公路環(huán)境影響評價(jià)的分析

馬振豐

摘要：通過對公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，不僅可以為公路環(huán)保設(shè)計(jì)、環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，而且還為采取適合的環(huán)保措施提供了界定尺度，提升了公眾的環(huán)保意識。本文作者介紹了公路環(huán)境保護(hù)的概念，分析了環(huán)境影響評價(jià)在公路工程中的應(yīng)用，供大家參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境;影響;評價(jià);分析

前 ?言

按照交通部“十五”交通環(huán)境保護(hù)發(fā)展要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，到 2005 年，在交通建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究階段，工程環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率要由現(xiàn)在 90%提高到 98%以上;全行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)，油污水處理設(shè)施配套率、油污水處理達(dá)標(biāo)率均達(dá)到 50%以上。

一、公路環(huán)境保護(hù)

1.環(huán)境與環(huán)境保護(hù)定義

環(huán)境是指人類和生物生存的空間?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境的定義是：環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生活居住區(qū)等。按照環(huán)境的自然和社會屬性分類，環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。環(huán)境保護(hù)是指人類有意識地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞;對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。

2.公路環(huán)境保護(hù)內(nèi)容

對照上述定義，公路環(huán)境保護(hù)是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則調(diào)節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護(hù)由兩項(xiàng)基本工作組成：一是分析因修建公路而對環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍，根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施，積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作;二是在公路的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營管理過程中，注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能，使公路在運(yùn)輸功能發(fā)揮的同時(shí)，對沿線環(huán)境的負(fù)影響最小。

3.公路環(huán)境問題

環(huán)境問題是指環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。公路建設(shè)必然影響環(huán)境，尤其是高速公路建設(shè)，其施工、營運(yùn)期造成的環(huán)境問題會更嚴(yán)重。

4.公路環(huán)保功能

一般情況下，一條公路如果嚴(yán)格按照現(xiàn)行公路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)，按公路工程施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，就可以起到對路域自然環(huán)境的保護(hù)作用，并能夠?qū)ι鐣h(huán)境進(jìn)行調(diào)整和完善。

5.公路環(huán)保措施

5.1 公路施工階段環(huán)保措施。生態(tài)環(huán)保。a.在土方開挖回填時(shí)避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢。b.施工取土?xí)r采取平行作業(yè)，邊開挖、邊平整、邊綠化，計(jì)劃取土，及時(shí)還耕，及時(shí)進(jìn)行景觀再造。c.在雨水充沛地區(qū)，及時(shí)設(shè)置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生。d.在雨水地面徑流處開挖路基時(shí)，及時(shí)設(shè)置臨時(shí)土沉淀池?cái)r截混砂，待路基建成后，及時(shí)將土沉淀池推平，進(jìn)行綠化或還耕。e.對路堤邊坡及時(shí)進(jìn)行植草綠化。f.對施工臨時(shí)用地，

先將原表層熟土集中堆放，待施工完畢后，再將這些熟土推平，恢復(fù)原地表層。噪聲防治。a.當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于 150m 時(shí)，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止施工。b.主動與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商，對施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施，盡量減小施工噪聲對教學(xué)和工作的干擾。c.注意機(jī)械保養(yǎng)，使機(jī)械保持最低聲級水平;安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作，減少接觸高噪聲的時(shí)間;對在聲源附近工作時(shí)間較長的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對工人進(jìn)行自身保護(hù)。

5.2 公路營運(yùn)期環(huán)保措施。交通噪聲防治。a.對公路附近的學(xué)校、工廠和其他單位，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施，如修建高圍墻、設(shè)置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹綠化、建筑物設(shè)置雙層窗或封閉外走廊等。b.附近有學(xué)校的路段兩端設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志。c.加強(qiáng)交通管理，在公路主要出入口設(shè)置噪聲監(jiān)控站，禁止噪聲過大的車輛上路。大氣污染防治。a.路邊植樹綠化。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c(diǎn)，在靠近公路兩側(cè)，特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木，這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒，又可起到美化環(huán)境、降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。b.格執(zhí)行車輛排放檢驗(yàn)制度，利用收費(fèi)站對汽車排放狀況進(jìn)行抽查，限制尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)的車輛上路。水污染防治。a.嚴(yán)禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止公路散失物造成水體污染。b.在公路交通管理部門的生活區(qū)設(shè)置污水處理站，各種污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。潛在風(fēng)險(xiǎn)及農(nóng)作物污染防治。a.對運(yùn)載危險(xiǎn)品的車輛嚴(yán)格進(jìn)行檢查、嚴(yán)格監(jiān)控，防止事故發(fā)生。b.在洪澇季節(jié)，要加強(qiáng)與氣象水利部門聯(lián)系，確保洪水期行車安全。c.在公路兩側(cè) 30m 范圍內(nèi)嚴(yán)禁種植蔬菜、馬鈴薯等根莖入口農(nóng)作物。

二、公路環(huán)境影響評價(jià)

環(huán)境影響評價(jià)是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要工作，它是決策和開發(fā)建設(shè)活動中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一種有效的手段和方法。

1.公路環(huán)境影響評價(jià)概念

環(huán)境影響評價(jià)是指對建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃及國家政策實(shí)施后可能對環(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)測和估計(jì)。我國目前只做前兩項(xiàng)工作。通過對公路建設(shè)所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行識別、預(yù)測和評價(jià)，以提出合適的清除或減輕不良環(huán)境影響的措施和對策。由于公路是大型的基礎(chǔ)性公共設(shè)施，所以修建公路對區(qū)域環(huán)境的影響將是多方面的和深刻的，要根據(jù)具體情況分析評價(jià)擬建公路可能對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的影響、影響的程度和采取的對策。

2.公路環(huán)境影響評價(jià)目的

通過對公路建設(shè)項(xiàng)目活動可能帶來的各種環(huán)境影響進(jìn)行定性定量分析，預(yù)測并評價(jià)其未來影響范圍和程度，為合理選線提供依據(jù);通過損益分析，提出可行的環(huán)保措施并反饋于設(shè)計(jì)，以減輕和補(bǔ)償公路建設(shè)項(xiàng)目活動所帶來的不利影響;為公路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)管理和環(huán)境管理提供依據(jù)，為路域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃提供依據(jù)，為決策者提供協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的科學(xué)依據(jù)。

3.公路環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容

國際通行的公路環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容包括：社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評價(jià);生態(tài)環(huán)境影響評價(jià);大氣環(huán)境影響評價(jià);噪聲環(huán)境影響評價(jià);交通環(huán)境影響評價(jià);文物和珍稀動植物保護(hù)及公眾參與等。目前，我國公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容主要為上述前四項(xiàng)。

4.公路環(huán)境影響評價(jià)范圍和期限

我國公路環(huán)境影響評價(jià)一般以“公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”中確定的擬建公路中心線兩側(cè)各 200 米為范圍，特殊情況下，可根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大或縮小。我國公路環(huán)境影響評價(jià)分施工期和營運(yùn)期兩個(gè)階段，預(yù)測評價(jià)以項(xiàng)目竣工投入營運(yùn)后第 7 年和第 15 年為特征年。

5.公路環(huán)境影響評價(jià)方法

根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目線長面廣的特點(diǎn)，公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)一般采用點(diǎn)線結(jié)合，以點(diǎn)帶線，突出環(huán)境敏感點(diǎn)、敏感區(qū)域的評價(jià)方法，對大氣、噪聲環(huán)境采用模式計(jì)算和類比分析法，對生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境則采用調(diào)查分析法。

6.公路環(huán)境影響評價(jià)與環(huán)保效果界定

一個(gè)有效的運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是其所產(chǎn)生的社會凈效益最大，即用最少的資源成本取得人便于行、貨暢其流的效果，同時(shí)減少或避免對環(huán)境的破壞。公路環(huán)境影響評價(jià)是一門科學(xué)。環(huán)保措施的效果可在環(huán)境影響評價(jià)基礎(chǔ)上，綜合兩方面因素考慮：一是處理環(huán)境污染的多少及保護(hù)環(huán)境空間的大小;二是采取的措施能滿足國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的程度有多大。

三、結(jié)束語

我們必須加大公路環(huán)境保護(hù)工作的力度，從宣傳教育方面入手，切實(shí)提高公路從業(yè)者的環(huán)保意識，加強(qiáng)對公路環(huán)境問題的深入研究，使我國公路建設(shè)、公路環(huán)境治理水平早日與發(fā)達(dá)國家看齊。

參考文獻(xiàn)：

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[3]國家環(huán)境保護(hù)部，HJ2.2-2008《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》.2008-12-31.