基于大數(shù)據(jù)的公共信息預(yù)警機(jī)制探析

李艷萍（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館，廣東廣州510507）

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基于大數(shù)據(jù)的公共信息預(yù)警機(jī)制探析

李艷萍
（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館，廣東廣州510507）

[摘要]以大數(shù)據(jù)將對(duì)信息生命周期管理各階段產(chǎn)生影響為理論基礎(chǔ)，重點(diǎn)分析大數(shù)據(jù)對(duì)公共信息生命周期管理各階段的影響?；诖死碚搶?duì)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的公共預(yù)警機(jī)制進(jìn)行重新構(gòu)建并提出相應(yīng)解決措施：注重民情反饋、大眾傳媒，拓寬采集渠道；提高對(duì)“盲數(shù)據(jù)”分析、處理能力；清除老化信息，及時(shí)分類更新預(yù)警信息；主動(dòng)推送，拓寬傳播渠道；培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才。

[關(guān)鍵詞]預(yù)警信息大數(shù)據(jù)公共信息預(yù)警機(jī)制信息生命周期管理

[分類號(hào)]G203

2011年麥肯錫《大數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)力的下一個(gè)前沿領(lǐng)域》的研究報(bào)告首次提出了“大數(shù)據(jù)”[1]，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨。各種半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)量的絕大部分，而且整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)都在發(fā)生革命性改變。近年，從“非典”到H7N9，各種公共事件的爆發(fā)促使我國(guó)相關(guān)部門致力于公共信息預(yù)警機(jī)制的研究和建設(shè)。但我國(guó)目前的公共信息管理是一種針對(duì)突發(fā)的、較分散的、重救輕防的管理模式[2]，預(yù)警機(jī)制建設(shè)方面仍然處于起步階段。尤其在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息數(shù)量、類型在不斷發(fā)生變化，數(shù)據(jù)流傳輸速度快，價(jià)值也在不斷提升，對(duì)我國(guó)公共信息預(yù)警機(jī)制提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

1大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府部門和公共預(yù)警信息的關(guān)聯(lián)分析

1.1公共預(yù)警信息的主要提供者——政府部門

公共預(yù)警信息屬于公共信息資源，是政府和社會(huì)應(yīng)對(duì)公共事件的重要信息資源，是針對(duì)公共事件信息作出的相對(duì)預(yù)警信息，它與民生問題息息相關(guān)，關(guān)系到公眾的切身利益。公共事件具有突發(fā)性、針對(duì)性、污染性[3]，所以公共預(yù)警信息必須具備及時(shí)性和權(quán)威性，它處于公共事件管理的初步階段，政府要在公共事件爆發(fā)之前做好相關(guān)公共信息預(yù)警工作，才能保證政府相關(guān)部門和公眾及時(shí)作出反應(yīng)和采取相應(yīng)措施減少傷害與損失。

1.2大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府管理思維創(chuàng)新

在政府2.0[4]的建設(shè)過程中，政府發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)海量且復(fù)雜從而導(dǎo)致利用率不高，尤其是開源數(shù)據(jù)的利用，與此同時(shí)，公眾對(duì)復(fù)雜數(shù)據(jù)的洞察力也相當(dāng)不足。大數(shù)據(jù)對(duì)政府公共信息生命周期管理從收集到利用各個(gè)環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了影響，政府管理思維得到了創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府采集信息的體量更大，信息的來源不僅是公共設(shè)施的監(jiān)控和專業(yè)人士的采集，公眾創(chuàng)建和反饋的信息以及大眾傳媒的信息成為大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府攻克的難題。

大數(shù)據(jù)技術(shù)的興起使得政府辦公效率更高，通過對(duì)數(shù)據(jù)挖掘能力的提升，也進(jìn)一步提高了預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。大數(shù)據(jù)推進(jìn)政府信息資源深層次開放，一方面是不同部門的信息在統(tǒng)一平臺(tái)開放，另一方面是政府信息資源最大限度開放，使得政府信息的價(jià)值不斷被發(fā)掘、增值，增加公眾參與度。奧巴馬政府將大數(shù)據(jù)技術(shù)上升到國(guó)家科技戰(zhàn)略并投資兩億美元啟動(dòng)“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃”[5]，表明政府對(duì)大數(shù)據(jù)的重視，希望借此增強(qiáng)海量數(shù)據(jù)的收集、分析能力。

1.3大數(shù)據(jù)對(duì)公共信息預(yù)警機(jī)制的影響

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，基于大數(shù)據(jù)對(duì)信息生命周期管理的影響，公共信息預(yù)警機(jī)制模式隨之發(fā)生變化。大數(shù)據(jù)環(huán)境下公共預(yù)警機(jī)制模式在體制、法律和管理層面都發(fā)生了變化，具體見表1。

表1　大數(shù)據(jù)環(huán)境下公共信息預(yù)警機(jī)制模式變化

2大數(shù)據(jù)環(huán)境下公共信息預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

2.1大數(shù)據(jù)環(huán)境下公共信息預(yù)警機(jī)制的變化分析

2.1.1信息采集、存儲(chǔ)體量更大

根據(jù)大數(shù)據(jù)改變信息生命周期的理論分析可以得知，信息創(chuàng)建的方式越來越多，信息采集的范圍和渠道在大數(shù)據(jù)環(huán)境下都有所變化，采集范圍更大，采集渠道更多。例如在公共環(huán)境的保護(hù)問題上，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化監(jiān)控，除了GIS定位設(shè)備的位置、GPS追蹤車輛的軌跡，還有在作業(yè)車、轉(zhuǎn)運(yùn)站和終端裝上攝像頭，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控，在整個(gè)過程中，各種信息采集技術(shù)的應(yīng)用使得環(huán)保部門隨時(shí)掌控垃圾處理作業(yè)情況，同時(shí)設(shè)置投訴和報(bào)警設(shè)備，公眾參與監(jiān)控并反饋其意見。

大數(shù)據(jù)改變信息生命周期的存儲(chǔ)階段，存儲(chǔ)方式、存儲(chǔ)介質(zhì)都發(fā)生了相應(yīng)變化。公共預(yù)警機(jī)制的存儲(chǔ)方式將從統(tǒng)一存儲(chǔ)向數(shù)據(jù)分層存儲(chǔ)管理轉(zhuǎn)變，存儲(chǔ)介質(zhì)從硬盤向云存儲(chǔ)轉(zhuǎn)變。同時(shí)特性數(shù)據(jù)庫(kù)、基于MPP的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)、分布式文件系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)的應(yīng)用也將使公共預(yù)警存儲(chǔ)機(jī)制存儲(chǔ)體量更大。

2.1.2信息分析與預(yù)測(cè)更加科學(xué)

“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，收集、管理和分析數(shù)據(jù)日漸成為網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)研究的重中之重，以機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘?yàn)榛A(chǔ)的高級(jí)數(shù)據(jù)分析技術(shù)，將促進(jìn)數(shù)據(jù)向知識(shí)的轉(zhuǎn)化、知識(shí)向行動(dòng)的跨越。聯(lián)合國(guó)“全球脈動(dòng)”計(jì)劃將數(shù)據(jù)的分析價(jià)值、數(shù)據(jù)與政策的相關(guān)性以及使用個(gè)人數(shù)據(jù)的隱私3個(gè)內(nèi)容列為“大數(shù)據(jù)”時(shí)代可能面臨的問題，由此可見數(shù)據(jù)分析的重要性和難度[6]。大數(shù)據(jù)時(shí)代各種信息分析工具的誕生與運(yùn)用，如可視化分析、數(shù)據(jù)挖掘算法、預(yù)測(cè)性分析能力等，將使政府對(duì)于公共信息預(yù)警機(jī)制搜集階段的信息作出更準(zhǔn)確的判斷，形成預(yù)案報(bào)告，給公共事件的處理提供參考方案。

2.1.3信息傳遞與發(fā)布更加透明、開放

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，公共信息預(yù)警機(jī)制的傳遞渠道、發(fā)布手段更加豐富。各級(jí)信息發(fā)布機(jī)構(gòu)在已有的氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布手段的基礎(chǔ)上予以擴(kuò)充和改造，使其能夠更加高效地發(fā)布預(yù)警信息，主要發(fā)布手段包括各種網(wǎng)站、廣播電臺(tái)、電視、電話、手機(jī)短信、農(nóng)村大喇叭廣播、電子顯示屏、災(zāi)害預(yù)警處置終端等，使其適應(yīng)突發(fā)公共事件的預(yù)警信息發(fā)布。大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息傳遞速度更快，各級(jí)信息發(fā)布平臺(tái)通過各種發(fā)布手段，使信息最終能在國(guó)家發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息的較短時(shí)間內(nèi)傳達(dá)給公眾。

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，將建立國(guó)務(wù)院各部委和國(guó)務(wù)院應(yīng)急指揮平臺(tái)、各級(jí)地方政府和相關(guān)部門的預(yù)警信息傳輸流程，利用互聯(lián)網(wǎng)、電話、郵件等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)各類突發(fā)公共事件的接收、處理和及時(shí)發(fā)布，使突發(fā)公共事件預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)面向各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門、應(yīng)急責(zé)任人和社會(huì)媒體的100%覆蓋，公眾可在系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警信息短時(shí)間內(nèi)接收到預(yù)警信息。

2.1.4信息使用效率、價(jià)值更高

“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，政府通過運(yùn)用信息化工具，將數(shù)據(jù)挖掘采集到的新信息應(yīng)用于支撐官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)研數(shù)據(jù)和預(yù)警系統(tǒng)生成的信息，而且通過大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行精確分析，進(jìn)行追蹤，通過實(shí)時(shí)操作以上步驟，使信息與時(shí)間保持同步，提高信息的使用效率，價(jià)值也可能從細(xì)微的變化或差別中得以實(shí)現(xiàn)。

例如2011年美國(guó)聯(lián)邦政府在客運(yùn)大巴上裝置傳感器，這些傳感器可沿路收集所有地點(diǎn)的溫度、濕度等數(shù)據(jù)，并傳回氣象局的數(shù)據(jù)中心，每10秒采集一次，每天傳感器要采集10萬余次的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)雖然是海量的，但實(shí)時(shí)的高精度數(shù)據(jù)使得天氣預(yù)報(bào)不再是“預(yù)報(bào)”，而成為“實(shí)報(bào)”“精報(bào)”[3]。

2.2大數(shù)據(jù)環(huán)境下公共信息預(yù)警機(jī)制的構(gòu)成分析

大數(shù)據(jù)環(huán)境下公共信息預(yù)警機(jī)制有5大構(gòu)成要素，分別是經(jīng)濟(jì)因素、人力因素、技術(shù)因素、制度因素和環(huán)境因素。5大要素各執(zhí)其能[7]：大數(shù)據(jù)環(huán)境下，一定的經(jīng)濟(jì)條件為物質(zhì)基礎(chǔ)，各種信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為保障，合理健全的制度為保證，由專業(yè)人才來運(yùn)行實(shí)施，具體見圖1。

圖1　大數(shù)據(jù)環(huán)境下公共信息預(yù)警機(jī)制的5大要素

大數(shù)據(jù)環(huán)境下公共信息預(yù)警機(jī)制構(gòu)成包括5大系統(tǒng)：公共預(yù)警信息搜集系統(tǒng)、信息分析和處理系統(tǒng)、公共預(yù)警信息評(píng)估系統(tǒng)、公共預(yù)警方案制定系統(tǒng)、公共預(yù)警信息傳播系統(tǒng)。

2.2.1公共預(yù)警信息搜集系統(tǒng)

公共預(yù)警信息搜集是公共信息預(yù)警機(jī)制的首要工作，是公共信息預(yù)警工作的關(guān)鍵。專業(yè)信息收集人員制定信息收集計(jì)劃，全面收集政府內(nèi)外部信息，做好記錄。專業(yè)人員主要搜集可能引起公共事件的異?，F(xiàn)象和潛在信息，建立相應(yīng)的信息搜集渠道，使得可能引發(fā)公共事件的信息及時(shí)準(zhǔn)確地被發(fā)現(xiàn)，并進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)搜集相關(guān)信息，把握公共事件發(fā)展變化。一些信息可以通過統(tǒng)計(jì)信息來獲得，而有些信息無法從統(tǒng)計(jì)資料或者是公布的資料中獲得，因此信息收集渠道的建立針對(duì)這方面的要求。根據(jù)信息的來源和中國(guó)的國(guó)情，目前的公共預(yù)警信息搜集渠道主要分為制度性渠道和非制度性渠道[8]。制度性渠道主要包括政府部門報(bào)告、舉報(bào)、公文等，非制度渠道主要有機(jī)構(gòu)渠道、媒體渠道、文獻(xiàn)渠道、交流渠道等。機(jī)構(gòu)渠道包括信訪機(jī)構(gòu)、政策研究機(jī)構(gòu)等。同時(shí)利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，建立了各方面的信息搜集基礎(chǔ)設(shè)施，為公共信息預(yù)警工作提供信息支持。

2.2.2公共預(yù)警信息分析和處理系統(tǒng)

搜集的信息數(shù)量大而且結(jié)構(gòu)不單一，最主要的是大量的信息對(duì)公共信息預(yù)警不一定有作用，因此要對(duì)收集到的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，整理分類，去偽存真，對(duì)不必要的信息進(jìn)行刪除，使搜集到的信息成為公共信息預(yù)警機(jī)制真實(shí)有效的信息。公共信息預(yù)警機(jī)制分析和處理系統(tǒng)的工作主要是對(duì)搜集到的信息進(jìn)行分類，明確預(yù)警對(duì)象，對(duì)可能發(fā)生的公共事件的動(dòng)態(tài)發(fā)展進(jìn)行跟蹤，重點(diǎn)分析異?，F(xiàn)象。公共信息預(yù)警機(jī)制的分析工作中要保證預(yù)警信息的真實(shí)可靠，對(duì)可能發(fā)生的公共事件的發(fā)展動(dòng)向和嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)判。通過科學(xué)的分析與監(jiān)測(cè)，及時(shí)識(shí)別不利因素，及早預(yù)防，避免公共事件向不利方向發(fā)生和發(fā)展。

2.2.3公共預(yù)警信息評(píng)估和預(yù)案制定系統(tǒng)

將搜集到的信息進(jìn)行分析后，對(duì)分析結(jié)果按照公共預(yù)警信息指標(biāo)體系進(jìn)行信息評(píng)估，并對(duì)公共事件的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)。首先在信息分析之后，把數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)異常數(shù)據(jù)，與案例庫(kù)中的案例進(jìn)行對(duì)比，如果有相似案例，則進(jìn)行對(duì)比分析，將分析結(jié)果遞交給預(yù)警專家，預(yù)警專家找出案例的異同點(diǎn)，并進(jìn)行判斷，若相同則采取相同應(yīng)對(duì)措施，若不同再反饋給信息分析人員，其繼續(xù)進(jìn)行跟蹤，依據(jù)預(yù)警指標(biāo)對(duì)信息進(jìn)行評(píng)估，形成預(yù)測(cè)結(jié)果，并形成新的預(yù)案[9]，為之后出現(xiàn)的突發(fā)狀況提供參考。評(píng)估系統(tǒng)還需要對(duì)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行定期維護(hù)和修改以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

2.2.4公共預(yù)警信息傳播和發(fā)布系統(tǒng)

公共信息預(yù)警機(jī)制信息傳播和發(fā)布系統(tǒng)及時(shí)將預(yù)警信息傳遞給各級(jí)政府、媒體、企業(yè)和公眾[10]?！丁笆晃濉逼陂g國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》提出的10個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中之一就是國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，此系統(tǒng)是國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)唯一的突發(fā)公共事件預(yù)警信息權(quán)威發(fā)布系統(tǒng)，是政府應(yīng)急部門和社會(huì)公眾及時(shí)獲取預(yù)警信息的主要渠道。國(guó)家公共信息預(yù)警機(jī)制建設(shè)國(guó)家、省、地市、縣4級(jí)信息發(fā)布平臺(tái)，各級(jí)相關(guān)應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)連接，多部門的預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集、管理和發(fā)布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)將共建1個(gè)國(guó)家級(jí)預(yù)警信息發(fā)布管理平臺(tái)、31個(gè)省級(jí)預(yù)警信息發(fā)布管理平臺(tái)、342個(gè)地市級(jí)預(yù)警信息發(fā)布管理平臺(tái)和2379個(gè)縣級(jí)預(yù)警信息發(fā)布管理終端。

預(yù)警信息的發(fā)布手段也形式多樣，最主要的為各級(jí)信息發(fā)布機(jī)構(gòu)已有的預(yù)警信息發(fā)布手段，以及隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播逐漸成為主流，輔之以電視、廣播、手機(jī)等各種媒介傳播。公共預(yù)警信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，確保有關(guān)部門和社會(huì)公眾在較短的時(shí)間內(nèi)接收到預(yù)警信息，從而更有效應(yīng)對(duì)各類公共事件的發(fā)生，達(dá)到政府的戰(zhàn)略性管理，創(chuàng)造公共利益[11]。

2.3大數(shù)據(jù)環(huán)境下公共信息預(yù)警機(jī)制流程模型

大數(shù)據(jù)環(huán)境下的主要流程模塊有信息搜集、信息分析、信息預(yù)測(cè)和信息發(fā)布，在大數(shù)據(jù)環(huán)境公共預(yù)警機(jī)制構(gòu)成基礎(chǔ)上，構(gòu)建公共信息預(yù)警流程模型，如圖2所示。

圖2　大數(shù)據(jù)環(huán)境下公共信息預(yù)警機(jī)制流程模型

①公共預(yù)警信息搜集系統(tǒng)：信息搜集人員制定搜集計(jì)劃，搜集政府內(nèi)外部信息，利用數(shù)據(jù)分析工具對(duì)其進(jìn)行初步整理和分類；

②信息分析和處理系統(tǒng)：信息處理專員利用各種信息處理技術(shù)對(duì)搜集的信息進(jìn)行分析，重點(diǎn)關(guān)注異常信息，參考案例庫(kù)，觀察是否有可參考案例以便下一步信息預(yù)測(cè)；

③公共預(yù)警信息評(píng)估和預(yù)案制定系統(tǒng)：若無可參考案例，則依照預(yù)警指標(biāo)對(duì)信息進(jìn)行評(píng)估，形成預(yù)測(cè)結(jié)果，并制定新的預(yù)案；

④公共預(yù)警信息傳播和發(fā)布系統(tǒng)：將預(yù)測(cè)結(jié)果傳播給受眾，受眾反饋，進(jìn)行下一輪的信息搜集。

3大數(shù)據(jù)環(huán)境下公共信息預(yù)警機(jī)制改進(jìn)對(duì)策

3.1注重民情反饋、大眾傳媒，拓寬采集渠道

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，信息產(chǎn)生量達(dá)到PB級(jí)，因此增加了公共預(yù)警信息搜集的難度。面對(duì)海量數(shù)據(jù)，多樣化的信息搜集渠道是當(dāng)務(wù)之急。要拓寬信息采集渠道，尤其是非結(jié)構(gòu)化信息的采集，增加對(duì)公共環(huán)境進(jìn)行信息化監(jiān)管，如GIS、GPS、視頻監(jiān)控等手段的應(yīng)用，從而使公共預(yù)警信息的采集更加高效，且實(shí)時(shí)采集也提高了信息采集的準(zhǔn)確性。除了專業(yè)部門、專業(yè)監(jiān)測(cè)以外，還要注重民情反饋，公眾通過媒體和政府表達(dá)自己的訴求，提出意見。大眾傳媒如電視、廣播、雜志等受眾廣、信息量大，是信息采集的主要渠道。政府要建立專門的公眾信息采集渠道，如加快對(duì)農(nóng)村的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民更好地表達(dá)自己的需求或建議。

3.2提高對(duì)“盲數(shù)據(jù)”分析、處理能力

對(duì)于公共信息預(yù)警，政府掌握著大量的、關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，是數(shù)據(jù)財(cái)富擁有者，但目前政府掌握的數(shù)據(jù)很多都處于休眠狀態(tài)，往往會(huì)忽略一些信息的效用，導(dǎo)致預(yù)警延遲，從而引起公共事件的發(fā)生。因此，信息分析人員要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高數(shù)據(jù)分析、處理能力，挖掘信息價(jià)值。但要明確一點(diǎn)，首先，分析的首要前提是讓看起來不相關(guān)的數(shù)據(jù)真正地關(guān)聯(lián)起來；其次，讓“盲數(shù)據(jù)”[6]活起來。如何讓這些“盲數(shù)據(jù)”發(fā)揮出活力，是“大數(shù)據(jù)”時(shí)代政府制定預(yù)警信息面臨的一個(gè)難題。

3.3清除老化信息，及時(shí)分類更新預(yù)警信息

一是公共信息預(yù)警機(jī)制在大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息來源廣泛，而且往往以動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)流的形式產(chǎn)生，搜集的數(shù)據(jù)中常常包含有不同形態(tài)的噪聲數(shù)據(jù)[12]，必須采用相應(yīng)的技術(shù)降低噪聲、消除冗余，這是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、降低數(shù)據(jù)存儲(chǔ)成本的基礎(chǔ)。另一方面在于信息清除。針對(duì)老化過時(shí)的信息，政府要及時(shí)刪除，政府的官方網(wǎng)站發(fā)布的預(yù)警信息已經(jīng)過時(shí)但沒有及時(shí)刪除，導(dǎo)致有些公眾搜集信息時(shí)仍能搜集到，在沒有關(guān)注發(fā)布時(shí)間的情況下，會(huì)造成公眾的恐慌。再者就是及時(shí)更新網(wǎng)站預(yù)警信息，很多網(wǎng)站不注重分類，把信息一起發(fā)布，不分輕重，讓民眾產(chǎn)生混亂。

3.4主動(dòng)推送，拓寬傳播渠道

公共信息預(yù)警機(jī)制關(guān)系公眾利益，政府作為社會(huì)管理者和公共服務(wù)提供者，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，應(yīng)采取多方協(xié)作的方式讓民眾積極地參與政府工作，要從“被索取”向“主動(dòng)推送”轉(zhuǎn)變，通過利用合理的技術(shù)工具和方法，實(shí)現(xiàn)政府部門間和層級(jí)間的全面協(xié)作，實(shí)現(xiàn)與非營(yíng)利組織、企業(yè)和個(gè)人的協(xié)作，并要廣泛征求公眾的反饋意見，以評(píng)估協(xié)作的效果。目前的信息發(fā)布系統(tǒng)都比較專業(yè)，有的并不適合公眾接受信息，政府應(yīng)該開設(shè)針對(duì)公眾的傳播渠道，同時(shí)定期調(diào)查民情民意，對(duì)可能引起的公共事件及時(shí)處理，將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)政府應(yīng)該將預(yù)警信息及時(shí)傳播，并多渠道傳播，使受眾范圍盡可能最大。

3.5培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才

大數(shù)據(jù)的概念形成較早，但對(duì)其技術(shù)的研發(fā)還是近幾年才發(fā)展起來的，能夠熟練應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的人才鳳毛麟角，將大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共信息預(yù)警機(jī)制合理運(yùn)用一定能提高預(yù)警能力。目前大數(shù)據(jù)技術(shù)主要涵蓋的領(lǐng)域有可視化分析、數(shù)據(jù)挖掘算法、預(yù)測(cè)性分析能力、語(yǔ)義引擎等。國(guó)家應(yīng)注重培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)方面的人才，使他們有能力應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)帶來的挑戰(zhàn)，并能夠提供更準(zhǔn)確的預(yù)警信息。

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李艷萍女，1973年生，本科學(xué)歷。研究方向：圖書情報(bào)。

·文獻(xiàn)考略·

收稿日期：（2014-09-23；責(zé)編：王天泥。）