圍。美軍一名高官說，這些飛行“與這些島嶼保持了一定距離，在12海里線附近”。

“此舉一旦獲得白宮批準，將向北京發(fā)出信號，即美方不會認同中國對這些‘人工島礁的主權要求，而是視其為國際水域和空域?！薄度A爾街日報》進一步稱，五角大樓的算盤可能是通過軍事計劃和任何可能的部署行動向中國增大壓力，促使中國在島礁建設上做出讓步。但北京可能不理會美方的壓力，而是“雙倍下注”，加大建設規(guī)模，擴大在該地區(qū)的要求。如果美國利用艦船挑戰(zhàn)中國的要求，而北京堅守立場，拒不退讓，結果將加劇地區(qū)緊張，雙方都面臨在南?！傲良∪狻钡膲毫?。

消息爆出后，立即受到國際輿論的關注。路透社13日稱，此舉將直接挑戰(zhàn)中國在東南亞海洋腹地擴大影響的努力。匿名美國官員說，“我們正在考慮如何在一個對世界貿(mào)易至關重要的地區(qū)展示航行自由”，不過任何選項都將需要白宮批準。五角大樓和白宮并未立即置評，但南海問題有望成為美國國務卿克里本周末訪華時的話題。報道在題為“對抗危險”的小標題下還寫道，向“人造島礁”附近派遣艦船和飛機符合美軍“航行自由”行動慣例。美軍去年開展的“航行自由行動”挑戰(zhàn)了包括中國在內(nèi)的19個國家和地區(qū)的海權主張。2013年中國在東海劃設防空識別區(qū)，美國出動兩架B-52轟炸機飛越該區(qū)域。

日本《東京新聞》13日稱，美國此舉旨在制約“海洋擴張活躍”的中國，若美國軍艦進入12海里以內(nèi)水域，肯定對中國是一種刺激，將進一步提升地區(qū)緊張程度。德國新聞電視臺稱，美國國防部的“考慮”如果成真，將猶如一顆重磅炸彈，讓該地區(qū)的沖突機會急劇上升。

美國官員釋放這樣的消息是什么目的？中國人民大學教授時殷弘13日接受《環(huán)球時報》采訪時說，美國在做一些決定前，常常通過官員、媒體放風，試探外界的反應。這次的事件，有這樣的可能性，“但我認為，美國的真實意圖比單純的試探更認真一些”。中國海洋發(fā)展研究中心研究員郁志榮則對《環(huán)球時報》記者表示，美國已經(jīng)在南海地區(qū)有軍事部署，但進入中國島礁12海里，“嚇唬、施壓的可能性更大”，“這是赤裸裸挑戰(zhàn)中國主權的行為，違反國際法，相信白宮不可能同意這樣的建議”。

“我們對美方有關言論表示嚴重關切，美方有必要予以澄清?！敝袊饨徊堪l(fā)言人華春瑩13日在記者會上就美國官員的說法做出回應。她表示，中方一向主張南海航行自由，但航行自由絕不等于外國軍艦、軍機可以隨意進入一國領海、領空。中方將堅定維護領土主權。我們要求有關方面謹言慎行，不得采取任何冒險和挑釁行為，維護地區(qū)和平穩(wěn)定。

“美國那么做是極大冒險”

最近一段時間，美國頻繁在南海問題上對中國說三道四。上月美國總統(tǒng)奧巴馬也公開聲稱中國利用“塊頭和肌肉”排擠菲律賓這樣的小國。俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)13日說，華盛頓已逐步采取行動，加強在南海的存在。美國多次表示，2020年前將把60%的艦艇調(diào)派到太平洋地區(qū)。今年早些時候，美國海軍既能反潛又能針對水面艦艇的最先進的P-8A“海神”偵察機已開始從菲律賓起飛，監(jiān)視南海。3月，美國參議院要求政府通過正式戰(zhàn)略，應對北京在該地區(qū)日益增長的影響。五角大樓的考慮也許正是對此的回應。在該地區(qū)沒有領土要求的另一個國家日本也趕來蹚渾水。日本海上自衛(wèi)隊已與菲律賓軍隊舉行演習，東京表示可能和美國開展聯(lián)合巡邏。

華盛頓真會派艦機侵犯中國島礁主權、進一步挑釁中國嗎？中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮對《環(huán)球時報》說，如果美國那么做，將是不顧后果的極大冒險，中國一定會采取反制措施，比如對闖入的美國艦機進行驅(qū)趕，到時候雙方擦槍走火的風險勢必上升。美國應該考慮清楚戰(zhàn)略后果，畢竟南海事關中國主權，美國是外來者，中國離南海很近，美國在南海不一定有優(yōu)勢。而且絕大多數(shù)東盟國家也不希望美國破壞南海和平，反對挑起事端。

“美國的策略有引發(fā)與中國沖突的風險”，《華爾街日報》13日的一篇評論文章以此為題說，美國在南海挑戰(zhàn)北京的選項充滿危險，如果行動失效，美國將面臨艱難選擇：后退回來會損害美國在盟友中的信譽，繼續(xù)升級則有與中國發(fā)生公開沖突的危險。

時殷弘對《環(huán)球時報》記者表示，中美在南海問題上不但立場對立，而且矛盾在某些方面有所升級。如果美國在屬于中國主權的島礁及其海域采取軍事威懾行動，中國一定會采取相應的反威懾行動。比如，如果美國軍機到中國島礁附近，中國很可能派軍機隨行。如果美國軍艦膽敢進入12海里，中國很可能采取進一步措施。“總的一條，華盛頓和北京有共同的底線，避免中美直接軍事沖突。盡管雙方有防止軍機軍艦沖撞的協(xié)議，但在中美互相威懾方面，有可能走到多遠，仍然未知。”

“在遙遠的華盛頓13日傳來消息，五角大樓在考慮向這些水域派出艦機。很少有報道稱，美國海軍已經(jīng)在那里?！泵绹缎菞l旗報》13日報道了一艘美國軍艦巡邏至中國島嶼附近被中國軍艦監(jiān)視的最新例子。美國“沃斯堡”號瀕海戰(zhàn)斗艦11日巡邏至中國加固的島礁附近水域，中國“鹽城”號護衛(wèi)艦緊隨其后監(jiān)視。美國第七艦隊司令羅伯特·托馬斯稱：“美國第七艦隊船只在南海行動是慣例，解放軍海軍船只在我們可視范圍內(nèi)活動也是慣例，沒有一天美國第七艦隊和解放軍海軍不在互相對話。”《華爾街日報》稱，美國一名高級軍官說，“沃斯堡”號“尚未進入12海里之內(nèi)”。報道稱，美國飛機飛近中國在建島嶼的情況已經(jīng)出現(xiàn)，促使中國軍官通過無線電通告美國飛行員其正接近中國主權領土，美國飛行員則稱他們正飛經(jīng)“國際空域”。

華春瑩13日也對這一事件做出回應，她表示，中方將采取堅定措施，維護國家主權、安全，我們將繼續(xù)對有關海空情況進行監(jiān)控，應對任何侵犯中國主權和危害中國國家安全的行為。

南海反映美國的野心與焦慮

美國挑撥事端的做法進一步刺激了一些國家的野心。英國廣播公司網(wǎng)站13日稱，菲律賓外交部長德爾羅薩里奧周二表示要尋求美國更多幫助，制止中國在南海填海造地。他在華盛頓智庫發(fā)表講話說，要盡快采取行動，“否則中國快速填海將導致中國對南海實行實際控制”。日文雅虎網(wǎng)站上，在時事通訊社報道美國考慮派軍艦進入中國島礁附近海域消息下面，獲得最多點贊的評論是：“不愧是美國，雖然感覺有點晚，但是拜托美國了?！痹撛u論獲得1萬以上點贊。

在南海進行島礁建設的并非只有中國，菲律賓等國早就在非法侵占的中國島礁上大規(guī)模建設軍事民用設施，為何美國對菲律賓等國不聞不問，現(xiàn)在對中國卻歇斯底里？德國《自由世界報》13日稱，美國外交政策幾十年來有一個明確目標，就是控制世界的海洋。美國希望控制太平洋和大西洋任何一個涉及政治和經(jīng)濟的角落。為此，美國建設軍事基地，結成聯(lián)盟。或許，美國的亞洲政策并不是為了對付中國。但是，中國的崛起自然而然影響到美國在太平洋上的地位。

俄羅斯“專家”網(wǎng)站12日稱，為阻止中國不斷提升的影響力，美國開始實施“重返亞太”戰(zhàn)略，并試圖控制這一地區(qū)的海上通道。為此，美國不斷增強在亞太地區(qū)的軍力，并加強與這一地區(qū)盟友的軍事合作。美國正采取積極行動干預南海主權糾紛，這是美國的一種霸權行為。俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)稱，俄軍事專家西夫科夫表示，美國一直故意用中國海軍實力在南海不斷增長來恐嚇周邊國家。

“美國在南海問題上有點兒像得了更年期綜合征，這也反映了美國的焦慮。”金燦榮說，一方面美國根據(jù)對中國能力的評估，認為現(xiàn)在很難控制住中國，對中國未來的戰(zhàn)略選擇沒有信心；另一個焦慮源自美國自身實力相對下降，對自己越來越?jīng)]自信心。同時，美國整個戰(zhàn)略界又把南海問題象征意義看得很大，把中國的南海行動看得很重，賦予它很多象征意義，焦慮感越來越重?！?/p>