美國陸軍兩級維修的歷史演進

賀 宇，馬麟麗，趙勁松，鄭召才

(1.軍事交通學院裝備保障系，天津300161;2.南京軍區(qū)空軍裝備部，上海200434)

世界各國軍隊武器裝備維修普遍采用分級維修。因此，科學合理劃分維修級別，對提高武器裝備戰(zhàn)備完好率、縮短維修等待時間、降低全壽命周期費用、控制維修機構(gòu)總體規(guī)模等具有十分重要的指導意義。美國陸軍于20世紀40年代開始實行四級維修，即部隊級(unit)、直接支援級(direct support)、全般支援級(general support)和基地級(depot)。21世紀初，美國陸軍開始推行由四級維修向兩級維修的轉(zhuǎn)型，先后經(jīng)歷了論證和探索、全面推行、調(diào)整和發(fā)展3個階段，維修理論不斷豐富，維修體制逐步完善。

1 兩級維修的論證和探索

1.1 兩級維修產(chǎn)生的背景

20世紀90年代，隨著蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束，美國大幅度削減國防開支，陸軍規(guī)模不斷縮小。面對多樣化威脅，陸軍迫切需要提高應急響應能力和快速機動能力，既要壓縮“后勤攤子”，又要保證保障能力不降低。在這種形勢下，四級維修的不足越來越明顯，主要表現(xiàn)在:維修層級多，影響運行效率，給后送系統(tǒng)帶來額外負擔;各級維修能力存在過多冗余，浪費資源，維修費用高;維修機構(gòu)編制固定且規(guī)模偏大，編組運用靈活性不足，不利于機動和生存。為了克服四級維修的不足，減少維修級別成為必然選擇。

美國陸軍認為，減少維修級別的優(yōu)勢在于:能把維修管理、技術(shù)力量、資產(chǎn)集中起來，確保維修任務、計劃、分配和執(zhí)行更加高效和順暢;能夠減少維修交接工作量，提高維修工作連貫性，縮短維修等待時間;能夠精簡維修機構(gòu)編制規(guī)模，提高機動能力和生存能力。經(jīng)過論證研究，美國陸軍于21世紀初提出了兩級維修的構(gòu)想。

1.2 兩級維修的基本理論

2000年版FM 4－30.3《維修行動與程序》用插入注釋方式提出在“21世紀部隊”實施兩級維修的構(gòu)想，兩級維修基本理論初步成型，主要涉及兩方面內(nèi)容［1］。

(1)兩級維修的架構(gòu)。包括野戰(zhàn)維修(field maintenance)和持續(xù)維修(sustainment maintenance)。野戰(zhàn)維修由部隊級和直接支援級維修合并而成，是“原位(on system)”維修，主要由操作員/駕駛員和建制維修人員實施故障診斷和換件修理，修復后的裝備返還使用部隊;持續(xù)維修由全般支援級和基地級維修合并而成，是“離位(off system)”維修，任務是部件或總成修復并返還補給系統(tǒng)，主要由戰(zhàn)區(qū)維修機構(gòu)、專業(yè)修理工廠、戰(zhàn)場上的維修合同商承擔。

(2)兩級維修的原則。即“前換和后修(replace forward and repair rear)”?！扒皳Q”對應野戰(zhàn)維修，前方維修的主要方式是直接更換損傷的部件或總成，力求在最短時間內(nèi)使裝備重新投入戰(zhàn)斗;“后修”對應持續(xù)維修，后方維修的主要方式是將替換下來的部件或總成后送，把耗時的、復雜的維修工作交給后方。

1.3 結(jié)合部隊建設，推行維修機構(gòu)改革試點

21世紀初，美國陸軍開始對“卓越陸軍(機械化部隊)”進行現(xiàn)代化改造，組建“21世紀部隊(數(shù)字化部隊)”。結(jié)合新型部隊建設，陸軍嘗試改組部分戰(zhàn)役級和戰(zhàn)術(shù)級保障機構(gòu)，進行兩級維修的試點［2］。

在戰(zhàn)役級，“21世紀部隊”戰(zhàn)區(qū)保障司令部設立支援維修連(support maintenance company)和部件修理連(component repair company)，取代“卓越陸軍”的直接支援級和全般支援級維修機構(gòu)。其中，支援維修連為軍提供野戰(zhàn)維修，部件修理連為戰(zhàn)區(qū)提供持續(xù)維修。

在戰(zhàn)術(shù)級，“21世紀部隊”師保障司令部設立前方保障連(forward support company)，承擔野戰(zhàn)維修，消除了“卓越陸軍”師部隊級維修和直接支援級維修之間的工作交接。此外，“21世紀部隊”師保障司令部用配送管理中心取代物資管理中心，加強對配送網(wǎng)絡的管控，為兩級維修提供精確高效的備件保障。

在2002年舉行的“警惕勇士”演習中，陸軍對“21世紀部隊”的新型戰(zhàn)役級和戰(zhàn)術(shù)級保障機構(gòu)進行了實戰(zhàn)化驗證，證明了其有效性和可行性，為四級維修向兩級維修過渡積累了經(jīng)驗。

2 兩級維修的全面推行

2.1 正式提出并完善兩級維修理論

2004年版 FM 4－30.3《維修行動與程序》(取代2000年版FM 4－30.3《維修行動與程序》)首次在正文中為兩級維修設立專門篇幅，標志著兩級維修理論的正式確立。同時，兩級維修理論得以豐富和細化。例如，野戰(zhàn)維修的任務增加了裝備調(diào)整、保養(yǎng)、戰(zhàn)場搶修、搶救等內(nèi)容，持續(xù)維修的任務增加了裝備大修、再制造、技術(shù)改造/升級等內(nèi)容，并首次提出了兩級維修的決策樹(如圖1所示)［3－4］。

圖1 兩級維修決策樹

2007年版AR 750－1《陸軍裝備維修政策》按照兩級維修要求，調(diào)整了陸軍部、陸軍訓練與條令司令部、陸軍裝備司令部等領(lǐng)導機關(guān)的職責，明確了陸軍國民警衛(wèi)隊、陸軍預備隊、裝備生產(chǎn)商的兩級維修職責分工。同時，全面調(diào)整了陸軍各類裝備(戰(zhàn)斗車輛、導彈系統(tǒng)、通信電子設備、常規(guī)武器、戰(zhàn)術(shù)車輛等)的兩級維修任務劃分。該條令還闡述了兩級維修與配送的聯(lián)系:一方面，兩級維修為配送提供支持，如承擔持續(xù)維修的部件修理連對后送的待修部件予以修復，修復后的部件返還配送系統(tǒng)，補充維修備件庫存;另一方面，配送為兩級維修提供支持，如待修或修復部件通過配送系統(tǒng)后送或前送，減少了對維修資源(如維修部隊的搶救車)的占用。

2.2 與陸軍轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)，全面調(diào)整維修機構(gòu)

陸軍于2005年開始推行模塊化轉(zhuǎn)型，建立以旅為基本作戰(zhàn)和保障單元的“旅基陸軍”。結(jié)合模塊化部隊建設，陸軍對保障機構(gòu)進行了全面調(diào)整。戰(zhàn)略級保障機構(gòu)主要是陸軍持續(xù)保障司令部和陸軍野戰(zhàn)保障旅，戰(zhàn)役級保障機構(gòu)主要是戰(zhàn)區(qū)持續(xù)保障司令部、遠征持續(xù)保障司令部和持續(xù)保障旅，戰(zhàn)術(shù)級保障機構(gòu)主要是旅保障營。為了指導這些新型保障機構(gòu)的建設和運行，陸軍頒布了一系列條令，如ATP 4－91《陸軍野戰(zhàn)保障旅》(2011年12月)、ATP 4－94《戰(zhàn)區(qū)持續(xù)保障司令部》(2013年6月)和 ATP 4－93《持續(xù)保障旅》(2013年8月)等。上述條令明確和固化了部件修理連、支援維修連、前方保障連等新型維修機構(gòu)的編制和任務，為維修機構(gòu)向兩級維修轉(zhuǎn)型提供了權(quán)威性的指導。

2.3 推進兩級維修的配套改革

為順利推行兩級維修，陸軍采取了一系列配套改革措施［5］。

(1)優(yōu)化維修人員配置。陸軍于2004年提出多能機械師計劃，大幅度整合陸軍裝備維修專業(yè)，每種地面武器系統(tǒng)只保留一個維修專業(yè)(原來有2～5個)。例如，輪式車輛維修的 3個專業(yè)(MOS63B輕型輪式車輛機械師、MOS63S重型輪式車輛機械師和MOS63W輪式車輛修理工)合并為一個專業(yè)(MOS91B輪式車輛機械師)。四級維修是“窄而?！钡木S修，維修人員在多個地點實施多層式維修，兩級維修則是由多能機械師實施“一站式”維修，有利于提高維修效率。

(2)發(fā)展檢測診斷技術(shù)。面對復雜的武器裝備，維修人員難以全面深入了解其構(gòu)造并準確分析故障。因此，必須依賴內(nèi)置傳感器、外部檢測診斷設備等技術(shù)手段對裝備進行故障診斷、故障隔離和戰(zhàn)損評估，準確區(qū)分零部件需要修理或者更換。如2006年研制的“下一代自動測試站”就是一種可以用于主戰(zhàn)坦克、自行火炮、步兵戰(zhàn)車、導彈系統(tǒng)等多種裝備的通用檢測平臺，能夠診斷出前線可更換單元的故障，并將故障隔離到車間可更換單元。該系統(tǒng)的全部設備集成在一個20 ft(6.096 m)標準集裝箱內(nèi)，可以用托盤裝卸系統(tǒng)運輸，便于快速機動和前方部署。

(3)改進維修保障裝備。2007年開始，一系列適應兩級維修的新型維修保障裝備開始列裝。如前方修理系統(tǒng)和野戰(zhàn)維修車都將發(fā)電機、空氣壓縮機、檢測診斷設備和常用工具集成在一個機動平臺上，具有獨立作業(yè)能力強、機動性能好的優(yōu)點，更加適合野戰(zhàn)維修的需要。此外，陸軍還加快了M88A2重型履帶式搶救車、M984A1重型輪式搶救車和M1089中型輪式搶救車的列裝速度。上述維修保障裝備的功能側(cè)重搶救和快速修理，為提高一線部隊的野戰(zhàn)維修能力提供了更好的支撐。

(4)提高備件保障能力?？焖倬_的備件供應在某種程度上相當于備件數(shù)量增加，可為兩級維修提供更有力的保障。2008年開始實施的“裝備與備件配送系統(tǒng)改進”計劃，通過過程改進、戰(zhàn)略海運優(yōu)化、戰(zhàn)略空運優(yōu)化、前線庫存優(yōu)化、戰(zhàn)略供應網(wǎng)絡優(yōu)化等改革措施，大大提高了本土運輸、戰(zhàn)略運輸、戰(zhàn)區(qū)運輸和戰(zhàn)術(shù)運輸效率。2012年對該計劃的評估顯示，太平洋司令部、中央司令部、歐洲司令部的物資交付時間明顯縮短，節(jié)約成本的效果也很顯著。

3 兩級維修的調(diào)整和發(fā)展

美國陸軍在堅定推行兩級維修的同時，重視總結(jié)兩級維修在實戰(zhàn)中暴露的問題，分析維修需求變化和發(fā)展趨勢，并對兩級維修不斷調(diào)整優(yōu)化。

3.1 調(diào)整和細化兩級維修理論

2011年版 ATTP 4－33《維修行動》(取代2004年版FM 4－30.3《維修行動與程序》)對兩級維修理論進行了兩處微調(diào)［6］。

(1)調(diào)整兩級維修的任務分工，提高了實際運行的靈活性。野戰(zhàn)維修不再僅限于拆卸和更換部件，如果建制維修人員具備相關(guān)技能和設備工具，野戰(zhàn)維修也可在前方對部件進行修理。持續(xù)維修將部件修復后，不再全部返還到補給系統(tǒng)，如果需要并得到批準，修復的部件也可直接返還給部隊使用。

(2)更加重視操作員/乘員的作用。在伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭等高強度作戰(zhàn)中，裝備故障和損傷數(shù)量很大，建制維修人員難以完成全部野戰(zhàn)維修任務。在這種條件下，操作員/乘員不僅要承擔預防性維修檢查與保養(yǎng)工作，還要使用簡易式或嵌入式診斷檢測設備對前線可更換單元進行故障判斷和故障隔離，協(xié)助建制維修人員完成野戰(zhàn)維修任務。

2014年4月頒布的 ATP 4－33《維修行動》(取代2011年版ATTP4－33《維修行動》)提出了兩級維修決策矩陣(如圖2所示)［7］，比之前的兩級維修決策樹(如圖1所示)更加詳細，可操作性和指導意義更強。

圖2 兩級維修決策矩陣

3.2 調(diào)整兩級維修的工作重心

陸軍部隊在伊拉克和阿富汗部署期間，自然環(huán)境惡劣、裝備使用強度高，野戰(zhàn)維修的工作量很大。2011年開始，隨著陸軍部隊從伊拉克和阿富汗撤軍高峰的到來，大批裝備撤回美國本土，維修工作的重點是通過大修和再制造等全面恢復裝備性能，為再次部署做好準備。兩級維修的重心從野戰(zhàn)維修轉(zhuǎn)移到持續(xù)維修，維修工作的主角由機動部隊轉(zhuǎn)變?yōu)殛戃娋S修基地和合同商。為了適應這一變化，2013年版AR 750－1《陸軍維修政策》(取代2007年版AR 750－1《陸軍維修政策》)調(diào)整了大修、翻新(recapitalization)和再制造等相關(guān)內(nèi)容，新增“裝備復原(reset)”和“留守裝備(left behind equipment)”兩章內(nèi)容，為即將大范圍開展的持續(xù)維修提供全面詳細的指導［8］。

3.3 調(diào)整合同商的作用

2001年，美軍開始實施“基于性能的后勤”計劃，將裝備壽命周期內(nèi)的戰(zhàn)備完好率作為一個整體“打包購買”，力求實現(xiàn)戰(zhàn)備完好率和經(jīng)濟可承受性的雙贏。合同商不僅提供裝備，還要提供壽命周期內(nèi)的維修、備件供應和人員培訓等。但是，過度依賴合同商保障可能帶來一些問題，例如:軍隊對合同商缺乏強制約束力，有的合同商不能完全履行職責，在保證戰(zhàn)備完好率和節(jié)約經(jīng)費方面難以達到預期目標;軍隊維修人員減少了崗位訓練機會，建制維修能力有所降低等。在全面實施兩級維修的同時，陸軍重新審視和調(diào)整了合同商在維修保障中的作用。

(1)合同商在野戰(zhàn)維修中的作用［9］。新裝備列裝之初，為了保證戰(zhàn)備完好率，可由合同商提供全面維修保障。部隊熟悉裝備以后，再逐步把野戰(zhàn)維修移交給軍方。如斯特賴克(Stryker)裝甲車2003年開始服役時，通用動力公司地面系統(tǒng)部承擔95%的維修工作，合同商的保障人員部署到戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行維修任務，備件供應也是依托該公司的物流系統(tǒng)。2008年開始，陸軍推進斯特賴克裝甲車維修保障由“藍(合同商)”到“綠(軍隊)”轉(zhuǎn)變，首先把非計劃性維修移交給軍方維修機構(gòu)，再把備件供應移交給軍方補給和配送系統(tǒng)，并于2013年初順利完成了上述兩項工作的全部移交。

(2)合同商在持續(xù)維修中的作用［10］。美軍在2002年推行基地級維修公私合作之初，就通過立法控制合同商保障的比例，嚴格遵循“50/50”規(guī)則，即基地級維修任務中，由軍隊承擔的份額必須占維修總經(jīng)費的50%以上。國防部2012年發(fā)布的《基地維修公私合作指南》進一步強調(diào)，基地級維修在引入合同商保障時，不能以喪失建制維修能力為代價。軍隊在與合同商合作完成維修任務的同時，必須保持并不斷提高自身核心維修能力。

4 結(jié)語

由美國陸軍兩級維修的發(fā)展歷程可以看出，兩級維修的提出是以作戰(zhàn)需求為牽引、以技術(shù)發(fā)展為支撐;兩級維修的推行，依賴維修人員知識技能、維修保障裝備、備件保障等相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展;兩級維修的建設、運行和持續(xù)發(fā)展，則依托各級各類條令的指導和支撐。美國陸軍兩級維修相關(guān)理論和建設運行的經(jīng)驗，可為我軍裝備維修保障的建設與發(fā)展提供有益的參考和借鑒。

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［7］ Department of the Army.ATP 4 －33 Maintenance Operations［EB/OL］.［2014-04-14］.http://armypubs.army.mil/doctrines.

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