淺論新時(shí)期下如何加強(qiáng)與完善老干部管理工作

余蛟

在新時(shí)期離退休老干部的管理工作，不僅是時(shí)代發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)其管理科學(xué)化的需求，也是新世紀(jì)管理工作面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，所以我們要把此工作搞上去，不失時(shí)機(jī)的跟上國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，僵化停滯“等靠”“要”是沒(méi)有出路的，必須創(chuàng)造條件有序的進(jìn)行加強(qiáng)與完善。

1 加強(qiáng)與完善，建立統(tǒng)一、精干、高效權(quán)威的老干部管理新機(jī)制

針對(duì)目前老干部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，編配不統(tǒng)一的問(wèn)題，我們應(yīng)該做到：一是黨政要分開(kāi)即職能分開(kāi)，黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，主要管理方針政策和宏觀指導(dǎo)，政府行政部門(mén)負(fù)責(zé)老干部管理，包括機(jī)構(gòu)的設(shè)置編制人員和管理。二是機(jī)構(gòu)的設(shè)置要統(tǒng)一、即全國(guó)統(tǒng)一、上下統(tǒng)一，加強(qiáng)完善目前離退休干部的歸檔組織部門(mén)，老干部部門(mén)管，有的歸政府人事部門(mén)或老組委管，以近年來(lái)工作經(jīng)驗(yàn)看，有政府部門(mén)管比較合適，因?yàn)槔细刹抗ぷ鞯母臼恰梆B(yǎng)老”問(wèn)題統(tǒng)一納入養(yǎng)老保障體系，使人、財(cái)、物、統(tǒng)一，便于資源配置和統(tǒng)籌，這種加強(qiáng)與完善應(yīng)從決策開(kāi)始先理順上頭關(guān)系再明確下面是否合并撤銷(xiāo)或調(diào)整。三是離退休干部統(tǒng)一管理，有利于“減員增效”“新老干部團(tuán)結(jié)”。離退休干部是黨和國(guó)家的老干部，雖然標(biāo)準(zhǔn)待遇有些不同，但組織對(duì)他們政治思想上，管理教育的要求是一致的，組織形式是統(tǒng)一的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看離退休干部管理任務(wù)減輕，重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到對(duì)離退休干部的管理，統(tǒng)管并不是讓退休干部分?jǐn)傠x退休干部的待遇，主要組織機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一管理起來(lái)，因此統(tǒng)一實(shí)行離退休干部統(tǒng)管，利多弊少，勢(shì)在必行。

2 老干部管理部門(mén)要做好調(diào)研、信息、走訪、信訪等基礎(chǔ)性工作

當(dāng)前，老干部工作面臨的新問(wèn)題，展開(kāi)深入細(xì)致的調(diào)查研究，除此之外，還要積極探索老有所教、老有所學(xué)和加強(qiáng)老干部思想政治工作的新路子，信息工作對(duì)于我們及時(shí)掌握老干部工作的重大情況，重要?jiǎng)討B(tài)，幫助領(lǐng)導(dǎo)同志了解真實(shí)情況，正確決策，有著十分重要的作用。由于分散管理的特點(diǎn)，我們管理的老干部不是面對(duì)面得管理，走訪和信訪工作又是一項(xiàng)我們的重要工作來(lái)抓，每年元旦、春節(jié)期間，結(jié)合我們的工作實(shí)際，向他們寄發(fā)慰問(wèn)品、或派人前往看望有困難和有特殊情況的老同志，了解情況，幫助解決存在的困難和問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)干部的意見(jiàn)和合理化建議。我們認(rèn)真按照有關(guān)信訪工作的規(guī)定，使老同志的來(lái)信事事有著落，件件有回音，熱情、耐心、細(xì)致地聽(tīng)取反映的意見(jiàn)和要求，做到了及時(shí)答復(fù)和處理。通過(guò)走訪我們和老同志建立了密切的聯(lián)系，相互了解，相互支持，接待來(lái)訪的工作方法上做到“三多”，一是思想上多交流；二是感情上多溝通；三是生活上多照顧，見(jiàn)到來(lái)訪者時(shí)要求做到禮貌待人，一問(wèn)好，二讓座，三捧一杯熱茶，四和氣交流?？傊?，我們從事老干部的工作是一個(gè)“系統(tǒng)工程”，十分重要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，獲取信息，更新觀念，把新形勢(shì)下的老干部工作推向一個(gè)新的階段。是人才的觀念。清楚地看到，老干部有不同特長(zhǎng)和專(zhuān)長(zhǎng)，保持著他們艱苦奮斗的政治本色，這對(duì)西部大開(kāi)發(fā)是難得人才，從而鼓勵(lì)和支持他們發(fā)揮一技之長(zhǎng)，為西部大發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。

3 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)、切實(shí)維護(hù)離退休老干部的政治權(quán)益

離退休老干部管理工作具有很強(qiáng)的政策法規(guī)性，事關(guān)離退休老干部的切身利益和老干部基本權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)好相關(guān)的政策法規(guī)，是做好老干部管理工作的基本保證，必須在狠抓落實(shí)上下功夫。首先，要嚴(yán)格落實(shí)離退休老干部的政治待遇。離退休老干部與在職干部同樣享有閱讀黨的文件，參加有關(guān)會(huì)議等基本權(quán)利。各級(jí)黨組織和管理部門(mén)要經(jīng)常向他們介紹國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，傳達(dá)有關(guān)文件精神，通報(bào)各級(jí)黨委，政府的重大決策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要情況，使他們不斷了解新情況，接收新事物，吸取新知識(shí)，跟上新形勢(shì)，要根據(jù)他們的愿望和愛(ài)好，組織他們參加科學(xué)健康的文化、健身、娛樂(lè)活動(dòng)。就近參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，城市建設(shè)等各項(xiàng)新成就，參觀反應(yīng)現(xiàn)代科技，文化等社會(huì)發(fā)展成果的展覽，寓思想政治工作于豐富多彩，喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式之中。要加強(qiáng)黨支部建設(shè)充分發(fā)揮離退休老干部黨員開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)老干部自我教育、自我管理、自我服務(wù)等形勢(shì)加強(qiáng)聯(lián)系，使他們及時(shí)接受黨組織的教育，在思想上跟黨中央保持一致。

4 加強(qiáng)完善社會(huì)保障體系、切實(shí)維護(hù)老干部的切身利益

根據(jù)黨中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)體制的決定，養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍逐步擴(kuò)大到全體勞動(dòng)者，從利于社會(huì)安定和勞動(dòng)者自己擇業(yè)，合理流動(dòng)、為下世紀(jì)退休金支付高峰做好準(zhǔn)備，選擇既能保障退休人員生活；又能激發(fā)勞動(dòng)熱情，并通過(guò)個(gè)人、單位和國(guó)家共同負(fù)擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)的方法，建立一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度它是在勞動(dòng)者晚年離開(kāi)工作崗位后，對(duì)他們提供維持基本生活資料的一種保障制度，根據(jù)養(yǎng)老制度的辦法，實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一比例、統(tǒng)一撥發(fā)、統(tǒng)一調(diào)劑基金使用，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按時(shí)足額發(fā)放，即解決了離退休干部生活待遇的落實(shí)實(shí)施這種辦法體現(xiàn)了社會(huì)成果“共享”的原則，使他們離退休后仍能隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)不斷提高生活待遇這一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善和推廣，將進(jìn)一步促進(jìn)老干部生活待遇的落實(shí)，納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，勢(shì)在必行，大有作為。

5 完善醫(yī)療制度，確保老有所醫(yī)

我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療制度由公費(fèi)醫(yī)療制度、勞動(dòng)醫(yī)療制度和醫(yī)療費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌制度等部分組成。這些保障人民群眾的身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)安定曾發(fā)揮著重要作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的深入，醫(yī)療保障的覆蓋面窄的問(wèn)題，通過(guò)改革與完善建立社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金與個(gè)人醫(yī)療賬戶(hù)結(jié)合的社會(huì)保障制度使之逐步擴(kuò)大覆蓋面，讓更多的人受益，無(wú)論原實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療或是老保醫(yī)療制度，均按照統(tǒng)一新制度和政策同步改革，實(shí)行新的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集辦法，（個(gè)人和單位共同交納）建立統(tǒng)籌醫(yī)療基金和個(gè)人醫(yī)療賬戶(hù)相結(jié)合的制度，由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放醫(yī)療卡，并使醫(yī)療單位合理競(jìng)爭(zhēng)，可提高醫(yī)療質(zhì)量建立科學(xué)高效的醫(yī)療管理機(jī)制。

目前我國(guó)對(duì)老干部，實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療制度基本原則是應(yīng)治必治、合理用藥、實(shí)行報(bào)銷(xiāo)，這是尤其的特殊身份和地位及享受的待遇所決定的，但一些地區(qū)和單位執(zhí)行的不好，看病住院報(bào)銷(xiāo)不給的問(wèn)題程度不同的存在，即有管理機(jī)制也有政策制度上的問(wèn)題，現(xiàn)可以實(shí)行醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌，即用標(biāo)準(zhǔn)加補(bǔ)貼的方法確定醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)籌統(tǒng)管、持醫(yī)療卡看病、先進(jìn)結(jié)算、明確體系醫(yī)院，經(jīng)費(fèi)金額預(yù)發(fā)，大病保障，規(guī)定范圍內(nèi)的費(fèi)用實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，節(jié)約有獎(jiǎng)等，使老干部醫(yī)療待遇得到較好的落實(shí)。

總之，綜上所述在新形勢(shì)下，加強(qiáng)和完善離退休老干部管理工作一定要符合我黨政治路線(xiàn)和社會(huì)主義方向，決不能違背黨的綱領(lǐng)和宗旨，通過(guò)黨的宣傳教育工作和思想政治工作提過(guò)保證，充分調(diào)動(dòng)老干部關(guān)心管理，支持管理，參與管理的積極性，克服管理中的各種思想障礙和不正之風(fēng)，增強(qiáng)管理工作的緊迫感、責(zé)任感，貫穿老干部的始終，團(tuán)結(jié)全國(guó)人民通過(guò)不懈的努力，一定超過(guò)世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平，讓離退休老干部真正過(guò)上幸福美滿(mǎn)的生活。