天津市城鎮(zhèn)化建設對經(jīng)濟增長的作用路徑分析

◎文/李 虹 婁 雯 田馬飛

天津市城鎮(zhèn)化建設對經(jīng)濟增長的作用路徑分析

◎文/李 虹 婁 雯 田馬飛

本文以人口城鎮(zhèn)化率作為城鎮(zhèn)化建設的變量，考察其通過消費、投資與出口三大效應對經(jīng)濟增長的作用路徑，構建模型對天津1990—2013年的數(shù)據(jù)進行分析。結果表明，整體上看，天津市城鎮(zhèn)化進程中在消費、投資與出口的作用下整體對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正向影響。天津市城鎮(zhèn)化建設主要通過居民消費、民營投資、出口貿(mào)易三個路徑對經(jīng)濟產(chǎn)生促進作用，政府投資效應并不顯著；與理論分析不同的是，天津市城鎮(zhèn)化建設提升了出口依賴度，進而通過出口效應對經(jīng)濟產(chǎn)生正向影響。最后，從如何降低出口依賴度、規(guī)范政府投資行為兩個方面為天津市推進城鎮(zhèn)化建設提出建議。

城鎮(zhèn)化；政府投資效應；民營投資；出口依賴度

一、引言

在政府黨的十八大報告中提出：“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，要求必須以改善需求結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結構性問題?！崩羁藦娍偫硪蔡岢?，城鎮(zhèn)化建設是擴大內(nèi)需的潛力所在。這里的城鎮(zhèn)化假設并非是人口與土地的城鎮(zhèn)化，更重要的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、人民就業(yè)方式的轉變、生態(tài)環(huán)境的改善以及戶口制度、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系從“鄉(xiāng)”到“城”的轉變。提高城鎮(zhèn)化建設的質(zhì)量，使城鎮(zhèn)化建設成為未來經(jīng)濟增長的重要引擎。天津市在全國推進城鎮(zhèn)化建設的背景下也在積極開展有關城鎮(zhèn)化建設的工作，在天津市的中心城區(qū)以及新城片區(qū)形成了如塘沽科技園、濱?？萍紙@等規(guī)模性的科技園，天津市東麗區(qū)開展的新型城鎮(zhèn)化探索實踐，形成了一個以濱海新區(qū)為主，新城、中心鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系。此外，天津市在探索新型城鎮(zhèn)化道路的過程中積極貫徹落實 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，并以《天津市城市總體規(guī)劃》為指導依據(jù)，推進城鎮(zhèn)化建設。因此，研究天津市城鎮(zhèn)化建設對經(jīng)濟增長是否具有推動作用，天津市在推進城鎮(zhèn)化建設的過程中是如何對經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響的，這是十分具有現(xiàn)實和理論意義的。本文通過對天津市城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)狀進行分析，并進一步研究天津市城鎮(zhèn)化建設與天津市經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，積極探索城鎮(zhèn)化建設對經(jīng)濟增長的作用路徑，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展正面的促進作用。

二、文獻綜述

新經(jīng)濟增長理論中認為導致經(jīng)濟增長的原因包括：物質(zhì)、人力資本的投資和技術進步內(nèi)生增長。孫祁祥等人（2013）采用文獻分析法對城鎮(zhèn)化建設促進經(jīng)濟增長的各因素進行分析，指出城鎮(zhèn)化建設主要是通過要素的積聚、促進消費需求、勞動力的分工以及創(chuàng)新的效應進而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響。賀小莉等人（2014）驗證出了城鎮(zhèn)化建設與經(jīng)濟增長的正向關系，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的彈性是隨著產(chǎn)業(yè)結構轉型與能源消費量的變化而變化。葉曉東等人（2015）從技術進步的角度研究強調(diào)了如何有效使用技術進步等三種手段使得城鎮(zhèn)化建設對經(jīng)濟增長產(chǎn)生推動性的作用。天津作為北方經(jīng)濟的發(fā)展中心，正在積極探索一條新型城鎮(zhèn)化道路，使城鎮(zhèn)化建設成為擴大內(nèi)需潛力的主要動力。因此，分析天津市城鎮(zhèn)化建設對經(jīng)濟增長的影響機制與路徑是十分必要的。城鎮(zhèn)化不論是通過影響物質(zhì)資本、人力資本、智慧資本、技術水平、人文環(huán)境來影響經(jīng)濟發(fā)展水平的，還是通過影響人口與土地的積聚擴張、需求的擴大、科技創(chuàng)新來為經(jīng)濟帶來增長動力，整體而言，城鎮(zhèn)化建設主要是通過擴大內(nèi)部消費、拉動社會投資使國家內(nèi)需擴張，促進國民經(jīng)濟水平的上升。推進城鎮(zhèn)化建設的根本目的是拉動內(nèi)需，過去出口規(guī)模較大，姚洋等人（2009）認為出口發(fā)展的經(jīng)濟模式是由較低的城鎮(zhèn)化率與人口紅利所導致的，陳松等人（2013）也分析出了過去由于城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后使得國內(nèi)投資、消費市場過于狹窄，這是導致出口增長的一個原因所在。廖涵等人 （2007）發(fā)現(xiàn)1952—1978年的數(shù)據(jù)并沒有顯著證據(jù)表明出口對經(jīng)濟產(chǎn)生正向影響，1978—2005年數(shù)據(jù)分析顯示出口對經(jīng)濟增長具有顯著的正向促進作用。謝銳等人（2014）也同樣證明出出口會拉動經(jīng)濟增長。加大城鎮(zhèn)化建設的力度使得我國在擴大內(nèi)需的同時，也會帶來由于出口效應遞減所導致的經(jīng)濟發(fā)展的負向作用。

本文根據(jù)王婷 （2013）的研究，在分別考察天津市城鎮(zhèn)化建設通過拉動投資、消費對經(jīng)濟增長的作用機理外，加入出口效應，分析天津市城鎮(zhèn)化建設對經(jīng)濟增長的影響機理。

三、研究設計

（一）變量選取與數(shù)據(jù)來源

本文采用城鎮(zhèn)人口比總人口表示城鎮(zhèn)化指數(shù)，用PUR表示。采用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP作為經(jīng)濟增長的代表變量。根據(jù)付波航等人（2013）采用人均居民消費總額來衡量消費效應，用ROC表示。將投資按照張秀利（2014）等人的劃分方法，分為政府主導的投資與民間主導的投資，其中政府主導的投資是由財政總支出金額減去管理費以及投資在科技、教育、文化等非建設的費用表示，記作GI。民間投資用個體經(jīng)濟的固定資產(chǎn)投資總額表示，記作PI；根據(jù)陳松等人（2013）的研究采用天津市出口額衡量出口效應，用EX表示。此外，控制第二與第三產(chǎn)業(yè)的所占比重TS2、TS3。

本文選擇的1990-2013年天津市的各項指標均來源于 《天津市統(tǒng)計年鑒》。

（二）計量模型

本文采用如下五個對數(shù)線性模型考察天津市城鎮(zhèn)化建設對經(jīng)濟增長的作用路徑：

采用模型（1）分析天津市城鎮(zhèn)化建設通過消費效應對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響：

采用模型（2）（3）分析天津市城鎮(zhèn)化建設通過政府投資與民間投資對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響：

采用模型（4）分析天津市城鎮(zhèn)化建設通過出口效應對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響：

采用模型（5）分析天津市城鎮(zhèn)化建設通過消費、投資和出口效應對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響：

四、天津市城鎮(zhèn)化建設發(fā)展現(xiàn)狀

1990—2013年，天津市城鎮(zhèn)化率從56.4%上升到82.01%，上升了29.61個百分點。1990-2013年，天津市城鎮(zhèn)化建設水平與全國平均水平總體上呈現(xiàn)上升趨勢，從2004—2005年天津市城鎮(zhèn)化水平出現(xiàn)大幅度的上升，由59.64%上升至75.11%。這主要是由于2004年我國準備實施城鎮(zhèn)化建設，2005年國土資源部將天津市列為全國城鎮(zhèn)化建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤試點城市，天津市秉持中央的精神，在2005年下半年組織開展了一系列農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的工作，從住房、社會保障、醫(yī)療保障全方位地促進城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的有序實施。

五、天津市城鎮(zhèn)化建設對經(jīng)濟增長的影響機理

根據(jù)1990—2013年的數(shù)據(jù)對上述五個模型采用普通最小二乘法進行回歸，回歸結果如表1所示：

表1 回歸結果

圖1 天津市與全國城鎮(zhèn)化水平

在分析天津市城鎮(zhèn)化建設對經(jīng)濟增長的作用機制中，首先考察城鎮(zhèn)化建設如何通過消費效應對經(jīng)濟產(chǎn)生影響，如模型（1）結果所示，城鎮(zhèn)化建設在1%的水平下顯著為正，這說明天津市城鎮(zhèn)化建設通過人口的消費對經(jīng)濟產(chǎn)生了增長效果。其次，通過模型（2）（3）的結果可以看出，控制了政府投資變量GI時，城鎮(zhèn)化建設對經(jīng)濟增長的作用效果不顯著；控制民間投資PI時，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟的作用在1%的水平下顯著為正，這說明了天津市城鎮(zhèn)化建設主要是通過拉動民間投資而不是政府投資進而對經(jīng)濟產(chǎn)生正向影響的。第三，分析城鎮(zhèn)化建設通過出口效應對經(jīng)濟產(chǎn)生的作用效果。模型（4）結果顯示，天津市城鎮(zhèn)化建設并沒有通過出口效應對天津市的經(jīng)濟產(chǎn)生負向影響，相反地，推進城鎮(zhèn)化建設反而使得天津市出口額上升，驅動了經(jīng)濟的發(fā)展。這主要是由于天津市城鄉(xiāng)居民收入差距擴大（圖2）與出口依賴度上升（圖3）所導致的。根據(jù)圖3顯示，1996—2007年，天津市與全國的出口依賴度呈現(xiàn)不斷上升趨勢，2007—2013年整體有所下降，但2009—2010年又有小幅度的提升，這說明天津市在推進城鎮(zhèn)化建設過程中出口依賴度變化趨勢較不穩(wěn)定，近幾年出口依賴有所好轉。盡管近年來天津市出口依賴程度有所下降，但仍無法抵消之前城鎮(zhèn)化建設所產(chǎn)生的內(nèi)需動力不足、出口依賴度大所產(chǎn)生的城鎮(zhèn)化通過出口對經(jīng)濟的積極影響。最后，如模型（5）所示，將消費、投資、出口效應變量與產(chǎn)業(yè)結構變量同時控制下，分析天津市城鎮(zhèn)化建設對經(jīng)濟增長的作用機制，研究發(fā)現(xiàn)，天津市城鎮(zhèn)化發(fā)展通過三種效應對經(jīng)濟呈現(xiàn)正向影響，且在10%的水平下顯著。

圖2 天津市城市居民與農(nóng)村居民可支配收入對比

圖3 天津市與全國出口依賴度趨勢比較

六、結論與對策

上述實證研究結果表明，天津市城鎮(zhèn)化建設主要通過居民消費、民間投資、出口貿(mào)易拉動經(jīng)濟增長，通過政府投資拉動的效應并不明顯。這說明，天津市在發(fā)展城鎮(zhèn)化建設的過程中發(fā)揮了城鎮(zhèn)化對消費與投資的促進作用，開展了以居民消費、民間投資為導向的內(nèi)需拉動經(jīng)濟的增長模式。

基于上述結論，提出如下發(fā)展天津市新型城鎮(zhèn)化建設的建議：

（一）縮小城鄉(xiāng)收入差距，降低出口依賴度

1.在推進城鎮(zhèn)化建設的同時，一直存在著農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高、能力不足等問題，提升城鎮(zhèn)化建設的質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)收入差距首先是要合理配置教育資源、發(fā)揮知識教育的作用。教育水平較高的人群工資水平普遍高于未受過教育或教育水平較低的人群，教育的提升促使居民的就業(yè)機會平衡、縮小城鄉(xiāng)收入差距。

2.以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)村人民就業(yè)。2015年4月21日召開的國務院會議確定要開展鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的各項措施，支持農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)活動。擴大就業(yè)，是縮小城鄉(xiāng)收入差距一個重要的條件。在大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，驅動“經(jīng)濟發(fā)展引擎”的背景下，天津市應抓住良好的發(fā)展契機，不僅在城市中開展有關創(chuàng)新發(fā)展的各項活動，更要積極制定并出臺各項如 《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》等文件發(fā)展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

（二）規(guī)范政府投資行為，發(fā)揮民營投資的長期優(yōu)勢

上述研究結果可以看出，天津市城鎮(zhèn)化建設通過政府投資效應對經(jīng)濟的推動作用并不顯著，天津市須全力打造服務性政府，由政府主導變?yōu)檎?；此外，由于民營投資對經(jīng)濟增長的長期效應更顯著，因此天津市政府部門可以進一步優(yōu)化民營投資的審批機制；另外，政府投資效率一直是備受質(zhì)疑的問題，天津市政府可以通過建立政府投資信息披露機制、公眾參與機制等體系，提升政府投資的透明度，使利益相關者能夠參與到政府投資項目中去；最后，政府部門可以建立政府投資責任追究制度、組織開展政府投資決策以及政府離任對有關投資項目的審計活動，明晰政府投資決策各個主體的權利和義務，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化建設過程中政府投資對經(jīng)濟增長的積極效應。

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責任編輯：曲 寧

F299.2

A

1006－1255－（2015）06－0025-04

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李 虹（1959—），天津理工大學管理學院。郵編：300384

婁 雯（1989—），天津理工大學管理學院。郵編：300384

田馬飛（1990—），天津理工大學管理學院。郵編：300384