尼泊爾地震辛都巴爾喬克縣與熱索瓦縣受災情況及援建建議

劉愛文王曉青中國地震局地球物理研究所，北京 100081中國地震局地震預測研究所，北京 100036

尼泊爾地震辛都巴爾喬克縣與熱索瓦縣受災情況及援建建議

劉愛文1）王曉青2）
1）中國地震局地球物理研究所，北京 100081
2）中國地震局地震預測研究所，北京 100036

根據中國地震臺網中心測定，2015年4月25日在尼泊爾發(fā)生MS8.1大地震，震中位置28.2°N，84.7°E，震源深度20 km。尼泊爾辛都巴爾喬克縣（Sindhupalchowk）和熱索瓦縣（Rasuwa）是受災最重的縣（表1）。

表1　兩縣的受災情況

這兩個縣與我國緊鄰，均位于高山地區(qū)，交通極不便利。在雨季兩縣就經常遭受滑坡、泥石流等地質災害。傳統的民居以片石結構為主。片石結構墻體松散，抗震能力差，在兩縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒塌嚴重。近些年來，當地新建房屋以自建框架結構為主，柱子截面積230 mm×230 mm，具有一定的抗震能力。在此次地震中，除了強地震動的作用，房屋地基的邊坡失穩(wěn)是造成房屋倒塌的重要原因之一。地震還造成了災區(qū)的生命線工程、以及兩縣的學校和醫(yī)院等公共設施不同程度的破壞。

2015年6月7日至20日，商務部專家組趕赴尼泊爾，在克服交通不便、高原反應、語言不通等種種困難的基礎上，深入災區(qū)破壞嚴重的鄉(xiāng)村，對辛都巴爾喬克縣和熱索瓦縣進行實地調查。除了到偏遠的兩縣重災鄉(xiāng)村進行現場調查，專家組還充分咨詢了尼泊爾當地相關部門的意見。在了解兩縣災區(qū)現狀的基礎上，專家組提出了援建的原則與策略：

（1）地震安全性原則。尼泊爾是一個地震多發(fā)國家，強震危險性較高。8.1級主震發(fā)生后，后續(xù)發(fā)生了3次超過7級左右余震，加重了災情。在災區(qū)安置與恢復重建期間，還將面臨著強余震的威脅。因此，恢復重建項目要認真考慮其抗震設防水準，保證地震安全。

（2）生態(tài)保護及可持續(xù)發(fā)展原則。辛都巴爾喬克縣和熱索瓦縣都是典型的山區(qū)縣。生態(tài)環(huán)境破壞后極易引起滑坡、泥石流等地質災害。

（3）雙贏原則。除了人道主義援助外，我國援建的項目可以與相鄰的西藏地區(qū)恢復重建與經濟發(fā)展統籌考慮。充分發(fā)揮樟木、吉隆2個口岸的紐帶作用。同時，在幫助災區(qū)恢復重建、促進當地經濟發(fā)展與人們安居樂業(yè)的同時，促進雙邊技術與貿易的發(fā)展和人員交流。

（4）資金安全原則?？紤]到尼泊爾不同的管理體制、政治的穩(wěn)定性、官僚等問題，應該根據援助項目的不同特點，采取不同的援助方式，并配套相應的監(jiān)督（或管理）機制，保障援助資金的安全和援助的實效。專家組繼而提出了6個方面的援建（援助）建議：援助災區(qū)雨季急需物資；援建能源項目，包括恢復正在援建的水電站項目，向尼方推廣我國的太陽能技術；援建兩縣災區(qū)醫(yī)院和學校等公共設施；援建受損的歷史文物古跡；援助現代農業(yè)技術；援建地震監(jiān)測預警系統。

需要說明的是，此次調查評估由于時間較緊，只能在有限范圍快速進行，以及專業(yè)知識方面的限制，報告內容具有一定的局限性。在確定援建項目時，應該分別派出相關領域行業(yè)專家研究制定援助計劃，并緊密跟蹤尼方的恢復重建規(guī)劃，確定具體的援建方案。