新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主集中制建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策

郭遠(yuǎn)航

摘 ?要：民主集中制主要指民主制度的集中和集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主，包括民主和集中兩個(gè)方面。二者關(guān)系密切，缺一不可。民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則，對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)地位作用，黨的先進(jìn)性建設(shè)有著重要作用。我國(guó)在民主集中制建設(shè)持之以恒，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)的不懈努力，認(rèn)識(shí)到了民主與集中制兩者的關(guān)系，形成了有法律效力的規(guī)范制度，以發(fā)展黨內(nèi)民主作為前提基礎(chǔ)，有利地維護(hù)了中央權(quán)威。

關(guān)鍵詞：民主集中制;問(wèn)題;對(duì)策

[中圖分類號(hào)]：D262.11 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2015）-12--01

前言：

民主集中制來(lái)源于偉大的馬克思主義，對(duì)于我國(guó)建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化共產(chǎn)黨隊(duì)伍有著積極的推動(dòng)作用。民主集中制是黨和國(guó)家毫不動(dòng)搖地組織制度、根本組織原則、領(lǐng)導(dǎo)制度。經(jīng)驗(yàn)是在不斷實(shí)踐中日積月累的，對(duì)于總結(jié)民主集中制運(yùn)用發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)理論意義。

一、認(rèn)識(shí)到民主與集中的辯證關(guān)系的重要性

民主與集中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。能夠科學(xué)全面解析兩者之間的密切聯(lián)系是需要我們攻克的難題，世上無(wú)難事，只怕有心人。中國(guó)共產(chǎn)黨為此經(jīng)歷了長(zhǎng)久的發(fā)掘改善時(shí)期，走了很多彎路和歧途，經(jīng)歷了不少艱難困阻。

毛澤東作為中國(guó)共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，嚴(yán)重犯了“左”的思想，使民主集中制遭受到了重創(chuàng)。毛澤東認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，開(kāi)始了民主與集中制的科學(xué)探索。在新時(shí)期，提出了民主與集中統(tǒng)一和條件：集中制密切聯(lián)系于民主制。1945年中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)上，毛澤東主席針砭時(shí)弊，進(jìn)一步闡釋了民主集中制的概念。即民主基礎(chǔ)上的集中，集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主[1]。這說(shuō)明民主和集中是平等的，但是由于“領(lǐng)導(dǎo)”一詞的限制，誤導(dǎo)人們錯(cuò)誤地將二者的關(guān)聯(lián)理解為從屬關(guān)系。隨即以后的十年動(dòng)亂的“文化大革命”是其完全沒(méi)有定型的最好佐證。

鄧小平作為中國(guó)改革開(kāi)放的設(shè)計(jì)師，再一次給民主集中制下了新的定義。1982年的十二大會(huì)議上進(jìn)一步豐富了民主集中制的內(nèi)涵：在高度民主的基礎(chǔ)上實(shí)行高度的集中。鄧小平再一次對(duì)這一問(wèn)題的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，對(duì)于堅(jiān)持制度的原則有著指導(dǎo)實(shí)踐意義。但是對(duì)于“高度”這個(gè)詞語(yǔ)的含義理解不夠，民主和集中孰輕孰重，黨的內(nèi)部對(duì)此褒貶不一，各執(zhí)己見(jiàn)。

一直以來(lái)，關(guān)于民主與集中的辯證關(guān)系問(wèn)題不能達(dá)成共識(shí)。為了得到共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)理解上的統(tǒng)一，十四屆四中全會(huì)又再次對(duì)民主集中制作出了詳細(xì)的概括。會(huì)議指出民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度[2]。分別對(duì)民主和集中這兩個(gè)要素做了簡(jiǎn)要的闡述。否定了少數(shù)人說(shuō)了算，盲目地服從多數(shù)人。而是在此基礎(chǔ)上，劃清了少數(shù)與多數(shù)的界限，即是按照民主的原則，少數(shù)人服從多數(shù)人，并不是盲目一味地遵循多數(shù)人，循規(guī)蹈矩，錯(cuò)誤地理解為多數(shù)人的決定就是正確的。隨后，黨的每次全國(guó)代表大會(huì)都對(duì)這一理論問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致的分析研究討論，不斷深化。中國(guó)共產(chǎn)黨成立90年來(lái)從未停止過(guò)對(duì)民主和集中的辯證關(guān)系的探索道路，結(jié)合含義的界定和理論，黨在不斷探索中豐富了這一制度的理論體系，對(duì)于內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律有了深刻認(rèn)識(shí)，使其指導(dǎo)地位得到有利提升。

二、制度建設(shè)的重要性

理論不能片面盲目化，紙上談兵，有了理論上的指導(dǎo)，還要有制度上的制定。制度較為理論而言，其具有規(guī)范性，它是一個(gè)有機(jī)的整體，一套完善的體系，具有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和全局性的特點(diǎn)。一個(gè)完善的制度能夠保證黨內(nèi)民主發(fā)展，制度體系建設(shè)不是平心而論，也要有所依據(jù)，一切要以黨章為依據(jù)，從最根本最基礎(chǔ)的黨章理論知識(shí)出發(fā)循序漸進(jìn)。制度可以說(shuō)是黨的組織紀(jì)律，毛澤東在這方面就曾提出個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央的論述。組織建設(shè)的制度化是現(xiàn)實(shí)與黨的民主集中制的要求決定的[3]?？创龁?wèn)題要一分為二，首先我們要對(duì)毛澤東在黨的民主集中制的制度建設(shè)所做的努力和取得的一些成效給予肯定，對(duì)于他的專斷和因小失大，我們應(yīng)該得到經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻反思，加以改進(jìn)。

改革開(kāi)放的偉大設(shè)計(jì)師鄧小平與江澤民同志尤為重視制度建設(shè)。鄧小平同志提出了健全黨的代表大會(huì)制度等措施，江澤民在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上完善了領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，推進(jìn)了制度化進(jìn)程，使其更具操作性。胡錦濤總書記審時(shí)度勢(shì)，把黨風(fēng)廉政和反腐敗工作作為重中之重。

三、黨內(nèi)民主與維護(hù)中央權(quán)威的重要地位和作用

江澤民在黨內(nèi)民主方面，提出了充分發(fā)揮廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性。胡錦濤提出了“保障黨員的權(quán)力”的重要思想。維護(hù)中央權(quán)威關(guān)系著黨和人民的利益。要求要建立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，妥善處理好中央和地方的關(guān)系。堅(jiān)定不移地遵守大政方針策略，調(diào)動(dòng)黨員與黨組織的積極性。防止和糾正錯(cuò)誤，統(tǒng)一聽(tīng)從黨的安排。

結(jié)束語(yǔ)：

民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用?！边@一概括，科學(xué)、準(zhǔn)確地表達(dá)了民主集中制的含義。對(duì)于民主集中制的建設(shè)不能急于求成，邯鄲學(xué)步，而要秉承一切從實(shí)際出發(fā)，不斷在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，遵循前人的方法理論，不斷推陳出新。

參考文獻(xiàn)：

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[2]邸乘光. 中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)選舉制度的歷史考察[J]. 學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2012，03：62-70.

[3]魏磊. 毛澤東、鄧小平民主集中制思想的時(shí)代特色與現(xiàn)實(shí)啟示[J]. 探索，2002，02：10-14.