對公共文化服務(wù)體系的體驗(yàn)與思考

侯麗芳

摘 ?要：1、公共文化服務(wù)體系是黨和國家文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分，是黨和國家的文化惠民工程，是廣大人民群眾享受文化成果的具體體現(xiàn)。2、公共文化服務(wù)體系是文化惠民的陽光。3、讓公共文化服務(wù)的陽光照亮每個(gè)角落。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系

[中圖分類號(hào)]：G122 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2015）-21--02

黨的十七大順應(yīng)廣大人民群眾對文化的新期盼，把“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。為此，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》的文件，黨十八大上又進(jìn)一步論述了這個(gè)戰(zhàn)略思想。十八大公報(bào)中指出：“緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，“讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這就充分說明，公共文化服務(wù)體系是黨和國家文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分，是黨和國家的文化惠民工程，是廣大人民群眾享受文化成果的具體體現(xiàn)。

一、公共文化服務(wù)體系是文化惠民的陽光

談到公共文化服務(wù)體系，我們必然想到中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》。因?yàn)椋羞@個(gè)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，才讓公共文化服務(wù)走進(jìn)人們的視野、走進(jìn)人們的心中。

黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，筆者認(rèn)為，首先，是我國的制度所決定的。中國特色的社會(huì)主義制度必然會(huì)賦予人民享受文化成果的權(quán)利。第二點(diǎn)，是文化本身決定的。中華民族歷史積淀的優(yōu)秀文化，近代人所創(chuàng)造、所積累的優(yōu)秀文化，一定要一代一代地傳承、弘揚(yáng)、延續(xù)。第三點(diǎn)，是為提升整體國民素質(zhì)所決定的。文化涉及到我們這個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值觀，涉及到每個(gè)人的思想精神內(nèi)涵。因此，可以說《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院包括各級政府對這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)。文化確實(shí)越來越重要，忽視文化的民族，是沒有希望的民族。只有在文化傳承、發(fā)展中不斷提高全民的文化素質(zhì)才能做到文化強(qiáng)國，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢?！蛾P(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，確實(shí)像陽光一樣，一定會(huì)照亮社會(huì)主義文化的方向、照亮文化強(qiáng)國的前景。這一點(diǎn)，完全可以從《意見》中找到答案?！蛾P(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》在基本原則部分指出，“堅(jiān)持政府主導(dǎo)。從基本國情出發(fā)，認(rèn)真研究人民群眾的精神文化需求，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平”?！蛾P(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》在目標(biāo)任務(wù)中指出“到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共文化服務(wù)的內(nèi)容和手段更加豐富，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，公共文化管理、運(yùn)行和保障機(jī)制進(jìn)一步完善，政府、市場、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局逐步形成，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，基本公共文化服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高”?！蛾P(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》還對有關(guān)政策、實(shí)施內(nèi)容等都做了詳細(xì)的規(guī)定。

有了這個(gè)像陽光一樣的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，會(huì)使廣大人民群眾明確領(lǐng)悟到：“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是黨和政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是以政府為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)制度和系統(tǒng)的總稱。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系就是要按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評估為基本框架的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。從而，切實(shí)保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益”。同時(shí)，《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》也明確告訴廣大人民群眾，在這個(gè)體系中每個(gè)人都能夠平等地參與文化、創(chuàng)造文化，享受文化，能夠在文化活動(dòng)中體現(xiàn)文化民主，表達(dá)自己的文化主張與訴求。這絕不是單純的自娛自樂、不是茶余飯后的簡單休閑方式。在這個(gè)體系中，每個(gè)人都能不斷地提升自己的精神境界，審美視野;每個(gè)人都能基本滿足自我的文化追求，對生命和人格的文化認(rèn)同;每個(gè)人都能夠表達(dá)對社會(huì)問題的關(guān)心，展現(xiàn)自己的文化尊嚴(yán);每個(gè)人都能夠把蘊(yùn)含在文化活動(dòng)中的生態(tài)美，藝術(shù)美，時(shí)代美有效地發(fā)掘出來，成為文化成長的主流。并且，通過不斷地文化體驗(yàn)、文化熏陶，加深對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)對科學(xué)文化素質(zhì)作用的認(rèn)識(shí)。

二、讓公共文化服務(wù)的陽光照亮每個(gè)角落

自從中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》出臺(tái)之后，在各級政府的努力下，公共文化服務(wù)體系及公共文化服務(wù)在各個(gè)地區(qū)都有了新的起色，文化設(shè)施逐步健全、文化活動(dòng)日益活躍、文化志愿者隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。廣大人民群眾享受文化的感覺也越來越好。僅就筆者所生活的東莞市而言，已經(jīng)建立起了功能齊備的市、鎮(zhèn)、村三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，打造了“文化周末”等貼近群眾的公共文化活動(dòng)品牌。截止目前，全市共有圖書館（室）471各，各類博物館27座，文化廣場511個(gè)。另外，在建立公共文化服務(wù)隊(duì)伍、探索高效服務(wù)機(jī)制、落實(shí)惠民助民的公共文化服務(wù)工程、加大財(cái)政投入等方面也都取得了突出成績。 在圖書館、群眾藝術(shù)館免費(fèi)開放方面，我市不斷探索便民的服務(wù)方式，開展公益性文化活動(dòng)。市財(cái)政對此加大了投入，去年一年，就投入6318.8萬元，支持市直屬文化單位就免費(fèi)接待游客722.3萬人次，免費(fèi)培訓(xùn)市民115.08萬人次。

然而，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)，雖然中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》對于公共文化服務(wù)體系涉及的各方面有明文規(guī)定，由于文化認(rèn)同的差異、地域民俗的差異、經(jīng)濟(jì)狀況的差異以及措施的不同，公共文化服務(wù)體系的完善、公共文化服務(wù)的水平存在一些問題。實(shí)現(xiàn)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》中提出的，要在2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)，還有許多工作要做，還有很多問題需要解決。公共文化服務(wù)體系的陽光還沒有完全覆蓋社會(huì)的每個(gè)角落。例如：重視文化產(chǎn)業(yè)不重視文化事業(yè);例如，公共文化服務(wù)資源偏重城市忽視農(nóng)村;例如，重視活動(dòng)忽略培訓(xùn);例如，只有固定設(shè)施缺少流動(dòng)設(shè)施;例如，著眼多數(shù)大眾忽視少數(shù)人群（這個(gè)人群包括農(nóng)民工、殘疾人、兒童）等等。

上述問題的解決，當(dāng)然主要靠各級政府和公益文化事業(yè)單位，原因不言而喻，這是由于公共文化服務(wù)體系的基本性質(zhì)所決定的。因此，各級政府只要真心加大財(cái)政投入、只要深刻理解在整個(gè)文化建設(shè)當(dāng)中，公共文化是最基礎(chǔ)、最核心的要素、只要以人為本，從老百姓的需求出發(fā)、只要充分發(fā)揮公益文化事業(yè)單位的作用、只要協(xié)調(diào)好社會(huì)各條戰(zhàn)線的力量，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，這些問題就會(huì)逐步解決。

總之，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。只要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，建立健全公共文化服務(wù)體系，堅(jiān)持社會(huì)效益放在首位，發(fā)展面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，以此增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，就一定會(huì)在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中、在實(shí)現(xiàn)中國夢偉大進(jìn)程中，不斷開創(chuàng)社會(huì)主義文化建設(shè)新局面。