中國(guó)高鐵發(fā)展戰(zhàn)略

劉雅瓊　王歡

摘 要：“高鐵”，即高速鐵路，指對(duì)原有鐵道線路進(jìn)行直線化、規(guī)矩標(biāo)準(zhǔn)化的改造，并使得改造后的軌道線路可以達(dá)到兩百公里每小時(shí)的最高營(yíng)運(yùn)速率，同時(shí)也可以指專門修建的具有不小于兩百五十公里時(shí)速的新建線路。中國(guó)的高速鐵路建設(shè)隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展的階段，與此同時(shí)，中國(guó)高鐵的發(fā)展也越來越成為國(guó)內(nèi)外共同關(guān)注的焦點(diǎn)。那么，中國(guó)高鐵發(fā)展的大跨步推進(jìn)將會(huì)給我們的生活帶來怎樣的變化？中國(guó)高鐵的發(fā)展又將何去何從？中國(guó)應(yīng)當(dāng)怎樣科學(xué)有序地推進(jìn)高速鐵路的建設(shè)？本文將對(duì)以上幾個(gè)問題進(jìn)行研究，探討中國(guó)高速鐵路發(fā)展應(yīng)該采取的新措施。

關(guān)鍵詞：高速鐵路網(wǎng)；高鐵建設(shè)規(guī)劃；高鐵發(fā)展戰(zhàn)略

1 中國(guó)高鐵發(fā)展歷程

相對(duì)于高鐵發(fā)展較早的國(guó)家來說，中國(guó)的高速鐵路事業(yè)開始的還是比較晚的，但中國(guó)的工程師們?cè)诳焖購(gòu)浹a(bǔ)了自身的不足同時(shí)，在一些方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了趕超。2004年由國(guó)務(wù)院提出的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》規(guī)劃了“四縱四橫”快速客運(yùn)專線網(wǎng)。2005年，中國(guó)開始引進(jìn)外國(guó)技術(shù)設(shè)計(jì)生產(chǎn)中國(guó)的高速動(dòng)車組。2007年，中國(guó)開展了第六次鐵路大提速，提速區(qū)段達(dá)到了世界既有線提速最高值?！昂椭C號(hào)”動(dòng)車組開始進(jìn)入人們的生活當(dāng)中。2008年，京津城際鐵路通車運(yùn)營(yíng)，這是中國(guó)第一條具有世界一流水平且具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速鐵路。2009年，中國(guó)建成工程類型最復(fù)雜、里程最長(zhǎng)的京港高鐵武廣段。2010年，時(shí)速為350公里的鄭西高速鐵路正式開通運(yùn)行。該鐵路成為中國(guó)中部和西部鐵路線的連接紐帶。2012年，哈大高鐵正式開通運(yùn)營(yíng)，成為世界上第一條在高寒地區(qū)修建的高鐵線路。2013年以來，中國(guó)高鐵的總里程已經(jīng)超過了10000公里，基本上完成了“四縱”干線。中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)總里程穩(wěn)居世界高鐵總里程榜首，約占世界高鐵運(yùn)營(yíng)總里程的46%。

2 中國(guó)高鐵對(duì)人們生活的影響

（一）同城效應(yīng)

隨著高速鐵路的通車，城市之間的距離明顯變短，人們?cè)诟鱾€(gè)城市之間的遷移越來越方便，這對(duì)于人們生活來說提供了極大地便利，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1） 城際公共交通服務(wù)一體化。區(qū)域大交通的城際高速鐵路與單個(gè)城市的市內(nèi)軌道交通連接組成一個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)，城市范圍內(nèi)的交通網(wǎng)率先實(shí)現(xiàn)了同城化、無縫化、快速化，這為經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)和各類要素流動(dòng)提供了基礎(chǔ)保障和有利的條件。

（2） 旅游活動(dòng)的同城化，工作與居住的異地化。滬杭高鐵的開通運(yùn)行可以使人們傍晚趕往上海觀看劇院演出，然后當(dāng)夜再返回杭州休息。

（3） 醫(yī)療、教育和文化等公共服務(wù)的跨城共享。在京津唐、珠三角等大經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)，由于交通便捷，周邊城市的居民可以到經(jīng)濟(jì)圈的核心城市享用醫(yī)療、文化和教育等公共服務(wù)，并且跨城共享公共服務(wù)日趨明顯。未來高速鐵路會(huì)為我們帶來有利于服務(wù)和資源共享的同城化積極效應(yīng)，并且可以使大城市居民跨界享受一系列區(qū)域公共服務(wù)。

（二）促進(jìn)區(qū)域文化交流與融合

促進(jìn)文化交流與融合的重要依托是旅游會(huì)展等行業(yè)。例如，鄭西高鐵通過把西安盛唐文化與河南商周文化緊密地連接在一起，從而將西安、洛陽(yáng)、鄭州這三座文明古都連為一體，不僅加快中原城市圈文化的交流、融合與發(fā)展，而且也極大地促進(jìn)高速鐵路沿線城市之間的相互學(xué)習(xí)與聯(lián)合發(fā)展。

3 中國(guó)高鐵發(fā)展趨勢(shì)

許多年以來，中國(guó)鐵路運(yùn)輸一直低水平、超負(fù)荷地運(yùn)行。為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)必須建設(shè)一個(gè)健全的發(fā)達(dá)的高速鐵路網(wǎng)，從而滿足現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸發(fā)展的需求。目前，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程雖然只占世界營(yíng)業(yè)里程的6%，但卻完成世界23%的運(yùn)量。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家高速鐵路網(wǎng)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)可知，我們可以提高國(guó)家城鎮(zhèn)化的比例，大幅度提升城際之間的商務(wù)來往客流和通勤客流的強(qiáng)度。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要鐵路提供可靠的運(yùn)力支持。中國(guó)現(xiàn)有的一些城鎮(zhèn)布局，都形成許多大城市帶，城鎮(zhèn)緊密圍繞城市。這些地區(qū)城市比較集中，人口密集，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，因此各個(gè)城市之間人員的流動(dòng)數(shù)量將會(huì)呈跳躍式增長(zhǎng)。所以，制定一個(gè)更具前瞻性和經(jīng)濟(jì)性的高速鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃是擴(kuò)充鐵路運(yùn)輸能力的一個(gè)重要條件。在高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)方面，可以規(guī)劃出在未來的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)現(xiàn)代化高速鐵路網(wǎng)的主要目標(biāo)是提升鐵路速度，與此同時(shí)還要以正在建設(shè)的和即將建設(shè)的客運(yùn)專線為輔助，預(yù)計(jì)到2020年，形成中國(guó)整體的高速鐵路網(wǎng)。因此，如何加快建設(shè)新線路與改造既有線路，在增加高速鐵路網(wǎng)規(guī)?？偭康耐瑫r(shí)并提高其質(zhì)量，并且完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋國(guó)內(nèi)主要城市的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)高速鐵路網(wǎng)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

4 中國(guó)高鐵建設(shè)規(guī)劃

2008年10月中國(guó)批準(zhǔn)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》，規(guī)劃中確定到2020年中國(guó)鐵路總營(yíng)業(yè)里程超過12萬公里，其中客運(yùn)專線超過1.6萬公里，并且復(fù)線率和電化率分別超過50%和60%。在規(guī)劃的這段時(shí)間內(nèi)將重點(diǎn)規(guī)劃“四縱四橫”等鐵路客運(yùn)專線以及人口稠密和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城際客運(yùn)系統(tǒng)。與此同時(shí)，建設(shè)從南寧到柳州、從南昌到九江、從哈爾濱到牡丹江、從沈陽(yáng)到丹東等多條客運(yùn)專線，從而擴(kuò)大鐵路客運(yùn)專線在全國(guó)范圍內(nèi)的覆蓋。并且在環(huán)渤海區(qū)域、珠江三角洲區(qū)域、成渝地區(qū)以及中原城市群、關(guān)中區(qū)域的城鎮(zhèn)、海峽西岸的城鎮(zhèn)、武漢城市圈等人口密集和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)城際間的鐵路客運(yùn)系統(tǒng)，從而可以達(dá)到對(duì)上述區(qū)域內(nèi)的主要城鎮(zhèn)的覆蓋。

依據(jù)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃可知，通過建設(shè)京沈、京張、商合杭、南昌至贛州等鐵路客運(yùn)專線，規(guī)劃建設(shè)以京廣高鐵、京滬高鐵、京哈高鐵、沿海、滬昆、太青等為主骨架的“四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)，配套建設(shè)有合福、貴廣等高鐵延伸線，從而形成運(yùn)力強(qiáng)大、路網(wǎng)通達(dá)的中國(guó)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。

5 中國(guó)高鐵發(fā)展的新思路與新措施

中國(guó)高鐵發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以采用跨越式發(fā)展模式。跨越式發(fā)展就是指在整個(gè)事物發(fā)展的過程之中，可以直接越過發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展歷程中經(jīng)歷過的并且后者不需要再重復(fù)的一些過程，這樣可以充分利用人類共同創(chuàng)造出來的文明成果，以較少的環(huán)節(jié)、時(shí)間和代價(jià)達(dá)到與發(fā)達(dá)國(guó)家之前經(jīng)歷過的發(fā)展歷程相同的目標(biāo)，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)力先進(jìn)水平的一種新的發(fā)展模式，這就是后發(fā)優(yōu)勢(shì)的巨大作用。從中可知，跨越式發(fā)展模式不僅成為發(fā)展中國(guó)家追趕先進(jìn)國(guó)家必須要經(jīng)歷的發(fā)展模式，而且成為制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基本依據(jù)。因此我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)略去那些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷過的摸索過程，完成中國(guó)高速鐵路本身的跨越式發(fā)展。要想完成中國(guó)高速鐵路事業(yè)繼續(xù)飛速發(fā)展的宏偉目標(biāo)，需要重點(diǎn)做好以下工作：

（1） 擺脫落后，立志發(fā)展，建立并堅(jiān)持強(qiáng)烈的“追趕并超越”的意識(shí)?？梢猿浞謱W(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家走過的道路，從而少走彎路。

（2） 實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路飛速發(fā)展的宏偉目標(biāo)可以充分地發(fā)揮跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思想，通過該思想讓我國(guó)高速鐵路發(fā)展較晚的劣勢(shì)化為優(yōu)勢(shì)。

（3） 在確立基本的戰(zhàn)略思想之后我們要充分發(fā)揮其作用，盡快實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

總而言之，只要能夠化中國(guó)高速鐵路發(fā)展較晚的劣勢(shì)為其后發(fā)制人的優(yōu)勢(shì)，憑借著國(guó)人的勤勞和智慧，實(shí)現(xiàn)中國(guó)高速鐵路事業(yè)的迅猛發(fā)展指日可待。

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