建設(shè)工程施工成本管理中存在的問題及措施

張建勇

摘要：施工成本的控制需要每一個(gè)人都有主人翁的意識(shí)，遵循各種規(guī)章制度，有序的進(jìn)行操作工作，在提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，進(jìn)一步加深了對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)，直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益立竿見影。本文分析了建設(shè)工程施工成本管理存在的主要問題，闡述了建設(shè)工程施工成本管理措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;施工成本;管理;問題;措施

前言

建設(shè)工程施工項(xiàng)目成本管理，指在項(xiàng)目成本在成本發(fā)生和形成過程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物資資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正偏差從而把各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的預(yù)定目標(biāo)之內(nèi)，以達(dá)到保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的目的。

一、建設(shè)工程施工成本管理存在的主要問題

1.成本控制職責(zé)不清

建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本管理貫穿于整個(gè)施工過程，成本控制目標(biāo)要通過施工生產(chǎn)的組織和實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)，其主體是施工企業(yè)和所有生產(chǎn)人員。但是，一些企業(yè)對(duì)工程成本管理的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，將成本管理的責(zé)任歸咎于財(cái)務(wù)部門，認(rèn)為技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，施工管理人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購、點(diǎn)驗(yàn)和發(fā)放。看似分工明確、職責(zé)清晰，實(shí)際情況卻是沒有整體意識(shí)，有分工沒合作。一方面經(jīng)營人員片面為追求中標(biāo)隨意降低工程報(bào)價(jià)，技術(shù)人員為創(chuàng)造精品工程擅自提高建造標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)組織人員為趕工期盲目增加人員和設(shè)備，另一方面財(cái)務(wù)人員也僅滿足于成本核算，對(duì)成本超支或結(jié)余的實(shí)際原因未與技術(shù)人員溝通，進(jìn)行深入剖析。

2.缺乏完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的獎(jiǎng)懲機(jī)制和制度

無論是管理層，還是施工作業(yè)層，均應(yīng)把責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地結(jié)合，做到獎(jiǎng)懲分明，只有這樣可以使項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)成本管理工作健康有序發(fā)展，有利于實(shí)施成本管理，才能達(dá)到目標(biāo)成本指標(biāo)。由于項(xiàng)目部作業(yè)隊(duì)的個(gè)別崗位權(quán)、責(zé)、利沒有一一對(duì)應(yīng)，有時(shí)出現(xiàn)只有責(zé)，而沒有權(quán)和利的關(guān)系，缺少考核優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，造成項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)內(nèi)部管理人員及員工干多干少一樣，干好干壞一樣，出力不出力一樣，獎(jiǎng)懲不明、不公、不到位。極大地打擊和挫傷有關(guān)職員的工作積極性，給項(xiàng)目成本管理工作帶來極大的損失。

3.技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合缺乏

一些企業(yè)成本核算屬于粗放型管理，技術(shù)人員不參與成本管理，也缺乏經(jīng)濟(jì)觀念施工組織設(shè)計(jì)與成本預(yù)算不掛鉤，往往只考慮技術(shù)上的可行性，沒考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性。財(cái)務(wù)人員也普遍不懂施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，無法配合技術(shù)人員完善施工組織設(shè)計(jì)，編制的成本預(yù)算與現(xiàn)場實(shí)際出入較大目標(biāo)成本無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，一些企業(yè)的財(cái)務(wù)人員還對(duì)新技術(shù)、新方法、新材料的引入心存顧慮。對(duì)引進(jìn)新技術(shù)、新方法、新材料增加的投入與日后節(jié)約的支出之間無法作定量的經(jīng)濟(jì)分析，不理解通過技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟(jì)效益的道理。

4.成本核算粗放

周詳?shù)某杀绢A(yù)算和科學(xué)的成本分析，是企業(yè)控制成本的依據(jù)和促進(jìn)企業(yè)挖掘潛力、節(jié)約消耗的重要手段。但是，一些企業(yè)的成本管理主要依靠財(cái)務(wù)決算，往往由于決算核算的時(shí)滯，反映在財(cái)務(wù)賬面的成本失控已是既成事實(shí)。只能在發(fā)現(xiàn)偏差的基礎(chǔ)上研究下一步對(duì)策，但不能有效地預(yù)防和避免可能出現(xiàn)的偏差，無法發(fā)揮成本管理事前控制的作用。此外，一些企業(yè)的成本核算方法較落后，多憑經(jīng)驗(yàn)和粗略的定性評(píng)價(jià)來處理問題，不能及時(shí)收集和處理工程項(xiàng)目實(shí)施過程中反饋的數(shù)據(jù)信息，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和查找成因，也不能隨時(shí)預(yù)測后續(xù)工程的成本數(shù)額。

5.合同管理不嚴(yán)謹(jǐn)

施工企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，都必須根據(jù)工程承包合同來進(jìn)行，工程項(xiàng)目施工管理的過程實(shí)際上就是合同履約的過程。但實(shí)際操作中，有些施工企業(yè)缺乏對(duì)建筑工程合同管理的正確認(rèn)識(shí)，普遍存在合同意識(shí)淡薄、合同條款不明確或不完備引發(fā)糾紛、缺乏對(duì)違約責(zé)任的具體約定、合同履行過程中隨意變更等問題。

二、建設(shè)工程施工成本管理措施

1.組織措施

成本管理戰(zhàn)略是施工企業(yè)一向都比較重視的，無論在程序還是形式上都要求完善，但是很多企業(yè)在具體的實(shí)施過程中難以貫徹執(zhí)行，常常虎頭蛇尾。所以施工成本的管理不僅是專業(yè)管理人員的責(zé)任，也是企業(yè)全員的義務(wù)，例如：工程計(jì)劃和工作流程圖進(jìn)行認(rèn)真的編制等。領(lǐng)導(dǎo)親自蒞臨現(xiàn)場對(duì)工程進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)基層的深入使其責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，是每一個(gè)員工的任務(wù)和職能都清晰明了。常用的組織措施有工作計(jì)劃的制定和工作流程的確定，采購規(guī)劃做好等，只有將各個(gè)生產(chǎn)要素進(jìn)行了優(yōu)化的配置和加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)管理才會(huì)避免一些因?yàn)轭A(yù)備工作不足而造成的損失，導(dǎo)致施工成本大大的增加。我們不能不承認(rèn)組織措施是其他措施的前提和保障，只要運(yùn)用好就會(huì)收到良好的經(jīng)濟(jì)效益。在此就體現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理的重要性，所以項(xiàng)目經(jīng)理的選用要求德才兼?zhèn)?，公開進(jìn)行選拔，競聘上崗，只要其分工明確并抓執(zhí)行情況，實(shí)施一定的獎(jiǎng)懲，方可形成落實(shí)組織措施的一條龍。

2.建立有效的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合制度

在施工過程中，各部門、各班組負(fù)責(zé)成本控制責(zé)任同時(shí)，負(fù)有成本控制的權(quán)力，同時(shí)定期接受成本控制業(yè)績的檢查和考評(píng)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰及時(shí)兌付。真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。

3.經(jīng)濟(jì)措施

作為成本管理人員，不僅要制定出資金的使用計(jì)劃和相應(yīng)的目標(biāo)，還要對(duì)可能出現(xiàn)的成本管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和防范。在具體的實(shí)施過程中，成本管理直接負(fù)責(zé)人要對(duì)各種資金的支出做好計(jì)劃和控制，包括準(zhǔn)確地記錄、收集、整理、核算等，如有設(shè)計(jì)變更還要做好賬目的刪減，工程款也要及時(shí)的結(jié)算。獎(jiǎng)懲制度要嚴(yán)格的兌現(xiàn)，讓經(jīng)濟(jì)效益和成本控制緊密相連，定期的對(duì)施工成果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，如果未完的工程還存在一些潛在的問題使得成本增加，就要著重這些問題采取措施來最大程度的降低費(fèi)用，由此可見，成本管理不僅是財(cái)務(wù)人員的事情，是眾多工程人員共同的事情。

經(jīng)濟(jì)措施實(shí)施的流程一般是制定資金使用計(jì)劃，對(duì)造成目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并制定防范性措施，復(fù)核工程計(jì)量和付款賬單，對(duì)工程進(jìn)度和支出進(jìn)行跟蹤控制，如果實(shí)際支出和計(jì)劃出現(xiàn)偏差，積極采取糾偏措施，經(jīng)?；蛘叨ㄆ诘南蚪ㄔO(shè)單位提交投資控制和問題報(bào)告，最后審核和落實(shí)工程變更加寬和竣工結(jié)算款。

4.技術(shù)措施

技術(shù)措施不僅對(duì)解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題是不可缺少的，對(duì)糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。運(yùn)用技術(shù)糾偏措施的關(guān)鍵，一是要結(jié)合項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)復(fù)雜程度、現(xiàn)場條件、人員素質(zhì)和設(shè)備情況等，設(shè)計(jì)多套不同的施工方案，二是傾聽現(xiàn)場工作人員的意見，對(duì)不同的施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。在實(shí)踐中，要避免方案只有先進(jìn)性，而沒有可行性，也要避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。項(xiàng)目管理有別于其它工程的地方突出表現(xiàn)在以下兩方面：其一，在基礎(chǔ)階段，由于有地下室在開挖土方時(shí)必須進(jìn)行深基坑的開挖，設(shè)計(jì)方要求采用樁基進(jìn)行邊坡支護(hù)，但這不僅影響工程進(jìn)度，同時(shí)也大大增加了工程造價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)組依據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)特點(diǎn)，提出了逐級(jí)放坡外加漿砌整毛石擋土墻進(jìn)行處理的方案。

5.合同措施

成本管理是以合同為依據(jù)的，并且貫徹于整個(gè)施工過程，所以從合同談判到終結(jié)，合同措施很重要。在進(jìn)行合同談判時(shí)要盡量的選擇適合工程規(guī)模和性質(zhì)以及特點(diǎn)的合同結(jié)構(gòu)模式，對(duì)于影響到成本和效益的因素都要一一細(xì)細(xì)的考慮，尤其是潛在的風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策還是很有必要的。最后就是在合同執(zhí)行期間，注視對(duì)方的合同執(zhí)行情況，關(guān)注自己的合同履行情況，在尋求合同索賠的機(jī)會(huì)，防止被對(duì)方索賠。合同措施除了以上的幾項(xiàng)之外，還要從全局出發(fā)對(duì)合同之間的相互聯(lián)系和影響進(jìn)行分析。

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