“一帶一路”建設(shè)開局中巴經(jīng)濟走廊成為旗艦項目

高潮

2月1日，推進“一帶一路”建設(shè)工作會議在北京召開。會議強調(diào)，要把握重點方向，陸上依托國際大通道，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造若干國際經(jīng)濟合作走廊。海上依托重點港口城市，共同打造通暢安全高效的運輸大通道。

半個月后，中國工商銀行與巴基斯坦薩察爾能源發(fā)展公司在北京正式簽署薩察爾風(fēng)電項目貸款協(xié)議，將為該項目提供1億美元的出口買方信貸融資。這是中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)中第一單完成簽約的融資項目，也是整個“一帶一路”建設(shè)中第一個完成簽約的新能源貸款項目。

今年，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，被李克強總理稱為“中國推進互聯(lián)互通旗艦項目” 的中巴經(jīng)濟走廊將會成為全球投資和關(guān)注的熱點。

“四位一體”的中巴經(jīng)濟走廊

位于南亞次大陸的巴基斯坦，是世界第六人口大國，東北與中國新疆接壤，南瀕阿拉伯海，東南面與印度相鄰，西接伊朗、毗鄰中東，西北方向與阿富汗相連。作為印度洋北上中亞的必由之路，巴基斯坦我是國“一帶一路”建設(shè)中的重要交匯點，由中國援建的瓜達爾港距離全球石油供應(yīng)的主要通道——霍爾木茲海峽只有約400公里，對我國能源通道建設(shè)、西部地區(qū)安全穩(wěn)定等方面至關(guān)重要。

2013年5月，中國國務(wù)院總理李克強訪問巴基斯坦期間提出了建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊的建議。李克強指出，要加強戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃，開拓互聯(lián)互通、海洋等新領(lǐng)域合作。要著手制定中巴經(jīng)濟走廊遠景規(guī)劃，穩(wěn)步推進中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)。同年7月，巴基斯坦總理謝里夫訪華期間明確表示，巴將把中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)置于最優(yōu)先地位。中巴兩國簽署了建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊框架協(xié)議，并由中國發(fā)改委與巴基斯坦計劃與發(fā)展部牽頭，成立了中巴經(jīng)濟走廊遠景規(guī)劃聯(lián)委會。2014年2月，巴基斯坦總統(tǒng)訪華期間，中巴雙方同意加速推進中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)。同年11月，巴基斯坦總理謝里夫到訪北京與中國國家主席習(xí)近平會談時，稱“經(jīng)濟走廊”將成為促進中巴經(jīng)濟合作的“催化劑”。中巴簽署了約20份與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的合作文件。

據(jù)悉，中巴經(jīng)濟走廊總長約3000公里，以新疆喀什為起點，經(jīng)過重慶、成都、格爾木市、和田、喀什，在紅其拉甫山口進入巴基斯坦，直達巴基斯坦港口卡拉奇港、瓜達爾港、卡西姆港而匯入21世紀海上絲綢之路。該走廊將依托中巴現(xiàn)有的主干公路和鐵路，在沿線建設(shè)交通運輸、能源管線和電力等基礎(chǔ)設(shè)施，未來實現(xiàn)兩國公路、鐵路、光纜、油氣管線等四位一體的對接，預(yù)計總工程費達450億美元，計劃于2030年完工。其中，第一階段將在截至2017年的時間內(nèi)開發(fā)阿拉伯海沿岸的瓜達爾港，并且建設(shè)國際機場。同時將拓寬通向中國的喀喇昆侖公路，改善南起卡拉奇東至拉合爾北達白沙瓦的鐵路網(wǎng)以及鋪設(shè)中巴之間的光纖電纜。中巴經(jīng)濟走廊不僅涵蓋“通道”的建設(shè)和貫通，并以此帶動中巴雙方在走廊沿線開展重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、農(nóng)業(yè)水利、信息通訊等多個領(lǐng)域的合作，創(chuàng)立更多工業(yè)園區(qū)和自貿(mào)區(qū)。更重要的是中巴經(jīng)濟走廊貫通后將開辟我國從中東、中亞進口油氣資源的新通道，把南亞、中亞、北非、海灣國家等通過經(jīng)濟、能源領(lǐng)域的合作緊密聯(lián)合在一起，形成經(jīng)濟共振，同時強化巴基斯坦作為橋梁和紐帶連接歐亞及非洲大陸的戰(zhàn)略地位，對于推進“一帶一路”建設(shè)具有十分重要的意義。

目前，中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)已從規(guī)劃進入實際建設(shè)階段。此次，中國工商銀行與巴基斯坦薩察爾能源發(fā)展公司正式簽署薩察爾風(fēng)電項目貸款協(xié)議，是中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)中第一單完成簽約的融資項目。未來包括國家開發(fā)銀行和中國工商銀行在內(nèi)的中國政府與銀行將為在巴基斯坦投資的中國企業(yè)提供相應(yīng)的融資。

中巴經(jīng)濟走廊：“ 一帶一路”建設(shè)示范性項目

據(jù)巴基斯坦計劃與發(fā)展部提供的項目清單顯示，根據(jù)兩國政府的規(guī)劃，中巴經(jīng)濟走廊已經(jīng)確定的項目共有30個，其中能源建設(shè)項目16個，涉及民生基礎(chǔ)設(shè)施11個，其他綜合項目4個。具體包括，從雷科特經(jīng)曼塞赫拉到伊斯蘭堡的喀喇昆侖公路二期、卡拉奇-拉合爾高速公路木爾坦蘇庫爾路段、赫韋利揚無水港、拉合爾軌道交通橙線項目、光纜建設(shè)、地面數(shù)字電視傳輸系統(tǒng)（DTMB）在巴基斯坦落地、瓜達爾港東岸高速公路、新瓜達爾國際機場、瓜達爾水凈化和供應(yīng)輸送工程、瓜達爾中巴技術(shù)和職業(yè)研究所、瓜達爾醫(yī)院、瓜達爾港疏浚工程、瓜達爾防波堤建設(shè)、俾路支省加達尼的碼頭和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、從加達尼到拉合爾和費薩爾巴德的電力輸送、塔爾煤田采礦項目、塔爾火電站項目、加西姆港火電站、加達尼火電站、旁遮普省沙西瓦爾火電站、科哈拉水電站項目、卡洛特水電站項目、蘇基-克納里水電站項目、謝胡布爾火電站項目等。

在巴基斯坦國內(nèi)，目前中巴經(jīng)濟走廊已全面進入了實施階段，并掀起了一股“瓜達爾港投資熱潮”。去年5月，中巴經(jīng)濟走廊能源領(lǐng)域的首個項目——巴基斯坦加西姆港1320兆瓦火電項目奠基儀式在巴南部城市卡拉奇舉行。一個月后，中巴經(jīng)濟走廊第二個能源項目，中國山東華能集團、如意集團投資的1320兆瓦薩希瓦煤電廠項目舉行開工儀式。此前，中巴經(jīng)濟走廊公路建設(shè)項目招標(biāo)正式啟動，已向包括中國在內(nèi)的企業(yè)進行邀投標(biāo)。

中巴兩國政府高度重視中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)

據(jù)專家介紹，中巴互為親密友好鄰邦，是鐵桿朋友。中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)從一開始就得到中巴兩國政府的高度重視。李克強總理明確指出，中巴經(jīng)濟走廊為兩國務(wù)實合作搭建了戰(zhàn)略框架，是中國同周邊互聯(lián)互通的旗艦項目。巴基斯坦總理謝里夫也表示，巴方愿同中方落實好巴中經(jīng)濟走廊等重大合作項目，促進兩國和地區(qū)的共同發(fā)展。近年來，兩國領(lǐng)導(dǎo)人多次互訪就推進中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)進行溝通，兩國政府專門簽署了建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊框架協(xié)議，并成立了中巴經(jīng)濟走廊遠景規(guī)劃聯(lián)委會。目前聯(lián)委會已召開了多次會議，并確定早期建設(shè)的具體項目。為推進中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，中國國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部、國家開發(fā)銀行等單位聯(lián)合曾在2014年組成調(diào)研組，并專程赴新疆調(diào)研。調(diào)研組聽取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)中巴經(jīng)濟走廊遠景規(guī)劃編制建議的匯報，實地考察了喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等項目選址情況。

對于中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)的資金問題，中國政府決定發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金，初期規(guī)模在1000億人民幣，并逐步增至500億美元，并且上不封頂。而作為“一帶一路”核心突破點的中巴經(jīng)濟走廊，有望率先受益。同時中國已與巴基斯坦簽訂協(xié)議，在未來六年里，中國政府和銀行將提供456億美元用于巴基斯坦當(dāng)?shù)氐幕ㄅc能源建設(shè)。其中，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資118億美元，在能源項目上投資338億美元。此外，中巴經(jīng)濟走廊項目的貸款將主要來自中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行以及中國工商銀行等。由于中巴經(jīng)濟走廊涉及中方的融資貸款，因此項目在建設(shè)過程中中國公司將具有明顯的優(yōu)勢。

對于中方企業(yè)參與中巴經(jīng)濟走廊的投資與建設(shè)，巴基斯坦政府和有關(guān)方面持積極態(tài)度。巴基斯坦總理謝里夫明確表示，歡迎更多中國企業(yè)赴巴基斯坦投資興業(yè)。巴基斯坦政府有關(guān)方面也表示，“中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)的所有這些項目都將對中國企業(yè)開放”。

談及巴基斯坦的投資優(yōu)勢時，巴基斯坦駐廣州總領(lǐng)事巴伯·阿明指出，作為陸上絲綢之路和海上絲綢之路相連的交叉點，巴基斯坦優(yōu)越的戰(zhàn)略位置為其工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)提供了理想的投資環(huán)境。他強調(diào)說，巴基斯坦建立了最自由的投資制度，為國內(nèi)外投資者提供了平等的待遇，幾乎所有經(jīng)濟領(lǐng)域都向外資開放，外國和當(dāng)?shù)赝顿Y者享有同等待遇；允許外國投資者以外幣形式將資本、紅利、股利抽回到他們選擇的目的地；巴基斯坦的土地和勞動力遠比中國廉價；人力資源主要包括說英語的高素質(zhì)專業(yè)人才、技術(shù)人員、熟練和半熟練勞動力。阿明說，“希望越來越多的中國投資者到巴基斯坦投資，參與到中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)中。”