淺析電力工程建設(shè)監(jiān)理安全控制的意義及建議

孫洋

摘要：本文以電力建設(shè)中工程監(jiān)理安全性的意義出發(fā)，對電力工作的安全監(jiān)理工作提出了幾點(diǎn)建議，以提高電力工程建設(shè)的有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞：電力工程;建設(shè)監(jiān)理;安全控制;意義;建議

前 言

電力工程建設(shè)管理中屢次出現(xiàn)制度執(zhí)行不徹底、管理不規(guī)范等問題，嚴(yán)重影響了工程組織的管理效果。面對當(dāng)前電力工程建設(shè)管理中存在的問題，有必要實(shí)施電力工程監(jiān)理策略改善與提高企業(yè)的管理能力，分析工程項(xiàng)目的可行性、必要性，合理安排工程組織和實(shí)施問題;解決因工程項(xiàng)目計(jì)劃性不強(qiáng)造成的工程進(jìn)度慢、完工率偏低的問題，從而進(jìn)一步強(qiáng)化電力工程施工企業(yè)對工程建設(shè)的計(jì)劃管理和內(nèi)控管理。

一、電力工程監(jiān)理在電力工程建設(shè)工程管理中的重要性

電力工程監(jiān)理是在權(quán)利人充分授權(quán)下對各級管理者及其領(lǐng)導(dǎo)組織的勤政和能政情況進(jìn)行考察和整改的行政監(jiān)察，包括對管理過程的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、民主性的管理學(xué)及理論應(yīng)用的行為監(jiān)察，還包括服務(wù)于權(quán)利人的對管理效力及利益實(shí)現(xiàn)情況的目標(biāo)監(jiān)察，是以取得經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、管理進(jìn)步為目標(biāo)的能效監(jiān)察。電力工程作為國家建設(shè)中的重要基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，施工技術(shù)及工藝相當(dāng)復(fù)雜、安全質(zhì)量要求高，顯得高效的施工組織管理效果尤為重要。對于電力工程而言，電力工程監(jiān)理不僅起到了嚴(yán)格的監(jiān)督作用、重要的保證作用、和諧的調(diào)解作用、超前的預(yù)防作用，更有效提高了電力企業(yè)的管理效果和電力工程建設(shè)的管理效果，使工程項(xiàng)目的一切工作活動按照規(guī)范的秩序運(yùn)行，發(fā)揮了非常重要的作用。

二、電力工程建設(shè)監(jiān)理安全控制的意義

電力工程是一項(xiàng)系統(tǒng)而龐大的工程體系，為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的安全質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)施工程監(jiān)理，通過對目標(biāo)、過程和活動的跟蹤， 全面及時(shí)準(zhǔn)確的掌握有關(guān)信息，將工程實(shí)際情況與目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行比較，對機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施以及安全技術(shù)措施的審查、進(jìn)度控制和費(fèi)用的有效控制和監(jiān)督，保證勞動者生命安全，更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全目標(biāo)，提高建設(shè)項(xiàng)目的安全水平和單位效益。加強(qiáng)電力工程的安全監(jiān)理，負(fù)責(zé)對電力建設(shè)項(xiàng)目的全面監(jiān)督、指導(dǎo)，尤其是強(qiáng)化對技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程安全措施等應(yīng)用的監(jiān)督管理，促進(jìn)工程安全地開展，以國家有關(guān)的法律制度為準(zhǔn)繩，通過法律和經(jīng)濟(jì)手段，保護(hù)合同各方的利益，提高自身安全監(jiān)理水平，維護(hù)企業(yè)利益和榮譽(yù)，是保證電力工程項(xiàng)目有效實(shí)施的重要舉措。

三、電力建設(shè)工程安全監(jiān)理面臨的問題

1.電力建設(shè)工程的規(guī)章制度不完善

規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動過程和進(jìn)行勞動管理的制度的總稱，是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為電力建筑工程項(xiàng)目來講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個(gè)崗位工作人員的具體職責(zé)，按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實(shí)際的工作過程中，許多電力施工企業(yè)對規(guī)章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標(biāo)的時(shí)候建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是，缺少有效的實(shí)施。

2.電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓(xùn)

在電力工程建設(shè)中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農(nóng)村，專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)缺乏，受教育水平低，對電力施工的安全準(zhǔn)則和操作流程掌握不夠明確，容易出現(xiàn)電力施工過程中的安全事故;其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們，造成了自身素質(zhì)的缺乏;再次，電力企業(yè)員工自身的安全意識淡薄，自我保護(hù)能力不高，也不會主動地要求進(jìn)行安全培訓(xùn)。

3.電力施工建設(shè)過程中的安全監(jiān)管力度不夠

項(xiàng)目質(zhì)量控制和安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)放在電力建設(shè)施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理是預(yù)防安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，是保證電力施工建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要措施。在施工過程中，而施工現(xiàn)場管理的成敗很大程度上取決于建設(shè)單位派駐工地工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)人員、工程監(jiān)理、工長、班組長等各個(gè)部門的相互配合和相互協(xié)調(diào)。然而，目前的工程建設(shè)過程中，監(jiān)理的權(quán)利不能夠得到全面的實(shí)現(xiàn)，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關(guān)部門不能為建設(shè)單位提供參考決策，工地上也缺乏強(qiáng)有力的管理。另一方面，由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態(tài)度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監(jiān)理實(shí)施的困難。有些時(shí)候，監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場，但大多數(shù)時(shí)間是在辦公室，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質(zhì)量問題。以上這些都造成了當(dāng)前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度，不利于電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

四、對改進(jìn)電力工程安全監(jiān)理工作的建議

1.要確保電力工程安全監(jiān)理的實(shí)效，監(jiān)理人員要注重發(fā)揮施工單位工作的積極性和主動性，因?yàn)?，具體工作的每一項(xiàng)、每一步還是要依靠施工單位來貫徹執(zhí)行，才能得到落實(shí)。所以，監(jiān)理人員堅(jiān)持“監(jiān)幫結(jié)合，熱誠服務(wù)”的監(jiān)理工作方針，對施工中存在的問題不但及時(shí)指出，同時(shí)還提供優(yōu)化的解決方案，為施工單位及時(shí)有效的整改提供便利條件，使工程建設(shè)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷順利開展。

2.理順電力工程安全監(jiān)理的程序。電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，如果想要把電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導(dǎo)下，按照正確的途徑來進(jìn)行。也就是說：在加強(qiáng)電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的過程中，首先要理順電力工程安全監(jiān)理的程序。第一，在電力工程施工過程中，要進(jìn)一步明確工程安全監(jiān)理的職責(zé)，制定相應(yīng)的安全指標(biāo)和安全目標(biāo);第二，認(rèn)真分析電力工程安全監(jiān)理對象的危險(xiǎn)源及其誘發(fā)的因素，制定出相應(yīng)的安全監(jiān)理和解決方案;第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和工作能力;第四，加強(qiáng)過程監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，對危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場所加強(qiáng)管理與控制;最后，電力企業(yè)相關(guān)人員要及時(shí)對安全問題進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，進(jìn)而制定出完善的電力工程安全監(jiān)理方案。

3.監(jiān)理人員要與時(shí)俱進(jìn)。近年來，國家電網(wǎng)公司針對工程安全，不斷有新規(guī)程、新文件頒布，每一年也要開展不同的安全主題活動。為適應(yīng)新形勢要求，迫使監(jiān)理人員要不斷學(xué)習(xí)、體會、運(yùn)用，要跟上時(shí)代的步伐，要不斷創(chuàng)新工作方式、方法、手段，安全監(jiān)理工作也需要科技手段來支撐。

4.認(rèn)真落實(shí)電力安全教育培訓(xùn)。在電力工程施工的過程中，除加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的安全知識培訓(xùn)和教育外，舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、電力車輛交通安全管理等培訓(xùn)班。進(jìn)一步加強(qiáng)車船駕駛?cè)藛T、特種作業(yè)人員、加強(qiáng)農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時(shí)工的安全教育和崗位培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，通過剖析典型事故案例進(jìn)行警示教育，杜絕違章行為。從事特殊工種、危險(xiǎn)作業(yè)的人員，必須持證上崗。通過加強(qiáng)各個(gè)部門的安全教育，開展安全生產(chǎn)，從而保證電力工程監(jiān)理工作的順利有序運(yùn)行，保證電力建設(shè)事業(yè)的和諧發(fā)展。

五、結(jié)束語

總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，電力需求日益增長，電力建設(shè)工程項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重，對電力建設(shè)安全工作提出了更高的要求，監(jiān)理企業(yè)及全體安全監(jiān)理人員必須從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，牢固樹立安全第一、安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，在電力發(fā)展的新形勢下不斷探索安全監(jiān)理的科學(xué)方法，完善安全管理制度，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步提高監(jiān)理工作水平，力爭使安全監(jiān)理工作上一個(gè)新臺階。