關(guān)于街道統(tǒng)戰(zhàn)工作探索與思考

◇ 文/寶哈隆

隨著準(zhǔn)格爾旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)的縱深發(fā)展，基層統(tǒng)戰(zhàn)成員逐漸呈現(xiàn)出數(shù)量龐大、結(jié)構(gòu)多樣、流動(dòng)性強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)戰(zhàn)工作也逐漸由原來傳統(tǒng)的行政管理模式被開放的社會(huì)協(xié)調(diào)模式替代。如何加強(qiáng)街道統(tǒng)戰(zhàn)工作，準(zhǔn)確及時(shí)把握統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想脈搏，最大限度地發(fā)揮他們參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，是新形勢(shì)下街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要課題。同時(shí)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的歷史要求街道統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)系到街道的健康發(fā)展。深入研究街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容、方法與機(jī)制，對(duì)推進(jìn)街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展有著重要的意義。

一、興隆街道統(tǒng)戰(zhàn)民族工作開展情況

近年來，興隆街道黨工委、辦事處以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗 共同繁榮發(fā)展的主題，多措并舉大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，有力促進(jìn)了街道民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）保穩(wěn)定、促和諧，統(tǒng)戰(zhàn)工作上臺(tái)階

我旗為少數(shù)民族聚居地，民情社情較為復(fù)雜。為營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助，和平共處，共同發(fā)展的良好局面，我街道按照“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的工作方針，以宣傳教育、糾紛調(diào)處等工作為切入點(diǎn)，大力開展統(tǒng)一戰(zhàn)線政策理論教育宣傳活動(dòng)，全力推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，建立了互訪制度和聯(lián)訪、聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)治等信訪工作機(jī)制及矛盾糾紛排查處理機(jī)制，成功化解了各類民事糾紛，杜絕了各類刑事案件和群體性事件的發(fā)生，維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定，開創(chuàng)了街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

（二）抓產(chǎn)業(yè)、保民生，統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)惠民眾

興隆街道著力解決統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使得轄區(qū)居民共享改革發(fā)展的成果。

一是扎實(shí)開展“送溫暖”活動(dòng)。對(duì)特別困難的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，組織發(fā)動(dòng)干部群眾進(jìn)行捐款捐物；春節(jié)、中秋等節(jié)假日，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象困難家庭進(jìn)行走訪慰問，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

二是不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。不斷完善轄區(qū)內(nèi)的交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷健全社會(huì)保障和困難居民社會(huì)救助體系，穩(wěn)步推進(jìn)少數(shù)民族計(jì)劃生育工作。

（三）重挖掘、創(chuàng)特色，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)呈亮點(diǎn)

注重挖掘和保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的文化資源，加強(qiáng)各民族群眾之間的交流，增進(jìn)各民族群眾的友誼，是街道開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)活動(dòng)的有力舉措。一是成立了興隆街道文化表演隊(duì)。吸取了許多具有文藝特長(zhǎng)的少數(shù)民族群眾，經(jīng)常進(jìn)入街道各社區(qū)進(jìn)行文藝匯演，極大地豐富了街道群眾的業(yè)余文化生活，有效地促進(jìn)了各民族文化的交流，形成了蒙漢文化融合的氛圍。

二、做好街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性

隨著百姓生活水平的提高，人們的生活方式和思想觀念也逐步由“單位人”轉(zhuǎn)向“社會(huì)人”，統(tǒng)戰(zhàn)人士參與街道、社區(qū)民主政治建設(shè)的意識(shí)和積極性不斷增強(qiáng)。街道、社區(qū)的整合和建設(shè)，使黨的基層組織建設(shè)取得進(jìn)一步鞏固和提高，黨的群眾工作方向也逐步向街道、社區(qū)發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的群眾工作重要的組成部分，同樣必須與時(shí)俱進(jìn)，把工作的觸角伸向街道，伸向社區(qū)，以實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作目標(biāo)。

（一）有利于加強(qiáng)街道統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)街道組織的力量和工作優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)有力的街道統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，使黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策更廣泛、更直接、更普及地深入宣傳貫徹到每一個(gè)具體的對(duì)象中去，有利于黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作得到全面貫徹落實(shí)。

（二）有利于維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的環(huán)境，凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的人心，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮這部分人的積極性，匯集各界人士的智慧、特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，更好地為街道文明建設(shè)服務(wù)。

（三）有利于拓寬新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)域。隨著街道不斷完善和發(fā)展，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作超越所屬單位的狹小空間，以街道為紐帶，以“資源共享”為基本原則，利用街道的功能，拓寬工作領(lǐng)域，合理調(diào)配統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的智力和人才優(yōu)勢(shì)，服務(wù)街道建設(shè)。

三、面臨的困難及存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，工作力度不到位。

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)薄弱，對(duì)街道統(tǒng)戰(zhàn)工作是街道黨建工作的一部分認(rèn)識(shí)不充分，客觀上造成抓街道統(tǒng)戰(zhàn)工作少，宣傳不到位，開展工作消極應(yīng)付；部分統(tǒng)戰(zhàn)干事思想認(rèn)識(shí)不到位、參與意識(shí)弱，存在位高智弱的窘境。

二是開展街道統(tǒng)戰(zhàn)工作觀念較陳舊。多數(shù)街道統(tǒng)戰(zhàn)干部往往是“就統(tǒng)戰(zhàn)抓統(tǒng)戰(zhàn)”，未能將統(tǒng)戰(zhàn)工作有效融入街道建設(shè)，反而形成了一定的工作難度。

三是街道統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)普遍偏低。統(tǒng)戰(zhàn)干部全部為兼職，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)了解不多，工作經(jīng)驗(yàn)不足，致使開展統(tǒng)戰(zhàn)工作方法單一，創(chuàng)新不夠，在很大程度上影響了街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。

四是統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)不健全。雖然各街道都有統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但沒有建立相應(yīng)的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象聯(lián)誼組織、服務(wù)組織等，導(dǎo)致具體工作都落在統(tǒng)戰(zhàn)干部身上，使工作往往難以落實(shí)。

五是街道基礎(chǔ)條件與任務(wù)要求難匹配。民政、綜治、婦聯(lián)等很多工作都要求進(jìn)社區(qū)，加上部分街道多為新建的回遷移民社區(qū)，基礎(chǔ)建設(shè)存在許多困難，人員編制少、待遇低，與任務(wù)要求難以匹配。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，各街道黨政領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹中央的要求，充分發(fā)揮對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，重視和加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并建立健全街道統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)目標(biāo)考核。街道統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)建立統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理考核機(jī)制，出臺(tái)目標(biāo)管理考核細(xì)則，層層簽訂統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任書，形成有效的考核機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要在黨員、干部、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象和居民中大力宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策，統(tǒng)戰(zhàn)工作目的意義和內(nèi)容，提高大家對(duì)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，凝聚力量，形成氛圍。

（四）要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。要把調(diào)研指導(dǎo)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，街道統(tǒng)戰(zhàn)分管領(lǐng)導(dǎo)和干部必須加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)政策、知識(shí)的學(xué)習(xí)?？梢赃x擇1-2個(gè)社區(qū)作為街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，培育典型，再全面推開。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要注重培養(yǎng)一支“學(xué)習(xí)型、思考型、創(chuàng)新型、實(shí)干型”的街道統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，通過以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、外出參觀考察等多種方式，分層次、多渠道、多形式地開展教育培訓(xùn)工作。

（六）加強(qiáng)制度建設(shè)。要本著“簡(jiǎn)單易行，便于操作，長(zhǎng)期堅(jiān)持”的原則，因地制宜，建立完善的街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，要保證統(tǒng)戰(zhàn)干部有足夠的時(shí)間、精力來落實(shí)制度。

（七）加強(qiáng)活動(dòng)開展。街道必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜、因人制宜、因事制宜、因時(shí)制宜地開展工作，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，形成各具特色的街道統(tǒng)戰(zhàn)工作模式。

街道統(tǒng)戰(zhàn)工作既要善于縱向聯(lián)系，又要注意橫向溝通。既要吸收和借鑒成熟型街道的管理服務(wù)模式，又要結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際尋求新的突破。目前，對(duì)街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的探索，都才剛剛起步，還有很多新情況、新問題、新做法，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地探索、研究、踐行。