股東會(huì)議通知內(nèi)容之立法評析

阮肖肖

摘 要：股東會(huì)議通知內(nèi)容包括會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)及審議事項(xiàng)等，決定了股東能否知曉會(huì)議，能否事前對審議事項(xiàng)做準(zhǔn)備。股東會(huì)議通知內(nèi)容是各股東參加股東會(huì)并行使表決權(quán)的前提，對決議合法性及股東權(quán)利保護(hù)有著重要影響。我國立法對通知內(nèi)容規(guī)定極為簡單，未明確絕對通知事項(xiàng)，缺乏實(shí)踐操作性，為控股股東侵害中小股東提供便利，不利中小股東利益保護(hù)。故須對股東會(huì)議通知內(nèi)容予以立法完善，確定絕對通知內(nèi)容事項(xiàng)，確立內(nèi)容具體程度判斷標(biāo)準(zhǔn)，具體規(guī)定特別或重大決議事項(xiàng)的通知內(nèi)容，以增強(qiáng)實(shí)踐操作性，保護(hù)中小股東利益。

關(guān)鍵詞：股東會(huì)議；通知內(nèi)容；股東利益保護(hù)

股東會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是股東們發(fā)起利益爭奪之戰(zhàn)的場所。參加股東會(huì)議不僅僅是小股東行使其應(yīng)有權(quán)利的，同時(shí)也是小股東對抗控股股東的重要途徑。而股東參會(huì)的前提是其知曉會(huì)議召開的時(shí)間地點(diǎn)及審議事項(xiàng)等信息。即會(huì)議通知內(nèi)容是股東知曉會(huì)議并參加會(huì)議的前提。故股東會(huì)議通知內(nèi)容的立法完善對股東權(quán)利的行使，決議的有效性，小股東對抗控股股東等而言均至關(guān)重要。

通知內(nèi)容是指召集人向參會(huì)股東發(fā)出的通知的內(nèi)容，股東會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、審議事項(xiàng)等屬于通知的內(nèi)容?，F(xiàn)代公司尤其是股份有限公司，股東數(shù)量多，股權(quán)較為分散，股東住址離公司地點(diǎn)較遠(yuǎn)，股東參加公司的股東會(huì)議，成本高，耗時(shí)久，因而通知內(nèi)容是股東作出是否參加股東會(huì)的重要依據(jù)[1]。同時(shí)，通知內(nèi)容決定了股東會(huì)議的決議事項(xiàng)內(nèi)容，即一般立法均規(guī)定股東會(huì)議的審議事項(xiàng)的內(nèi)容為之前發(fā)送給參會(huì)股東的通知中所附的內(nèi)容。未通知的事項(xiàng)在該次股東會(huì)議上不予審議。從這個(gè)意義上講，會(huì)議通知制度是一種內(nèi)部信息公開制度，股東知情權(quán)的延伸范疇。有學(xué)者將其稱之為“事前信息公開制度”。[2]

1 股東會(huì)議通知內(nèi)容之立法現(xiàn)狀

我國對股東會(huì)議通知內(nèi)容的相關(guān)立法主要體現(xiàn)在《公司法》，附之以《上市公司股東大會(huì)規(guī)則》、《上市公司章程指引》、《到境外上市公司章程必備條款》為主的特別法。有限責(zé)任公司召開股東會(huì)，我國《公司法》對其通知內(nèi)容未作規(guī)定。相比之下，股份有限公司召開股東大會(huì)，《公司法》對其通知內(nèi)容作出規(guī)定：應(yīng)當(dāng)將會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)和審議的事項(xiàng)于會(huì)議召開二十日前通知各股東。即通知內(nèi)容為會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、審議事項(xiàng)三方面的內(nèi)容?！渡鲜泄竟蓶|大會(huì)規(guī)則》第16、17、18三條予以具體規(guī)定，包括時(shí)間、地點(diǎn)、股權(quán)登記日以及審議事項(xiàng)，并對審議事項(xiàng)內(nèi)容的具體程度作出了原則性的要求規(guī)定：應(yīng)當(dāng)充分、完整披露所有提案的具體內(nèi)容，以及為使股東對擬討論的事項(xiàng)作出合理判斷所需的全部資料或解釋.同時(shí)特別規(guī)定董事、監(jiān)事選舉決議中應(yīng)列內(nèi)容。《上市公司章程指引》第55條對通知內(nèi)容規(guī)定更為具體，并且也對通知內(nèi)容具體程度的要求予以規(guī)定：應(yīng)當(dāng)充分、完整披露所有提案的全部具體內(nèi)容。包括時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議期限、審議事項(xiàng)、全體普通股股東有權(quán)出席并可書面委托代理人出席和表決、會(huì)務(wù)常設(shè)聯(lián)系人姓名，電話號碼?！兜骄惩馍鲜泄菊鲁瘫貍錀l款》第56條有關(guān)通知內(nèi)容的規(guī)定比《上市公司章程指引》更為具體，并且以列舉方式羅列了三類重大或特別決議召開時(shí)應(yīng)通知的具體內(nèi)容：①合并、購回股份、股本重組或者其他改組；②高級管理人員與將討論的事項(xiàng)有重要利害關(guān)系；③擬在會(huì)議上提議通過的特別決議。

綜上立法可見，我國《公司法》對會(huì)議通知內(nèi)容的立法極為簡單。相較之下，《上市公司股東大會(huì)規(guī)則》、《上市公司章程指引》、《到境外上市公司章程必備條款》更為具體，對有關(guān)審議事項(xiàng)的材料提供詳細(xì)程度作了原則性的判斷規(guī)定： “為使股東對擬討論事項(xiàng)作出合理判斷所需的全部資料或解釋”。但畢竟其是部門規(guī)章，適用范圍有限。

2 股東會(huì)議通知內(nèi)容之立法缺陷

（一）缺乏對有限責(zé)任公司會(huì)議決議事項(xiàng)通知的立法規(guī)定?！豆痉ā返?1條對有限責(zé)任公司通知未有規(guī)定會(huì)議決議的內(nèi)容必須一并通知股東，即公司沒有義務(wù)必須告知審議事項(xiàng)。導(dǎo)致實(shí)踐中控股股東僅僅通知會(huì)議召開的時(shí)間及地點(diǎn)，受通知股東對即將表決的事項(xiàng)不清楚，給控股股東突襲其他股東，損害其他股東利益提供了機(jī)會(huì)。

（二）缺乏對通知的審議事項(xiàng)內(nèi)容具體程度要求原則性規(guī)定。對分析上述表格可知，我國《公司法》對通知內(nèi)容僅作出籠統(tǒng)的規(guī)定：時(shí)間、地點(diǎn)、審議事項(xiàng)。對通知的審議事項(xiàng)內(nèi)容具體程度要求未做原則性規(guī)定，未提供判斷標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)踐中很多公司召開股東會(huì)予以通知時(shí)僅僅表述審議事項(xiàng)的標(biāo)題，即關(guān)于XXXX的決議，如此之“簡潔”，極有可能導(dǎo)致股東因通知內(nèi)容過于簡潔而無法為決議事項(xiàng)做詳細(xì)準(zhǔn)備，剝奪了股東作出客觀判斷的依據(jù)，不利股東權(quán)利保護(hù)。

（三）缺乏對特別或重大的決議事項(xiàng)作出具體規(guī)定。即使有上述所說的判斷通知內(nèi)容詳盡程度是否符合法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但畢竟該標(biāo)準(zhǔn)的自由裁量空間太大，難免一些股東為追求私利而對此做文章。而特別或重大的決議事項(xiàng)往往涉及股東重大利益，因而還需要對一些特別或重大的決議事項(xiàng)作出具體規(guī)定。

3 股東會(huì)議通知內(nèi)容之立法完善

3.1 確定絕對通知內(nèi)容項(xiàng)

《公司法》雖規(guī)定通知內(nèi)容包括會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、審議事項(xiàng)三者，但該立法僅針對股份公司，而對有限公司的通知內(nèi)容未予以規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)踐中有限公司召開股東會(huì)，僅通知會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，而會(huì)議的審議事項(xiàng)甚至是會(huì)議主題不予以通知，致受通知的股東對即將召開的會(huì)議決議事項(xiàng)完全不了解，連召開的目的也不清楚，致使其在會(huì)議表決時(shí)完全喪失自主權(quán)和主動(dòng)權(quán)。部分股東利用該漏洞突襲其他股東，為自己爭奪公司控制權(quán)，謀求自己私利。這顯然嚴(yán)重不利于受通知股東。因而，在立法規(guī)定會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、審議事項(xiàng)為絕對通知內(nèi)容事項(xiàng)應(yīng)同樣適用于有限責(zé)任公司。

3.2 確立內(nèi)容具體程度判斷標(biāo)準(zhǔn)

立法還應(yīng)確立通知內(nèi)容具體程度判斷標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)當(dāng)充分、完整披露所有提案的具體內(nèi)容，以及為使股東對擬討論的事項(xiàng)作出合理判斷所需的全部資料或解釋?！渡鲜泄竟蓶|大會(huì)規(guī)則》、《上市公司章程指引》均對通知內(nèi)容程度判斷標(biāo)準(zhǔn)作出同樣的規(guī)定。有了判斷標(biāo)準(zhǔn)，則不用事無巨細(xì)，避免立法啰嗦與重復(fù)。

3.3 特別或重大的決議事項(xiàng)作具體規(guī)定

對會(huì)議通知內(nèi)容確定絕對通知項(xiàng)后，還應(yīng)對決議事項(xiàng)系特別或重大的，在立法上應(yīng)作出具體通知內(nèi)容規(guī)定。司法實(shí)踐中發(fā)生糾紛所涉及的決議事項(xiàng)，絕大多數(shù)或系公司董事、監(jiān)事、高級管理人員的更換選舉，或系公司章程修改，或系公司增資等等，這些決議事項(xiàng)往往跟股東自身利益關(guān)系重大。若在立法上對這些與股份自身利益影響重大的決議事項(xiàng)予以具體規(guī)定，既可增強(qiáng)實(shí)踐操作性，又可避免股東濫用控制權(quán)侵害其他股東合法利益，避免糾紛產(chǎn)生。此外，我國《到境外上市公司章程必備條款》針對特別決議事項(xiàng)予以明確規(guī)定通知內(nèi)容，可見，在此方面，我國立法并不是完全的空白，只是對象僅限于境外上市的公司。故應(yīng)作出具體規(guī)定的特別或重大事項(xiàng)有：一是董事、監(jiān)事、高級管理人員的選舉；二是公司重大資產(chǎn)處置；三是公司合并、分立；四是增資、減資；五是修改公司章程；六是董高人員與將討論的事項(xiàng)有重要利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)披露其利害關(guān)系的性質(zhì)和程度。這些事項(xiàng)的共同點(diǎn)是其能嚴(yán)重影響股東自身利益。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣大興.公司法的展開與評判—方法·判例·制度[M].北京：法律出版社，2001 ： 501.

[2]賴源河，王仁宏，王泰銓等.新修正公司法解析[M].臺(tái)北：元照出版公司，2002：234.