城市環(huán)境管理的現(xiàn)狀及改善措施簡析

李雨

摘要：近年來，隨著城市化建設進程的加快，推動了城市的發(fā)展，也給城市環(huán)境管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。目前我國城市環(huán)境管理的現(xiàn)狀仍存在著一些問題，因此，要充分吸收和借鑒先進城市環(huán)境管理經(jīng)驗，提出城市環(huán)境管理的改善措施，確保更好地推動我國城市健康、持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：城市環(huán)境管理;環(huán)境保護;現(xiàn)狀;改善措施

前 言

近年來，我國城市污染越來越嚴重，再加之霧霾席卷大半個中國，這也更加劇了城市環(huán)境污染的嚴重性，所以改善環(huán)境，解決城市環(huán)境污染已迫在眉睫。面對當前城市環(huán)境的形勢，我們需要找到解決的途徑，加強城市環(huán)境管理。環(huán)境管理是通過運用計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等多種手段，來達到預期的環(huán)境目標，可以說環(huán)境管理是協(xié)調(diào)發(fā)展目標與目標的有效方法，屬于一項綜合性的活動，是解決環(huán)境污染的重要途徑，是城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要動力。

一、城市環(huán)境污染的原因

首先，缺乏健全的管理制度。目前我國城市環(huán)境保護在整體上缺乏規(guī)劃性，再加之環(huán)境管理機構眾多，各部門之間權限重疊，在管理工作中互相牽扯，又相互推諉，缺乏統(tǒng)一的團隊指揮，導致城市環(huán)境建設目標不合理，管理制度不完善，從而使城市環(huán)境的污染不斷加劇。其次，資源得不到合理運用，環(huán)境管理投入資金不足。近年來城市在發(fā)展過程中由于人口的不斷增加和工業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，城市工業(yè)廢棄物和生活垃圾不斷增加，但是在這些垃圾的處理上不僅投入不足，而且人員配備也跟不上，這就導致城市環(huán)境管理工作在開展過程中具有較大的難度，缺乏長遠的規(guī)劃，再加之當前環(huán)境保護意識淡薄，人們只注重眼前利益，對環(huán)境與發(fā)展缺乏統(tǒng)籌和綜合性決策，在急功近利的思想意識下無法從根本上解決城市環(huán)境污染問題。

二、我國城市環(huán)境管理的現(xiàn)狀

1.城市環(huán)境管理的制度和政策不完善

1.1沒有明確的管理目標

目前我國城市環(huán)境管理過程中，存在著管理目標不明確的問題，部分城市所制定的管理目標具有較大的盲目性，導致人力、物力和財力浪費的同時，也無法實現(xiàn)預期的效果。部分城市根本就沒有計劃和目標，城市環(huán)境管理只是一個排設，屬于面子工程，對改善城市環(huán)境起不到任何的積極作用。由于管理目標和管理計劃的缺乏和不完善，從而導致城市管理的效果不明顯。

1.2管理責任不明確

能夠對城市環(huán)境進行管理的部門和機關較多，不僅權責上具有交叉性和模糊性，而且各部門各自為政，部門之間缺乏相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一性，管理制度不合理，從而導致管理責任不明確，環(huán)境管理工作缺乏統(tǒng)一的領導，從而導致人人管理和無人管理的現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.3缺乏政府引導

在社會不斷發(fā)展過程中，人們的價值觀發(fā)生了較大的變化，過分的尊崇財富，對于環(huán)境建設和環(huán)境保護缺乏熱情。在這種情況下，則需要政府制定相應的政策，正確的引導公眾參與到城市環(huán)境管理中來。但在實際工作中，政府的引導作用并沒有充分的發(fā)揮出來，缺乏對公眾的積極引導，從而導致公眾對城市環(huán)境管理工作缺乏熱情，在這種情況下，政府即便投入再大的力度，城市環(huán)境管理也無法收到預期的效果。

2.政府的投入不足

近年來在城市發(fā)展過程中，環(huán)境問題已成為影響城市健康發(fā)展的重要問題。在城市環(huán)境保護和治理工作中，政府往往致力于經(jīng)濟建設工作，而對城市環(huán)境管理工作投入的經(jīng)費較少，這就導致城市環(huán)境治理工作很難主動的進行開展，具有較強的被動性，從而對城市的發(fā)展帶來較大的影響。

3.法律法規(guī)意識的淡薄和執(zhí)法不力

目前人們對環(huán)境保護的意識有所的，但部分人由于缺乏正確的價值觀，所以往往為了實現(xiàn)個人經(jīng)濟利益而存在著知法犯法的現(xiàn)象。同時我國在環(huán)境保護方面的法規(guī)執(zhí)行力度不夠，對環(huán)境違法行為的處罰較輕，起不到應有的威懾作用。由于環(huán)境違法成本較低，所以導致環(huán)境違法行為屢禁不止。

三、加強和改善我國的城市環(huán)境管理的建議

1.加大環(huán)保的宣傳教育

通過多種形式來加強對環(huán)境保護的宣傳，從而更好的全民環(huán)境保護的意識。宣傳工作需要將學校和社區(qū)作為重點，同時還要與充分的利用當前媒體的力量，利用大眾傳媒來提高全民的環(huán)境保護責任感。在城市環(huán)境管理工作中還要加強人文關懷，在各項工作推進過程中確保群眾能夠積極參與進來。城市環(huán)境管理工作要具有較好的透明度，使廣大公眾對城市環(huán)境建設和治理具有知情權、參與權和監(jiān)督權，城市環(huán)境建設各項工作的進展情況需要定期向公眾進行公布。

2.加強調(diào)查研究，準確掌握城市環(huán)境現(xiàn)狀

做好城市環(huán)境管理的前提是要準確掌握城市環(huán)境現(xiàn)狀，找出城市環(huán)境的污染源有哪些，解決環(huán)境污染的出路在哪里。這就需要加強調(diào)查研究，夯實環(huán)境管理的基礎性工作：一是加強城鎮(zhèn)發(fā)展調(diào)查，進一步搞清楚城市發(fā)展規(guī)模，擴大環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)管范圍和監(jiān)管重點，為制定監(jiān)管措施提供決策依據(jù);二是做好城市人口及分布狀況的調(diào)查分析，尤其是生活區(qū)、集貿(mào)市場的位置等等，進一步明確城市環(huán)保的工作重點;三是加強城市經(jīng)濟增長情況的調(diào)查，掌握城市發(fā)展的模式，明確城市環(huán)保的主攻方向，落實基本職責。

3.制定預期目標，嚴格落實環(huán)保責任制

環(huán)境保護目標責任制是我國環(huán)境保護“八項”制度之一，該機制落實以來，對我國城市環(huán)境污染防治和改善發(fā)揮著重要作用，也為城市環(huán)境管理提供了綜合決策依據(jù)。目前，需要進一步完善環(huán)境保護目標責任制，首先是要提高各級政府及其管理人員的責任意識。從某種程度上說，地方和城市主管領導對環(huán)境問題的重視是實現(xiàn)地區(qū)和城市環(huán)境質(zhì)量改善的關鍵。把環(huán)境保護目標責任制看作是事關民生問題解決的一項重要考核機制，以高度的責任心和責任感切實擔負起這一責任;其次是完善目標責任制的兌現(xiàn)機制。通過法律法規(guī)等強制性法規(guī)的出臺，明確將環(huán)境保護責任制納入到地方政府考核之中，并實行嚴格的獎懲兌現(xiàn)機制，對于重大環(huán)境項目切實落實終身制。

4.完善制度，出臺環(huán)境管理法規(guī)政策

針對新時期環(huán)境管理的現(xiàn)狀，需要從制度上進一步完善城市環(huán)境管理，構建城市環(huán)境管理長效機制。制訂相關的環(huán)保規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、財政政策，扶持環(huán)保型企業(yè)，并對污染企業(yè)進行適當限制或實行淘汰，以實現(xiàn)更清潔和更安全的生產(chǎn)與消費方式。通過立法來確保各個部門落實環(huán)境管理時能夠做到有法可依、有章可循。通過嚴密的法規(guī)體系的構建，保障整個環(huán)境管理走入科學化、制度化的發(fā)展軌道上來。

5.鼓勵多方參與，走共同管理之路

我國城市環(huán)境管理的實踐表明，政府包辦的環(huán)境管理機制難以有效應對新時期的環(huán)境管理過程中出現(xiàn)的各種問題。必須要發(fā)揮社會各方力量，首先走市場化之路，鼓勵有實力、信譽好的企業(yè)積極參與到環(huán)境管理事業(yè)中來;其次是加強環(huán)境管理宣傳，通過電視、廣播等播放環(huán)境宣傳片，引導市民樹立正確的生活習慣和方式，自覺抵制各種陋習，積極參與到環(huán)境管理中來;最后是政府要不斷提高環(huán)境管理的效能和效率，加強環(huán)境管理人員的專業(yè)知識培訓，提高他們的執(zhí)法素能和應對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。

四、結束語

在現(xiàn)代化社會發(fā)展過程中，城市化已成為一個不可忽視的重要現(xiàn)象，而且在城市化過程中各種問題也不斷的顯現(xiàn)出來，特別是環(huán)境問題日益突出，的怪需要我們利用科學發(fā)展觀來實現(xiàn)對城市環(huán)境的建設和治理，確保城市經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保實現(xiàn)對環(huán)境的保護，更好的推進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]李穎明，李曉娟，宋建.新城市環(huán)境管理系統(tǒng)及運行機制研究[J].生態(tài)經(jīng)濟，2011，06（01）.