農(nóng)民工不再是取之不盡的蓄水池

麥婉華

近年來，每到春節(jié)結(jié)束后，傳統(tǒng)制造業(yè)聚集的珠三角、長三角等地都會出現(xiàn)一個讓企業(yè)“頭痛”的現(xiàn)象——“用工荒”。3月19日，記者來到位于廣州市白云區(qū)的促進(jìn)異地務(wù)工人員就業(yè)系列專場招聘會，只見外來務(wù)工人員熙熙攘攘，不少人在對比哪一家企業(yè)工資更高、福利更好等。而企業(yè)招聘者則一連幾天擺攤都還沒有招夠工人。這與十幾年前，農(nóng)民工爭破頭搶工作的現(xiàn)象形成了鮮明對比。

根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2014年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，比上年增長1.9%。其中，外出農(nóng)民工16821萬人，增長1.3%;本地農(nóng)民工10574萬人，增長2.8%。

國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、人力資源和社會保障部副部長楊志明分析，從2010年農(nóng)民工新增就業(yè)達(dá)到1200萬以后，近幾年農(nóng)民工增速一直下降。2014年僅增長了1.9%。中西部的增長快于東部，主要是集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、一般服務(wù)業(yè)。

另一方面，根據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)最新的“中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”顯示，預(yù)計2015年用工人數(shù)“增加”的企業(yè)經(jīng)營者占31%，“持平”的占50.7%，“減少”的占18.3%;用工“增加”的比“減少”的多12.7個百分點。可見，農(nóng)民工總量的增長速度放慢與農(nóng)民工用工需求持續(xù)增長的矛盾日益明顯?！罢泄るy反映了農(nóng)民工技能人才的短缺，也就是說，農(nóng)民工不再是取之不盡的蓄水池?！睏钪久髡f。

傳統(tǒng)制造業(yè)：與往年差不多

每年討論“用工荒”，人們首先會想到制造業(yè)領(lǐng)域的招工難。以傳統(tǒng)制造業(yè)大省廣東為例，許多工廠都有“人手跟不上訂單”的跡象，而需要精細(xì)化手工的工廠更為明顯。廣東深圳某電子制造公司總經(jīng)理沈川淇說，要滿足訂單需求要150名人手，但缺口仍有70人左右，且這類工廠需要的工人要有一定經(jīng)驗。

與2014年相比，今年的制造業(yè)“用工荒”與往年相差不大。廣東節(jié)后返崗比例超過九成，用工呈現(xiàn)相對穩(wěn)定狀態(tài)。根據(jù)廣東省人社部門統(tǒng)計，廣東春節(jié)前共有1027萬外省籍務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年，返鄉(xiāng)人數(shù)與去年同期基本持平。春節(jié)后約92%返粵務(wù)工，加上部分外省新入粵勞動力，入粵總?cè)藬?shù)達(dá)970萬人左右，也與去年基本持平。

另外，制造業(yè)用工缺口其實較2014年收窄，如廣州的峰值從120萬人降為80萬人。長三角也有類似情形發(fā)生。上海市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任趙建德表示，長三角由于通常在春節(jié)前后規(guī)避大規(guī)模的生產(chǎn)任務(wù)，因此企業(yè)的用工荒暫時沒有出現(xiàn)。但制造業(yè)根本性的用工荒還是存在的?！耙环矫?，低端的普通工，其勞動力的供給在下降;另一方面，技能型工種培訓(xùn)的力度跟不上。這些因素導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性的用工荒依然存在?！?/p>

盡管用工缺口明顯收窄，但部分行業(yè)、企業(yè)和部分工種用工需求還比較旺盛。統(tǒng)計顯示，目前交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)用工需求較旺，需求人數(shù)與在崗人數(shù)的比值均超過12%。其中，電子元件、器件制造、機械制造加工等工種較為緊缺。

服務(wù)業(yè)：近年需求猛漲

與以往“用工荒”的討論主要停留在制造業(yè)不同，近年來各類服務(wù)業(yè)消費需求猛漲，此行業(yè)用工需求也急速上升，服務(wù)業(yè)層面的“用工荒”越來越明顯。以廣東為例，數(shù)據(jù)顯示2013年廣東省第三產(chǎn)業(yè)比重近10年來首次超越第二產(chǎn)業(yè)，2014年也持續(xù)超越。因此，第三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的勞動力需求也在不斷增加。

這種情況在全國也陸續(xù)上演。2014年，全國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點。受此帶動，全國文化、娛樂、休閑、旅游等服務(wù)消費增長不斷加快。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國文化旅游需求旺盛，全年電影總票房296.4億元，增長36.2%;全年旅游總收入約3.25萬億元，增長11%，出境旅游首次突破1億人次。

上述狀況導(dǎo)致多地需要大量從事餐飲、購物、酒店等服務(wù)業(yè)的人員，但想要穩(wěn)定這類員工長期服務(wù)企業(yè)卻非常困難，招聘工作更是差強人意?！熬退愎べY開到3000元，也不容易招到人。店里員工的名字和面孔還沒對上，員工就跳槽了。更有員工一邊上班，一邊翻手機找工作的。餐飲業(yè)用人現(xiàn)在非常困難?！币晃徊惋嬓袠I(yè)的老板說。

就此，中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南認(rèn)為，因為制造業(yè)技術(shù)含量相對高一些，技能勞動者就業(yè)相對穩(wěn)定。而服務(wù)業(yè)對技術(shù)要求雖不高，但被服務(wù)對象要求卻不低，雙方容易引發(fā)矛盾，勞動者流動性相對比制造業(yè)高。

中西部也在“搶人”

不要以為只有沿海地區(qū)才會出現(xiàn)“用工荒”，近幾年中國中西部經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，用工需求出現(xiàn)明顯增長趨勢。例如，作為勞務(wù)用工輸出大省的四川省農(nóng)民工總量占全國10%左右，近年來也加入了用工“搶人”大戰(zhàn)。

以前最多的時候，四川、重慶每年都有超過3000萬的外出務(wù)工人員流向珠三角和長三角的企業(yè)。直到2009年，四川省農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)數(shù)量首次超過省外。農(nóng)村勞動力省內(nèi)轉(zhuǎn)移同比增長1.71%，而省外輸出同比下降1.3%。

據(jù)了解，四川省最大勞動力市場錦江區(qū)人力資源市場從2015年2月22日正式已開門迎客。按照該市場公布的數(shù)據(jù)：前三天涌進(jìn)的人數(shù)分別為500人、1000人和1800人，并在逐日增長。當(dāng)?shù)?，雇主們?yōu)樾膬x的員工開出了各種優(yōu)惠的條件包括：夫妻房、專車去接以及鼓勵老員工帶新人，每帶回一名新人最高可獎1000元等。

曾在廣東順德打工的張瑜說，回重慶后就不打算再出去了，在本地找份工作不算太難。一直在一家玩具工廠當(dāng)質(zhì)檢員的他，取得了一份管理資質(zhì)證書。他把技術(shù)帶回重慶，工資期望定為5000元/月，這比他在順德時的月薪低了1000元。

四川省農(nóng)勞辦主任黃曉東分析，近年來四川省內(nèi)轉(zhuǎn)移規(guī)模高于省外輸出。這個“拐點”出現(xiàn)在2012年，近年來趨勢更加明顯。農(nóng)民工在省內(nèi)就業(yè)人數(shù)增加。原因是一方面，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致本省農(nóng)民工特別是低技能的農(nóng)民工省外就業(yè)難度增大;另一方面，由于省內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就業(yè)機會增多，務(wù)工收入與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距不斷縮小，再加之照顧家庭等因素，年齡稍大的農(nóng)民工更愿意留在家鄉(xiāng)就業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

結(jié)構(gòu)性“用工荒”仍是主因

“用工荒”現(xiàn)象已出現(xiàn)一段較長時間，但這并不完全代表“找工易”。記者在位于廣州市白云區(qū)的促進(jìn)異地務(wù)工人員就業(yè)系列專場招聘會中發(fā)現(xiàn)，不少招聘人員一方面訴苦“招工難”，另一方面也對求職者有眾多要求。

一位今年剛出來找工作的求職者告訴記者，盡管企業(yè)一直在說招不夠人，但他們其實是寧愿把職位空著，也不愿意招不對人?！叭绻麤]有相關(guān)工作經(jīng)驗或技術(shù)，企業(yè)一般都不會要的。所以現(xiàn)在也挺頭痛?！?/p>

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，“用工荒”問題凸顯的背后，折射出的是人力資源市場供求匹配度的巨大差距。特別是技能勞動者和專業(yè)技術(shù)人員的供求缺口明顯加大，此類勞動者的市場崗位空缺與求職人數(shù)的比率從2003年起一直保持在年均1.5：1以上，而2014年的均比率已超過2：1的水平。

另外，新生代80、90后農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工就業(yè)觀有許多不同。據(jù)國家統(tǒng)計局2014年發(fā)布的《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的46.6%。

廣州市人力中心主任張寶穎認(rèn)為，制造業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)主要招普工和技工，需要年輕人的崗位多，但是想做這些工作的年輕人又不多，這令結(jié)構(gòu)性用工矛盾有所加劇。新一代的工人更愛生活上的享受、更追求工作的自由，這給了工廠、公司的管理人員更多管理上的挑戰(zhàn)。

一方面勞動力總體數(shù)量下降，年齡結(jié)構(gòu)矛盾突出;另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，部分中西部城市制造業(yè)崛起，農(nóng)民工回流人數(shù)減少。“雙降”現(xiàn)象進(jìn)一步加劇了優(yōu)劣企業(yè)的用工分化，部分企業(yè)用工困難將繼續(xù)深化。

“用工荒”倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

近日，廣東常務(wù)副省長徐少華在接受媒體訪問時提到，面對“用工荒”珠三角近年有新方向——勞動力不夠可以找機器人?！皬V東珠三角，特別是佛山、東莞這些城市，已經(jīng)大量掀起機器換人的計劃，大量的智能機器人已經(jīng)開始運用到很多生產(chǎn)線當(dāng)中?！?/p>

徐少華說，廣東經(jīng)歷過非常粗放的來料加工年代，靠廉價的勞動力來支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我們不能再把勞動力的低廉作為招商引資的優(yōu)惠工具，也不宜再用勞動力的低廉來作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一個招牌。這一方面是企業(yè)本身的轉(zhuǎn)型，另一方面也為發(fā)展智能機器人帶來一個巨大的商機。廣東歡迎全國各地研究智能機器人的研究院來廣東發(fā)展，也歡迎制造機器人的企業(yè)到廣東投資，也歡迎更多的企業(yè)使用機械手、機器人。

除此之外，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉認(rèn)為要根本解決“用工荒”，轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)必走之路。“企業(yè)要推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位?！?/p>

有關(guān)專家指出，企業(yè)應(yīng)主動謀求技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。通過不斷加大技改投入，引進(jìn)和使用科技含量高和自動化程度高的生產(chǎn)設(shè)備，向技術(shù)密集型、資本密集型、知識密集型等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而降低對勞務(wù)的需求，緩解用工壓力。

此外，要進(jìn)一步穩(wěn)固勞動關(guān)系，讓農(nóng)民工有穩(wěn)定的就業(yè)，同時要不斷完善社會保障制度，提升公共服務(wù)水平，讓勞動者享受到同樣的公共服務(wù)，能讓農(nóng)民工留得住，并在企業(yè)和城市得到長期發(fā)展。

編輯/陳標(biāo)華