新疆對外開放現(xiàn)狀淺析

李娜

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，世界上完全封閉的經(jīng)濟(jì)體己經(jīng)不復(fù)存在，一國的經(jīng)濟(jì)或多或少都要與其他國家發(fā)生聯(lián)系。事實(shí)說明，閉關(guān)自守只會使一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加落后，并且與發(fā)達(dá)國家的發(fā)展差距會進(jìn)一步拉大。在全球經(jīng)聯(lián)系日益緊密的今天，一國要取得經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，實(shí)行對外開放己經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個必然選擇。而對外開放不僅要求參與者實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，而且要求參與者開放其市場。因此，各國面臨著的一個共同問題是：怎樣在開放的市場環(huán)境下發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)、提高國家和產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力、積極參與國際競爭與合作？如何解決這一問題對于大多數(shù)國家尤其是發(fā)展中國家尤其重要。

在開放經(jīng)濟(jì)條件下，一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是僅取決于國內(nèi)需求和國內(nèi)投資的拉動，對外貿(mào)易、外商直接投資和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用己日益顯著。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，從1978年開始實(shí)行改革開放政策以來，三十多年來所取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目。而經(jīng)濟(jì)多年來保持高速增長的原因，是我國的對外貿(mào)易的蓬勃發(fā)展和大力吸引外商直接投資等對外經(jīng)濟(jì)活動的快速發(fā)展。自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，同時對外貿(mào)易、利用外資和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等對外經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展更是突飛猛進(jìn)。據(jù)有關(guān)資料顯示：1979年我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為4038.2億元，到2011年我國GDP為471564億元，是1979年的116.7倍，年均增長速度為9.7070，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長的“中國奇跡”。于此同時，我國的進(jìn)出口總額也從1979年的293.3億美元增長

到了2011年的36421億美元，保持著較高的增長速度。同一時期，外商直接投資（FDI）從198_5年到2011年間的增長速度也很快，198_5年吸收FDI僅為16.61億美元，而到了2011年，我國引進(jìn)FDI數(shù)額為1160.11億美元。2001年底，我國正式加入世界貿(mào)易組織后，不僅預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)要以前所未有的廣度和深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，而且意味著我國市場開始走向全面開放的時代。同時，我國也會面臨著在一個更加寬松和自由的外部環(huán)境下發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開放市場的問題。我國要合理地利用“兩種資源，兩個市場”，制定適用于我國國情的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，通過發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)使得我國在新形勢下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更大的成就。在這個全方位開放的時代，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展伴隨著競爭。

新疆作為中國的西北邊睡，面積166萬平方公里，周邊與8個國家接壤，有著_5600多公里的陸地邊境線，擁有17個一類對外開放口岸和12個二類口岸，己經(jīng)與169個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，是我國西北對外開放的門戶。2011年，新疆的外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到了228.2億美元，位居西北五省區(qū)的首位。2010年中央新疆工作座談會召開后，新疆自治區(qū)政府也提出了以下戰(zhàn)略目標(biāo)：加快改革開放，把新疆打造為我國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，把新疆對外開放在國家對外開放戰(zhàn)略中的地位提升到戰(zhàn)略層面的高度上來。要堅(jiān)持“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的方針，充分利用兩種資源、兩個市場，把新疆打造為我國向西開放的樞紐站和橋頭堡，構(gòu)筑對外對內(nèi)開放新格局。

總體來說，新疆己經(jīng)初步形成了沿邊境線、沿亞歐大陸橋和沿交通干線的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。新疆的對外開放促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠吸引外商投資，彌補(bǔ)自身發(fā)展資金的不足，還可以利用外國的先進(jìn)技術(shù)，加快了新疆的技術(shù)進(jìn)步和要素的生產(chǎn)率的提高。在“十二五”這個新的發(fā)展階段，新疆的對外開放要逐步變?yōu)槿轿?、多層次、寬領(lǐng)域的開放，通過對外開放加快新疆跨越式大發(fā)展的步伐，因而有必要對新疆對外開放度和解決制約新疆對外開放過程中的各種問題進(jìn)行深入研究。直觀上看，對外開放推動了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但兩者之間的因果關(guān)系和數(shù)量關(guān)系究竟如何？究竟是對外開放推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致了對外開放程度的提高？它們之間是否存在一種長期的穩(wěn)定均衡的關(guān)系呢？本文試圖以新疆相關(guān)年份的數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長模型來研究新疆對外開放度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，進(jìn)而分析對外開放在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體作用過程和內(nèi)在機(jī)理關(guān)系，明確對外開放在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位，為“十二五”時期新疆實(shí)施全方位對外開放戰(zhàn)略和加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供理論和實(shí)踐的依據(jù)。

在我國的區(qū)域?qū)ν忾_放度的相關(guān)研究中，關(guān)于新疆對外開放度方面的研究相對較少，且主要集中于通過構(gòu)建的對外開放度指標(biāo)并運(yùn)用計(jì)量方法來研究新疆對外開放度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

（一）新疆對外開放度測度的研究

李欽、許云霞（2010）指出，對外開放的主要內(nèi)容為對外貿(mào)易和利用外資，因此外貿(mào)依存度與外資依存度之和大致可以代表新疆的對外開放度，并以此計(jì)算出新疆的對外開放度。接著把新疆對外開放度與全國和其他省區(qū)的對外開放度進(jìn)行了對比，同時也對新疆各地區(qū)之間的對外開放度進(jìn)行了比較。研究結(jié)果如下：雖然新疆對外開放程度在近年來明顯提高，但是與全國水平相比還是比較低；新疆的對外開放度在中西部省區(qū)中排名靠前，但與東部沿海省區(qū)還是有著較大差距；新疆區(qū)內(nèi)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，明顯存在北疆高于南疆的現(xiàn)象。

鹿彥、毛克貞（2007）選取三個經(jīng)濟(jì)外向度綜合指標(biāo)：即人均進(jìn)出口額指數(shù)、人均利用外資指數(shù)和人均國際旅游收入指數(shù)，再用幾何平均法計(jì)算對外開放度來考察新疆與中亞五國的對外開放狀況。結(jié)果顯示：與中亞五國相比，新疆的對外開放水平處于劣勢；雖然新疆的對外開放度在絕對數(shù)上不斷擴(kuò)大，而在相對數(shù)上卻明顯落后，開放程度非常低。

（二）新疆對外開放度與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究

秦放鳴、張效莉、師博（200_5 ）選取新疆進(jìn)出口總額、新疆實(shí)際利用外資額、中亞五國與新疆進(jìn)出口貿(mào)易總額、新疆海關(guān)關(guān)稅收入（海關(guān)關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅兩稅合一）等四個變量表示新疆對外開放度，再分別對上述四個變量與經(jīng)濟(jì)增長（用GDP表示）進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。結(jié)果顯示外貿(mào)依存度、中亞五國貿(mào)易額、外資依存度與GDP之間均有著正向的協(xié)整關(guān)系。

程中海，羅芳（2010）選取外貿(mào)依存度、邊境貿(mào)易依存度、中亞五國貿(mào)易依存度、外資依存度和國際旅游依存度來分別表示新疆貿(mào)易開放度。通過相關(guān)性分析和協(xié)整檢驗(yàn)研究新疆貿(mào)易開放度與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。結(jié)果表明各指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長都存在長期均衡關(guān)系。

本文首先從新疆與全國的對外貿(mào)易額的對比以及與中亞五國之間的貿(mào)易情況進(jìn)行分析，得出目前新疆經(jīng)濟(jì)開放現(xiàn)狀。

一、對外貿(mào)易

新疆位于我國的西北邊睡，陸地邊境線_5600多公里，與八個國家接壤，有著發(fā)展對外貿(mào)易獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。因此，發(fā)展對外貿(mào)易是新疆對外開放進(jìn)程中一個極為重要的方面。

（一）新疆對外貿(mào)易額穩(wěn)步上升

上世紀(jì)的五十年代以來，新疆就開始了新中國成立后的對外貿(mào)易活動，到了1978年十一屆三中全會后，新疆的對外貿(mào)易才逐漸蓬勃發(fā)展，開始了逐年增長的勢頭?？偟膩碚f，雖然新疆的對外貿(mào)易額在有些年份有所起伏，但總體來說還是呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢。2001年中國加入了WTO后，新疆的對外貿(mào)易發(fā)展也隨之來到了快速發(fā)展時期，每年的對外貿(mào)易額特別是出口額呈現(xiàn)大幅度的增長。在2008年，新疆的對外貿(mào)易額達(dá)到了新高，全年實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易總額為222.17億美元，其中出口額為192.99億美元，進(jìn)口額為29.18億美元。之后，由于受2008年由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入低迷，很多國家為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)實(shí)行了一些貿(mào)易保護(hù)以及貿(mào)易限制措施，致使新疆的對外貿(mào)易也深受影響。2009年，新疆的對外貿(mào)易額為138.28億美元，比2008年減少83.89億美元，出口額為108.23億美元，同比減少84.8億美元，出現(xiàn)了較大幅度的下滑，而同時進(jìn)口額卻略有增長。2010年起，隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，新疆的對外貿(mào)易也開始逐步回暖，2010年對外貿(mào)易總額達(dá)到171.28億美元，同比增長23.9 070，其中出口為129.70億美元，同比增長19.8070，進(jìn)口額為41._59億美元，同比增長3 8.4070 0 2011年，新疆的對外貿(mào)易繼續(xù)增長，進(jìn)出口總額達(dá)到新高，為228.22億美元。從新疆出口與進(jìn)口規(guī)模的比例來分析，2005年以前，出口與進(jìn)口基本持平，幅度不大。為進(jìn)口額的從2005年開始，出口額開始快速增長且數(shù)額開始大幅領(lǐng)先于進(jìn)口額，相差基本是3倍左右，這與我國的高順差狀況相一致，也與新疆的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開始發(fā)展高速發(fā)展不無關(guān)系。

表2.1新疆歷年貿(mào)易額情況表

圖2.1 新疆歷年來貿(mào)易額狀況圖

雖然新疆對外貿(mào)易額在近年來快速增長，但是占全國的比重還是很低，平均占全國的比重不到1%，說明新疆的外貿(mào)發(fā)展水平還不高。2011年，我國實(shí)現(xiàn)外貿(mào)總額36421億美元，出口18986億美元，進(jìn)口17435億美元。這一年新疆的外貿(mào)總額僅為全國的0.63 070，出口額為全國的0.89070，進(jìn)口額更是只占全國的0.34070 0 2011年，在全國31個省市外貿(mào)總額排名中，新疆排名第19位，雖然在西北五省中排名第一，但是與東部沿海省份還是有差距。

（二）新疆的對外貿(mào)易伙伴仍以中亞國家為主

新疆與中亞五國的重要關(guān)系是由地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)因素決定的。我國與中亞五國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，顯示了較強(qiáng)的互補(bǔ)性。新亞歐大陸橋?yàn)樾陆c中亞五國之間的貿(mào)易與進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，以及過境運(yùn)輸?shù)於藞?jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。中亞五國己成為新疆主要的貿(mào)易伙伴區(qū)。

從表2.1中的數(shù)據(jù)來看，新疆與中亞五國的貿(mào)易額占新疆對外貿(mào)易總額的較大比重，2009年占到新疆對外貿(mào)易額的80.97070，雖然后兩年尤其是2011年有所下滑，但中亞五國依然是新疆外貿(mào)最重要的伙伴。同時也說明了新疆與其他國家和地區(qū)的貿(mào)易活動正在加強(qiáng)，貿(mào)易伙伴逐漸趨于多元化。

再分別從出口方面和進(jìn)口方面來看，2009年新疆對中亞五國的出口額為93.5億美元，占出口總額的86.39070，而2011年雖然出口總額有所增長，但占新疆出口總額百分比降為74.%。出口份額下降的同時進(jìn)口所占比重卻有所增長，由2009年的61.44%增長到2011年的74.94070。這說明，我國以及新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為中亞各國產(chǎn)品的出口提供了廣闊的市場，而我國對石油、天然氣等資源以及其他原材料的需求，將不斷通過新疆?dāng)U大從中亞的進(jìn)口。

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