民辦高等院校教師黨員隊伍優(yōu)化建設(shè)探析

任引沁

摘 要：加強民辦高校教師隊伍黨建意義重大而緊迫，優(yōu)化民辦高校教師隊伍黨建應(yīng)該堅持利益激勵原則、創(chuàng)新發(fā)展原則、功能發(fā)揮原則、政府支持原則等，應(yīng)該從民辦高校實際出發(fā)，把握教師隊伍黨建的重點，包括：提高院校領(lǐng)導(dǎo)對教師隊伍黨建重要性的認(rèn)識，建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，建立教師雙重支部生活制度，建立校內(nèi)職務(wù)崗位的交叉機(jī)制，發(fā)揮黨和政府獎勵機(jī)制的激勵作用等。

關(guān)鍵詞：民辦高校 教師隊伍黨建 原則 重點

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）11（c）-0221-03

民辦高等教育是中國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進(jìn)教育改革的重要力量。民辦高校教師隊伍黨建是民辦高校黨建的核心。正確把握民辦高校教師隊伍黨建的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上探索民辦高校教師隊伍黨建的原則，把握民辦高校黨建的重點，優(yōu)化民辦高校教師隊伍黨建，對于提高民辦高校人才培養(yǎng)具有重要意義。

1 加強民辦高等院校教師隊伍黨建意義重大而緊迫

黨的十一屆三中全會之后，中國進(jìn)入了改革開放新時期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展新階段，人民接受高等教育的愿望日益迫切，但公辦高等教育滿足不了社會需要，一些有志之士根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要而投資舉辦高等教育，這就是民辦高等教育興起和發(fā)展的時代背景。因此，民辦高等教育是改革開放的產(chǎn)物，是改革開放的成果。

近年來，國家采取了一系列措施來鼓勵與激勵民辦高等教育發(fā)展。據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2014年全國民辦高校728所，招生172.96萬人；在校生587.15萬人。同年，全國普通高等學(xué)校2 529所，本專科共招生721.40萬人，在校生2 547.70萬人。民辦高校數(shù)量、招生人數(shù)和在校人數(shù)都約占全國數(shù)的1/3。

加強民辦高校黨建工作，對于全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學(xué)方向、促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展，對于加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，不斷地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的人才和人力資源保證，對于鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性的建設(shè)，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

高校教師對于培養(yǎng)高素質(zhì)人才具有重要的作用。習(xí)近平指出：教師重要，就在于教師的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個民族源源不斷地涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望。[1]民辦高等院校教師隊伍黨建把堅持社會主義的辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)貫徹落實到位。因此，各級政府和民辦高校也高度重視民辦高校教師隊伍建設(shè)并取得了重要成績。但不可否認(rèn)，民辦高校教師隊伍黨建也存在不少問題[2]，特別是教師加入黨組織的意愿不高，各級組織對黨員積極分子成長的幫助不夠，教師黨員的先進(jìn)模范作用發(fā)揮不到位，適應(yīng)信息化條件的方式與方法的創(chuàng)新力度不夠等。因此，必須大膽改革創(chuàng)新，優(yōu)化教師隊伍黨建，為民辦高校發(fā)展提供強勁、持久動力。

2 優(yōu)化民辦高校教師黨建的原則

2.1 利益激勵原則

利益是人類活動的出發(fā)點和歸宿。離開利益，離開生存和發(fā)展的需要，人類認(rèn)識、改造自然和社會就失去了意義。新時期的改革開放，最重要的就是承認(rèn)人們對物質(zhì)利益追求的合理性、合法性，從而調(diào)動了人們勞動和創(chuàng)造的積極性、主動性。當(dāng)前，民辦高校教師參加黨組織的意愿低，最重要的原因就是各級黨組織對他們的切身利益的關(guān)心不夠，對他們的成長發(fā)展支持不夠，使得他們認(rèn)為只要搞好自己的專業(yè)就行了，加不加入黨組織意義不大。因此，加強民辦高校教師隊伍黨建，必須堅持利益激勵原則，一是學(xué)院要主動關(guān)心、多方支持教師的成長進(jìn)步，調(diào)動教師加入黨組織的積極性。二是教師隊伍黨建要圍繞學(xué)院的發(fā)展開展工作，調(diào)動學(xué)院支持教師隊伍黨建的積極性。

2.2 創(chuàng)新發(fā)展原則

民辦高校黨建面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，需要各級黨組織大膽試驗。民辦高校教師隊伍黨建面臨諸多制約因素，需要革故鼎新。因此，民辦高校教師隊伍黨建，必須遵循創(chuàng)新發(fā)展原則。中共中央組織部、中共教育部黨組《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》明確指出：要鼓勵和支持民辦高校黨組織根據(jù)學(xué)校特點和工作實際，探索充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效方法，創(chuàng)造性地開展工作。要鼓勵和支持公辦高校對口支持民辦高校，將黨建工作的好經(jīng)驗、好做法推廣運用到民辦高校。各地可根據(jù)實際，建立一批民辦高校黨建工作示范點，加大支持和指導(dǎo)力度，發(fā)揮示范點的輻射帶動作用。

2.3 功能發(fā)揮原則

功能是指事物或方法所發(fā)揮的有利作用和效能。功能由事物在內(nèi)在要素和結(jié)構(gòu)決定，功能的充分發(fā)揮又反過來優(yōu)化事物的要素和結(jié)構(gòu)。民辦高校教師隊伍黨建薄弱，得不到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，很大程度在于黨建工作沒有與學(xué)院的發(fā)展，與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來。因此，加強民辦高校教師隊伍黨建，應(yīng)該把提高教師教書育人能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為根本目標(biāo)。

2.4 政府支持原則

《中華人民共和國民辦教育促法》規(guī)定了多項政府鼓勵、支持民辦教育發(fā)展的政策措施。民辦高校教師隊伍黨建同樣需要政府從經(jīng)費、獎勵名額、獎勵政策給予大力支持。中共中央組織部、中共教育部黨組《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》明確指出：要健全民辦高校黨建工作保障體系，為黨組織開展活動提供必要條件。黨組織的活動經(jīng)費必須列入學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算，黨組織活動的時間和場所要有保證。上級黨組織在黨費使用上，要對民辦高校給予支持。

3 優(yōu)化民辦高校高校黨建的重點

3.1 提高院校領(lǐng)導(dǎo)對教師隊伍黨建重要性的認(rèn)識，提供黨建的良好物質(zhì)條件

教師是高校教書育人、創(chuàng)造新知識、服務(wù)社會的主體，教師的思想道德素質(zhì)和科研素質(zhì)對于人才培養(yǎng)具有重要的作用。

民辦高校是各種社會力量投資舉辦的新型教育，雖然有《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定了民辦教育的公益性和社會主義的本質(zhì)屬性，但現(xiàn)實中追求盈利依然是許多民辦高校的重要目標(biāo)。同時也只有盈利才能保證民辦高校的生存和發(fā)展。盈利性在高校招生、專業(yè)設(shè)置、科研、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、課程教學(xué)等諸多環(huán)節(jié)，特別是人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)貫徹市場化取向，市場化取向?qū)τ诟咝０l(fā)展和人才培養(yǎng)具有不可避免的負(fù)面影響，這就需要民辦高校黨建，特別是教師隊伍黨建去“糾偏”。所以，民辦高校教師隊伍黨建對于堅持社會主義人才的培養(yǎng)方向具有特殊的重要的地位和作用。

因此，民辦高校的舉辦者、招聘的校長要以校長為核心建立的行政管理系統(tǒng)，應(yīng)該深刻認(rèn)識民辦高校黨建，特別是教師隊伍黨建的重要的政治方向保證作用，以及人才思想政治素質(zhì)培養(yǎng)的保證作用，大力支持民辦高校黨建，特別是教師隊伍黨建，通過教師隊伍黨，建促進(jìn)民辦高校沿著正確的方向發(fā)展，提高人才培養(yǎng)的政治質(zhì)量。

從現(xiàn)實情況來看，民辦高校黨建，包括教師隊伍黨建，有兩個最突出的問題：一是組織結(jié)構(gòu)不健全、領(lǐng)導(dǎo)不力；二是經(jīng)費保障不足問題。因此，應(yīng)該提高民辦高校領(lǐng)導(dǎo)對黨建，包括教師隊伍黨建的支持力度，保障黨建的良好物質(zhì)條件。

3.2 適應(yīng)信息化社會新特點，建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，提高黨建的效率

技術(shù)的發(fā)展改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式，改變?nèi)藗兊乃枷氲赖掠^念。網(wǎng)絡(luò)信息的開放性、互聯(lián)性和互動性等特點，使得人與人之間的互動交流越來越方便，信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使黨員及黨組織的交流變得運作簡單、成本低廉，大大加強了黨員之間的相互學(xué)習(xí)溝通，也使黨組織能及時掌握黨員的思想動態(tài)，提高黨組織的凝聚力。黨建工作信息化也正以不可阻擋的趨勢在發(fā)展。民辦高校的黨建工作必然要加入這個信息化潮流中來。民辦高校教師是信息的弄潮。民辦高校教師黨員隊伍建設(shè)也應(yīng)該通過加強信息推送平臺建設(shè)，設(shè)置微信訂閱號平臺，設(shè)置官方微信等便捷服務(wù)，緩解人員不足、任務(wù)繁重等問題，在黨建工作信息化建設(shè)的過程中，通過專項培訓(xùn)、自學(xué)習(xí)等方式提升教師的黨性修養(yǎng)，提高民辦高校教師隊伍黨建工作的效果和效率。

3.3 建立教師雙重支部生活制度，發(fā)揮教師教書育人的直接作用

黨支部是中國共產(chǎn)黨的基層組織之一。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。支部組織生活黨的組織生活會的一種形式，核心作用是通過開展批評和自我批評，相互監(jiān)督、相互幫助，分清是非，溝通思想，總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)一認(rèn)識，達(dá)到提高黨員素質(zhì)，充分黨員先進(jìn)模范作用的重要途徑。黨章規(guī)定：每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。

民辦高校，一般按照教學(xué)體系，建立學(xué)院黨委，二級學(xué)院、系總支，教研室支部三級組織。學(xué)生體系，則建立學(xué)院黨委，二級學(xué)院、系學(xué)生總支，年紀(jì)學(xué)生支部。兩個系統(tǒng)獨自運行，不發(fā)生交叉融合。學(xué)生支部，由于要求入黨人數(shù)眾多，輔導(dǎo)員數(shù)量少，輔導(dǎo)員較年青，缺乏長期的黨組織生活鍛煉，黨組織開展活動困難。教師支部則囿于民辦高校的具體困難，開展活動少，黨員先進(jìn)模范作用發(fā)揮不夠。根據(jù)上述情況，建議實施民辦高校實施教師雙重支部生活制度，即教師一方面參加教師黨支部生活；另一方面編入學(xué)生支部，參加學(xué)生支部生活，前者有利于教師相互幫助，提高黨性修養(yǎng)和教學(xué)科研能力，后者有利于充分發(fā)揮教師的先進(jìn)模范作用，有利于解決學(xué)生支部的現(xiàn)實窘境。

3.4 建立校內(nèi)職務(wù)崗位的交叉機(jī)制，拓寬黨員教師的發(fā)展空間

利益是人們現(xiàn)實行為的動力，是其根本的出發(fā)點和目的地。利益多種多樣，包括經(jīng)濟(jì)利益、政治理論、情感滿足、自我實現(xiàn)需要等。馬斯洛提出的“需要層次論”揭示了利益的多樣性、層級性、復(fù)雜性。民辦教師，特別是青年的利益追求也具有層次性和多樣性。他們既追求較好的物質(zhì)待遇，滿足自我的物質(zhì)利益需要，同時也追求個人業(yè)務(wù)知識不斷地拓展，教學(xué)科研水平不斷地提高，追求歸屬感、團(tuán)隊感的實現(xiàn)，追求個人情感和精神的滿足，追求自我價值的實現(xiàn)。

在公辦院校，教師系列和機(jī)關(guān)管理干部系列存在實際上的崗位交叉任職機(jī)制，具備領(lǐng)導(dǎo)能力，有志管理的教師可以到學(xué)院機(jī)關(guān)從事管理工作，學(xué)有專長、專攻的管理干部可以全職或兼職教師。這樣的體制機(jī)制有利于人才的發(fā)展，有利于學(xué)院的發(fā)展。在民辦高校，這樣的體制機(jī)制尚未建立。為了拓寬教師的發(fā)展空間，可以建立校內(nèi)教師崗位和管理崗位的交叉任職機(jī)制。強化教師隊伍黨建，開展教師黨員黨的基本理論和領(lǐng)導(dǎo)才能的培訓(xùn)，對建立這種機(jī)制具有重要的幫助。

3.5 發(fā)揮黨和政府獎勵機(jī)制的激勵作用，提升民辦高校教師黨員的榮譽感

教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。教師是人類歷史上最古老的職業(yè)之一，也是最偉大、最神圣的職業(yè)之一。 “三寸粉筆，三尺講臺系國運；一顆丹心，一生秉燭鑄民魂?！眹覍處熢诮虝?、促進(jìn)社會發(fā)展方面做出的貢獻(xiàn)予以高度認(rèn)可，并制定了一系列法律法規(guī)予以表彰。《中華人民共和國教師法》規(guī)定，教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績優(yōu)異的，由所在學(xué)校予以表彰、獎勵。國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻(xiàn)的教師，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。對有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國家有關(guān)規(guī)定授予榮譽稱號。

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》也規(guī)定，民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。但從現(xiàn)實來看，民辦高校教師、黨員的獎勵制度不健全，獎勵比例偏低，在一定程度上抑制了民辦高校教師的積極性。建議設(shè)立獨立的民辦高校優(yōu)秀教師和優(yōu)秀黨員評比獎勵體系，或在獎勵時給予一定的傾斜，提升民辦高校教師黨員的榮譽感，激勵他們投身民辦教育事業(yè)，為民辦教育發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語

民辦高校教師隊伍黨建對于民辦高校堅持正確的辦學(xué)方向，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義。民辦高校教師隊伍黨建應(yīng)該堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，借鑒公辦院校教師隊伍黨建的有益經(jīng)驗，堅持全面建設(shè)與重點突破相結(jié)合。只有這樣，才能優(yōu)化隊伍黨建，促進(jìn)民辦高校健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平，做黨和人民滿意的好老師——同北京師范大學(xué)師生代表座談時的講話[N].人民日報，2014-09-09.

[2] 黃建嘉，張振偉，蘇練火.民辦高校黨建工作的現(xiàn)狀與對策[J].科教文匯，2015（6）：123-125.