天津城市規(guī)劃低碳評估指標(biāo)體系研究

徐翀

摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，城市化進程不斷推進，城市污染變得日益嚴(yán)重，再加上城市變暖、溫室氣體排放量的增加，對城市進行規(guī)劃并做好低碳評估顯得非常重要。天津市作為全國低碳建設(shè)的重點實驗基地，結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀建設(shè)生態(tài)文明城市成為城市規(guī)劃的重點內(nèi)容。其中，科學(xué)的對城市作出規(guī)劃是建設(shè)低碳城市的首要工作，需要不斷對規(guī)劃內(nèi)容進行完善，提高規(guī)劃編制的技術(shù)水平是主要內(nèi)容。本文主要對天津市城市規(guī)劃低碳評估指標(biāo)體系的構(gòu)建進行論述，并分析做好城市低碳評估對于城市發(fā)展的重要性。

關(guān)鍵詞：天津市;城市規(guī)劃;低碳評估指標(biāo);體系構(gòu)建方法

本文首先從低碳排放機制開始，深入研究了城市規(guī)劃中影響碳排放的主要指標(biāo)，并結(jié)合這些指標(biāo)的特點擬定了構(gòu)建評價指標(biāo)的方法，采用定量分析法以及預(yù)測法對低碳化的程度進行規(guī)劃與分析，進而表現(xiàn)出低碳城市建設(shè)與城市規(guī)劃之間的關(guān)系，并通過一些可行的策略為天津市的城市規(guī)劃提供依據(jù)。

一、低碳城市規(guī)劃概述

1.內(nèi)涵

低碳規(guī)劃作為城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，其內(nèi)在思想影響著城市發(fā)展與城市化進程，在低碳城市建設(shè)中，要將低碳理念作為理論指導(dǎo)，并以此作為規(guī)劃的重點內(nèi)容，在國家政策支持下，將低碳技術(shù)作為城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，將開展的對象設(shè)定為低碳能源生產(chǎn)[1]。此外，還要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供良好的空間，提高當(dāng)?shù)厝说纳钯|(zhì)量。因此才能構(gòu)建出更加健全的低碳城市規(guī)劃方案是城市發(fā)展面臨的主要問題，要從城市密度以及城市空間等多個角度考慮規(guī)劃問題。國內(nèi)很多學(xué)者多對城市低碳生產(chǎn)、低碳消費、循環(huán)經(jīng)濟等做出了深入研究，最終得出的結(jié)論是建設(shè)低碳城市符合我國當(dāng)前的城市發(fā)展趨勢，順應(yīng)了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.低碳城市規(guī)劃的研究現(xiàn)狀

國內(nèi)有很多對城市低碳規(guī)劃方面的研究，有專家認為，適當(dāng)?shù)膶⒊鞘刑寂欧帕拷档褪亲钪匾?，并且城市?guī)劃在開展過程中要能夠體現(xiàn)出“減緩”、“適應(yīng)”兩個方向，并要以此為基礎(chǔ)更好的應(yīng)對全球氣候變暖、環(huán)境惡化等問題，還對城市規(guī)劃的整個過程以及目標(biāo)制定出了方案，在方法上做出了修改，進而更好的制定城市規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo);還有的專家提出了低碳城市規(guī)劃過程中的城市形態(tài)問題，密切關(guān)注低碳規(guī)劃開展中的城市形態(tài)，是最主要的研究方向，并構(gòu)建出了發(fā)展模型，對上述問題作出了實證分析，建設(shè)當(dāng)中要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，不斷對評估的體系進行創(chuàng)新研究，進而推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與改造，并能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新[2]。

3.國內(nèi)外的規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)驗

上述是國內(nèi)相關(guān)學(xué)者的研究成果，低碳城市發(fā)展的實踐也在深入開展當(dāng)中，巴西以及日本的相關(guān)學(xué)者從城市建設(shè)當(dāng)中的交通情況、建筑發(fā)展、能源戰(zhàn)略、廢氣物品的處理等方面實踐了低碳理念，真正實現(xiàn)了將理論轉(zhuǎn)換為實踐的目的。通過實踐顯示，城市發(fā)展當(dāng)中依然將能源的有效利用作為重點，將其與低碳建設(shè)的方向融入其中，使城市布局變得更加緊湊，使建設(shè)節(jié)能與城市廢棄物的有效利用結(jié)合到了一起，而在技術(shù)上，生態(tài)技術(shù)已經(jīng)成為發(fā)展的大趨勢，并且生態(tài)建設(shè)成為了城市生態(tài)發(fā)展關(guān)注的重點[3]。

二、評估體系的茍劍鋒方法

在對天津市的規(guī)劃體系建設(shè)過程中，碳排放的機制確定了兩方面內(nèi)容，一方面是減少碳排放，一方面是固定碳排放：首先，從城市化建設(shè)角度來看，城市空間、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市交通狀況、能源利用等是機制構(gòu)建中的重點;其次，從固碳、捕碳角度來看，不斷提高城市碳匯的方法是研究的重點。

研究也要深入分析碳排放機制，并要充分結(jié)合城市生態(tài)化建設(shè)的相關(guān)指標(biāo)，使用多維度以及多層次的方法對其進行設(shè)計，還要充分結(jié)合天津市社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r構(gòu)建出規(guī)劃模型，模型類型主要包括：“社會—經(jīng)濟—自然”、“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”模型，這些模型是參考的主要憑證，能夠為構(gòu)建量化的指標(biāo)提供參考。

1.碳排放機制的研究

1.1減碳

要深入分析城市規(guī)劃當(dāng)中的碳的主要來源、碳的聚集位置等。城市空間維度構(gòu)建要結(jié)合城市建筑的密集度、人口的數(shù)量、空間的緊湊效果、空間布局等，使城市功能得到相互結(jié)合、相互融合化的利用，從而實現(xiàn)城市的集約、高效、可持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)土地的合理利用。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、通過清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟開展、節(jié)能減排等使能源的利用率提高，構(gòu)建出完整的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)能源的高效使用，降低城市生產(chǎn)對能源以及環(huán)境的依賴[4]。

在交通模式上，主要內(nèi)容了解交通的結(jié)構(gòu)以及交通管理;基礎(chǔ)建設(shè)方面主要有城市熱電聯(lián)合生產(chǎn)，城市垃圾的集中處理，并不斷提高城市管網(wǎng)的建設(shè)，使城市管網(wǎng)的覆蓋率得以擴充;在能源的利用上，主要體現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)以及能源的消耗上。

1.2固碳

固碳也是城市低碳規(guī)劃當(dāng)中的重要內(nèi)容，主要通過城市中林業(yè)碳匯表現(xiàn)出來，林業(yè)碳匯主要是指通過植物的光合作用，使空氣中的碳含量逐漸降低，并通過土地利用以及林業(yè)調(diào)整使大氣中的溫室氣體含量降低。按照不同地區(qū)森林的固碳潛力不同，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)效益與環(huán)境效益、固碳的配置方法、城市郊區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、公園森林以及道路林網(wǎng)的布設(shè)情況等[5]。

2.指標(biāo)體系的建立

在指標(biāo)的建立上要始終遵循體系的一般性原則，按照城市碳排放量的機制選擇有代表性的、信息容量大的指標(biāo)，并結(jié)合專家的建議獲取到更多城市規(guī)劃以及生態(tài)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，最后，結(jié)合上述內(nèi)容，確定15項評價指標(biāo)，采用層次分析法構(gòu)建出判斷的矩陣圖，進而對不同層次的指標(biāo)進行量化研究，最終制定出指標(biāo)體系的權(quán)重表。按照不同資料的統(tǒng)計結(jié)果，在結(jié)合了國內(nèi)外分組方法以后，制動了五級的分級評估標(biāo)準(zhǔn)，進而將低碳化程度確定下來。具體見下表1

表1 ?城市低碳化程度分級

[分級＼&低碳綜合指標(biāo)數(shù)值＼&評語＼&I級＼&>0.68＼&有較高的低碳水平＼&II級＼&0.45～0.68＼&低碳化程度高＼&III級＼&0.35～0.60＼&低碳化程度一般＼&IV級＼&0.28～0.45＼&低碳化程度＼&V級＼&<0.21＼&低碳化程度較差＼&]

3.對近期的評估指標(biāo)體系進行篩選

鑒于不同的指標(biāo)在城市規(guī)劃中的重要程度存在差異，可以將指標(biāo)分為強制性的與引導(dǎo)性兩類，其中，強制性指標(biāo)是天津市從當(dāng)前到2020年低碳化發(fā)展中會面臨的問題，要對這些問題制定出解決方案，是重點的評價指標(biāo)定量的分析評價內(nèi)容[6];而引導(dǎo)性指標(biāo)則是天津市低碳規(guī)劃的方向。

三、結(jié)束語

本文主要對天津市城市規(guī)劃低碳評估指標(biāo)體系的構(gòu)建方法進行了分析，按照對天津市城市發(fā)展現(xiàn)狀以及規(guī)劃過程中低碳化評估結(jié)果，可以了解到制定出低碳化的評估分析可實施性以及可操作性均非常強，從城市規(guī)劃角度分析低碳城市規(guī)劃，按照重要指標(biāo)以及相關(guān)環(huán)節(jié)的分解，需要重點對城市空間、交通出行、基礎(chǔ)設(shè)施、能源利用等進行加強。

參考文獻：

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