淺談公路工程計(jì)量工作中存在的問題及對(duì)策

趙成銘

摘 要：本文主要通過現(xiàn)存的工程計(jì)量通病與不足之處進(jìn)行分析，針對(duì)如何做好工程計(jì)量工作進(jìn)行了系統(tǒng)的探討，并提出解決的方案。基于公路工程計(jì)量工作的重要性及現(xiàn)今所出現(xiàn)的計(jì)量工程問題，本文提出了幾點(diǎn)建議措施，論證如何才能做好工程計(jì)量工作。

關(guān)鍵詞：公路工程；計(jì)量；措施

公路工程計(jì)量是工程建設(shè)的一個(gè)重要工作內(nèi)容之一，是確保工程質(zhì)量得到有效控制手段之一，是控制項(xiàng)目工程投資與支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是約束承包商履行合同義務(wù)的手段。

1 公路工程計(jì)量工作

工程量的計(jì)算又是一項(xiàng)比較復(fù)雜而細(xì)致的工作，在整個(gè)公路施工建設(shè)預(yù)算中所占比例較大，任何粗心大意，都會(huì)造成計(jì)算上的錯(cuò)誤，導(dǎo)致工程預(yù)算偏離實(shí)際，造成國家資金和工程材料的浪費(fèi)和積壓。對(duì)于施工單位來講，能否切實(shí)搞好計(jì)量，做到及時(shí)、準(zhǔn)確，保證資金支付及時(shí)，對(duì)于確保資金的有效利用，保證施工計(jì)劃的順利進(jìn)行，正常的履行合同，起著舉足輕重的作用。

2 公路工程計(jì)量工作依據(jù)和原則

主要計(jì)量依據(jù)：工程量清單及說明；合同圖紙；工程變更令及修訂的工程量清單；合同條款；技術(shù)規(guī)范；有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議；《索賠時(shí)間/金額審批表》。

計(jì)量的原則：必須嚴(yán)格按照主要計(jì)量依據(jù)計(jì)量；按設(shè)計(jì)圖給定的凈值及實(shí)際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)的數(shù)量計(jì)量，隱蔽工程在覆蓋前計(jì)量應(yīng)得到確認(rèn)，否則應(yīng)視為承包人應(yīng)做的附屬工作不予計(jì)量；所有計(jì)量項(xiàng)目（變更工程除外）應(yīng)該是工程量清單中的所列項(xiàng)目；承包人必須完成了計(jì)量項(xiàng)目的各項(xiàng)工序，并經(jīng)中間交工驗(yàn)收質(zhì)量合格的“產(chǎn)品”，才予以計(jì)量，工程未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不能計(jì)量工作；計(jì)量的主要文件及附件的簽認(rèn)手續(xù)不完備，資料不齊全的，不予計(jì)量。

3 公路工程計(jì)量工作存在的問題

3.1 計(jì)量支付管理者所制訂的計(jì)量條款不規(guī)范

在各種規(guī)范中，中華人民共和國《公路工程國內(nèi)招投標(biāo)文件范本》是比較完善和明確的。但由于各項(xiàng)目所在地的地理位置、地質(zhì)狀況、氣候條件等不同而產(chǎn)生與各項(xiàng)目有關(guān)的招標(biāo)文件范本，即所謂的專用條款。專用條款往往把通用條款中的計(jì)量條款規(guī)定廢掉，自己規(guī)定計(jì)量條款，由于各地的專用條款只經(jīng)過地方的一些專家和部門審核，技術(shù)專業(yè)水平相對(duì)較低，它的一些規(guī)定往往會(huì)出現(xiàn)比較多的漏洞、錯(cuò)誤和前后規(guī)定不一致，甚至自相矛盾；或?qū)νㄓ脳l款中的非計(jì)量項(xiàng)目沒有進(jìn)行補(bǔ)充說明等情況，往往會(huì)造成執(zhí)行合同時(shí)無論套用專用條款還是通用條款都不適用的情況。

3.2 設(shè)計(jì)圖紙工程數(shù)量不能滿足計(jì)量工作需要

按照設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定，公路工程設(shè)計(jì)圖紙中一般給出了各部分工程詳細(xì)數(shù)量，招標(biāo)工程量清單編制時(shí)一般均直接采用圖紙中給出的工程數(shù)量。但是實(shí)際中有些設(shè)計(jì)圖紙存在質(zhì)量缺陷或難以滿足計(jì)量工作需要等問題，如工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖紙尺寸不一致、不予計(jì)量的工程與計(jì)量工程的數(shù)量沒有分開計(jì)列。這些問題對(duì)編制招標(biāo)工程量清單的人員來說一般難以解決，故往往也延續(xù)到合同工程量清單中，導(dǎo)致部分清單項(xiàng)目的數(shù)量錯(cuò)誤。

3.3 沒有明確的計(jì)量支付目標(biāo)

任何的公路工程施工項(xiàng)目在具體施工的時(shí)候都是分為不同階段任務(wù)來完成的，在公路工程項(xiàng)目未開始進(jìn)行施工的時(shí)候項(xiàng)目經(jīng)理部門應(yīng)充分了解每階段工程的完成情況，并嚴(yán)格要求每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)該按照施工計(jì)劃進(jìn)行工作，即便是這樣項(xiàng)目經(jīng)理部門也會(huì)忽視對(duì)各階段的計(jì)量工作，往往在工程施工過程中某一階段的資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致施工計(jì)劃不能按時(shí)完成，工程進(jìn)度得不到應(yīng)有的保障。在施工中某個(gè)階段出現(xiàn)的紕漏就會(huì)影響后續(xù)工程的順利實(shí)施，由此可見，應(yīng)高度重視在不同施工階段的計(jì)量支付工作。

3.4 計(jì)量工作實(shí)施不到位

公路工程在正式施工之前應(yīng)對(duì)施工中的每個(gè)階段進(jìn)行計(jì)量計(jì)劃，但真正落實(shí)起來并非易事，并不能按照預(yù)期計(jì)劃完成所規(guī)定的計(jì)量任務(wù)。

4 公路工程計(jì)量工作應(yīng)采取的相關(guān)措施

4.1 熟練掌握計(jì)量規(guī)則、計(jì)量方法，明確合同文件要求

首先，要做好公路工程計(jì)量工作，就必須熟練掌握計(jì)量規(guī)則，要求監(jiān)理工程師和審查承包人對(duì)施工工程進(jìn)行實(shí)地測量與實(shí)地勘察，而且，雙方還要準(zhǔn)確的按照施工圖紙去計(jì)算，萬一其中一方計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)漏，與另外一方的數(shù)據(jù)有差異，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行核算，確保工程量的正確性，此外，還要有現(xiàn)場記錄資料和監(jiān)理工程師的簽認(rèn)

4.2 修正工程量清單

土方工程計(jì)量是工程計(jì)量中的關(guān)鍵和難點(diǎn)，影響因素眾多且相當(dāng)復(fù)雜，因環(huán)境不同，控制方法也不同。公路施工工程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在這過程中，工程量清單與制定招標(biāo)文件時(shí)的估算工程量肯定會(huì)有誤差，這需要計(jì)量工程師進(jìn)行實(shí)地的勘察和測量，在施工圖紙和規(guī)范的基礎(chǔ)上估算出來工程量只能作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，而不能作為工程結(jié)算的依據(jù)，工程設(shè)計(jì)圖紙也存在不盡如人意的地方，工程量計(jì)算錯(cuò)誤也時(shí)有發(fā)生，這就難免會(huì)在工程量清單中反映出來。所以在項(xiàng)目進(jìn)場后，計(jì)量工程師必須盡快熟悉圖紙，認(rèn)真分析每個(gè)清單細(xì)目所包含的內(nèi)容，并根據(jù)技術(shù)規(guī)范的計(jì)量規(guī)則，計(jì)算出各個(gè)分項(xiàng)工程的工程量，然后將工程量清單細(xì)目給各單位匯總，對(duì)施工圖中漏掉的項(xiàng)目向業(yè)主上報(bào)增補(bǔ)清單。例如路基填方應(yīng)計(jì)入清理場地、基底壓實(shí)、耕地填前壓實(shí)等引起的增加量，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格扣除橋梁橋長范圍及通道涵洞的土石方量。

4.3 建立工程計(jì)量支付臺(tái)帳

建立清晰的計(jì)量支付臺(tái)帳是管理計(jì)量精確程度的有效手段之一，因?yàn)?，我們可以利用?jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確處理，對(duì)工程進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)實(shí)施跟蹤，這樣在對(duì)某些按比例或部位計(jì)量的工程項(xiàng)目中能清晰反映其進(jìn)度，同時(shí)為工程的竣工結(jié)算和資料歸檔奠定良好的基礎(chǔ)。

首先要明確工程計(jì)量臺(tái)帳建立的要求，按照施工設(shè)計(jì)圖和對(duì)照工程量清單細(xì)目認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)出工程數(shù)量，經(jīng)由承包人、駐地監(jiān)理、總監(jiān)代表處三方核對(duì)無誤后才能統(tǒng)一數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳。臺(tái)帳按工程量清單項(xiàng)目號(hào)、順序、分項(xiàng)工程建立。工程臺(tái)帳要求采用計(jì)算機(jī)管理。

其次是對(duì)工程計(jì)量臺(tái)帳的管理要求，承包人應(yīng)每月上報(bào)月支付情況，并將報(bào)表及時(shí)的送給駐地辦、總監(jiān)代表審查，認(rèn)真核對(duì)臺(tái)帳，保證核算的無差錯(cuò)。

4.4 加強(qiáng)計(jì)量工作的管理

計(jì)量工作不僅僅是一個(gè)部門就可以完成的，需要企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部的其他部門積極配合共同完成這項(xiàng)工作。計(jì)量工作的順利完成要依靠各部門充分發(fā)揮其職能作用，增強(qiáng)各部門之間的協(xié)作精神以及責(zé)任感，盡可能的避免在計(jì)量工作過程中會(huì)出現(xiàn)的問題以及缺項(xiàng)或者是落項(xiàng)等一系列情況的發(fā)生。工程項(xiàng)目規(guī)模越大，計(jì)量工作也就隨之增多，為了確保各項(xiàng)計(jì)量工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成，就必須建立完善的計(jì)量臺(tái)賬制度，按照制定的計(jì)量任務(wù)完成預(yù)期計(jì)劃，要把計(jì)量工作中可能發(fā)生的不可抗力因素考慮在內(nèi)，及時(shí)對(duì)計(jì)量計(jì)劃中的計(jì)量支付目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。應(yīng)加強(qiáng)公路工程計(jì)量工作的管理，對(duì)計(jì)量工作人員以及施工技術(shù)人員進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)提高他們的整體素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。無論是從整個(gè)團(tuán)隊(duì)還是各個(gè)部門以及工作人員都應(yīng)該充分發(fā)揮崗位職責(zé)，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的效益。

5 結(jié)語

公路工程計(jì)量工作會(huì)直接決定公路工程的質(zhì)量和進(jìn)度，同時(shí)某種程度上還會(huì)影響到業(yè)主和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，所以發(fā)現(xiàn)公路工程計(jì)量工作中可能發(fā)生的問題并及時(shí)采取措施進(jìn)行解決公路工程計(jì)量工作，是每一個(gè)公路工程項(xiàng)目的首要任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]公路工程計(jì)量支付管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].黑龍江交通科技，2012（6）.

[2]淺析公路工程計(jì)量支付工作之要點(diǎn)[J].科技致富向?qū)В?011（16）.

[3]淺談業(yè)主對(duì)公路工程計(jì)量支付的控制[J].公路交通科技（應(yīng)用技術(shù)版），2010.317-318.