淺談如何做好建筑工程監(jiān)理工作

梁漢普

摘要：在我國(guó)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，市場(chǎng)不夠成熟，監(jiān)理在工程建設(shè)中實(shí)際發(fā)揮的作用與社會(huì)期望的目標(biāo)相比還有一定的差距。所以我們要采取一切措施來(lái)搞好建筑工程監(jiān)理，使之成為建設(shè)領(lǐng)域中的一支重要力量，為提高建設(shè)工程的質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。本文分析了監(jiān)理工作存在的問(wèn)題，提出了如何做好監(jiān)理工作的建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程;監(jiān)理工作;問(wèn)題;建議

前 ?言

隨著我國(guó)加入WTO 和建設(shè)市場(chǎng)日趨規(guī)范，工程監(jiān)理已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項(xiàng)基本制度。但由于我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)越發(fā)復(fù)雜、投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步加大了監(jiān)理工作的業(yè)務(wù)量與難度，以往局限于施工過(guò)程中的監(jiān)理模式已難以滿(mǎn)足實(shí)際需要，同時(shí)受在崗人員的業(yè)務(wù)水平、監(jiān)理過(guò)程的管理方法等事項(xiàng)、因素影響，具體的監(jiān)理工作仍存有諸多難點(diǎn)與不足。

一、監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

1.監(jiān)理模式問(wèn)題

現(xiàn)行監(jiān)理模式有兩個(gè)特點(diǎn)：一是一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。工程監(jiān)理應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策、設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、施工（含保修）等階段。但目前，僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段（含保修階段），而且許多項(xiàng)目正式開(kāi)工前缺少必要的施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開(kāi)工，造成監(jiān)理人員對(duì)工程設(shè)計(jì)意圖并未熟悉和深入掌握。對(duì)工程項(xiàng)目周邊環(huán)境、施工單位及項(xiàng)目管理人員缺乏了解和熟悉，只能是邊工作邊熟悉，也就談不上從全局進(jìn)行宏觀控制。尤其是大型工程，技術(shù)復(fù)雜程度高，戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，影響因素多，更不利于監(jiān)理工作順利開(kāi)展。監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也不可能得到充分發(fā)揮。

2.工作不到位

主要表現(xiàn)為監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織不健全，監(jiān)理人員的數(shù)量、專(zhuān)業(yè)、素質(zhì)不能滿(mǎn)足監(jiān)理工作的需要，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不得力，應(yīng)檢項(xiàng)目未檢;應(yīng)簽認(rèn)項(xiàng)目未簽認(rèn);對(duì)關(guān)鍵部位和工序需要旁站的未旁站。問(wèn)題的主要原因，一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全，監(jiān)理費(fèi)用較低，部分監(jiān)理企業(yè)為了保證經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，隨意減少監(jiān)理人員和監(jiān)理工作程序以應(yīng)付監(jiān)理工作;二是監(jiān)理人員素質(zhì)不高，在施工現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，致使工程質(zhì)量難以控制;三是注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量較少，專(zhuān)業(yè)不配套，監(jiān)理員的數(shù)量不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)旁站的需要;四是監(jiān)理行業(yè)尚缺乏科學(xué)合理的監(jiān)理人員配置標(biāo)準(zhǔn)。

3.人員整體素質(zhì)不高

監(jiān)理工程師是在具有一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，增加管理和法律知識(shí)后復(fù)合型的管理人才。目前，我國(guó)的監(jiān)理人員來(lái)源比較廣泛，主要來(lái)自勘察設(shè)計(jì)單位、科研院所、大專(zhuān)院校、基建管理部門(mén)和施工單位，他們即使獲得監(jiān)理工程師注冊(cè)，但由于缺乏管理知識(shí)和法律知識(shí)，因而在監(jiān)理工作中不能有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理的作用，難以取得監(jiān)理成效。監(jiān)理隊(duì)伍中既有兼職也有專(zhuān)職;有經(jīng)過(guò)監(jiān)理培訓(xùn)的，也有未經(jīng)培訓(xùn);有取得監(jiān)理上崗證的，也有未取得上崗證;有退休外聘人員、也有剛出校門(mén)的學(xué)生;甚至有些是單位下崗編外人員，經(jīng)過(guò)短期監(jiān)理培訓(xùn)就從事監(jiān)理工作。從而使得監(jiān)理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊。

4.企業(yè)缺乏市場(chǎng)主體地位

全國(guó)約80%以上的監(jiān)理企業(yè)依附于政府、協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所、勘察設(shè)計(jì)等為母體的企事業(yè)單位中。母體單位以行政管理方式調(diào)控監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及員工們希望參資入股改制，而母體單位不愿放棄管理權(quán)，有些母體單位雖然同意下屬監(jiān)理企業(yè)改制，但仍以國(guó)有法人股身份控股，并以行政管理代替產(chǎn)權(quán)管理，與原有形式?jīng)]有根本區(qū)別，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性支出必須經(jīng)母體單位審核批準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)全部無(wú)償上交，企業(yè)沒(méi)有自我積累能力，難以求得自我發(fā)展，無(wú)法擺脫淺層次、低水平徘徊的尷尬局面。

二、如何做好監(jiān)理工作的幾點(diǎn)建議

1.法制建設(shè)

強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè)，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。我國(guó)對(duì)此頒布了有關(guān)的許多法規(guī)和政策，如《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)指標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等，解決工程質(zhì)量低劣的辦法之一，就是要強(qiáng)化法制建設(shè)，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，從而有效地規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高法律常識(shí)，引導(dǎo)公正守法地開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員要廉潔奉公、潔身自好，才能做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，以合同為條件，以技術(shù)為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場(chǎng)管理的中心，將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點(diǎn)，才能保證達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)。

2.經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮市場(chǎng)的需求和自已擁有的技術(shù)、設(shè)備、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)自主定位，進(jìn)行合理選擇，或選擇全過(guò)程、全方位監(jiān)理，或選擇某一階段監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類(lèi)工程咨詢(xún)?nèi)藛T：一類(lèi)是技術(shù)型咨詢(xún)?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。

3.監(jiān)理工作的原則，保證監(jiān)理質(zhì)量

首先，在工程質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，按照合同中規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量控制當(dāng)作監(jiān)理義不容辭的責(zé)任。在處理質(zhì)量與進(jìn)度、質(zhì)量與投資的關(guān)系上，突出質(zhì)量但追求質(zhì)量與進(jìn)度、投資的統(tǒng)一。

其次，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工期目標(biāo)和投資目標(biāo)要堅(jiān)持合同約定，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和控制。當(dāng)出現(xiàn)違約或索賠事件時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是和公平公正的原則，按合同規(guī)定及時(shí)解決。當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)分包或違規(guī)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時(shí)，首先要如實(shí)向業(yè)主報(bào)告并申明監(jiān)理對(duì)此問(wèn)題的處理意見(jiàn)。

4.監(jiān)理交底工作制度

工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，在委托監(jiān)理合同簽定后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員收集有關(guān)資料，為編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃和進(jìn)行監(jiān)理交底工作做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。監(jiān)理交底包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面是監(jiān)理的內(nèi)部交底，即在收集資料的基礎(chǔ)上，總監(jiān)理工程師除組織有關(guān)人員編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃外，還要親自編寫(xiě)書(shū)面監(jiān)理交底大綱，在項(xiàng)目監(jiān)理人員確定后，向本項(xiàng)目的全體監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理交底;另一方面是監(jiān)理的外部交底，即在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，由總監(jiān)理工程師向施工單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底。這項(xiàng)工作按《委托監(jiān)理合同》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利、監(jiān)理權(quán)限及時(shí)書(shū)面通知承包人，總監(jiān)應(yīng)向建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底，這樣做一是通過(guò)編寫(xiě)監(jiān)理交底大綱，使總監(jiān)對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的了解更全面，從而使其主持編寫(xiě)的監(jiān)理規(guī)劃更全面，重點(diǎn)更突出，對(duì)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)理工作更具可實(shí)施性和可操作性。二是通過(guò)監(jiān)理交底這一學(xué)習(xí)過(guò)程，使總監(jiān)和全體監(jiān)理人員進(jìn)一步熟悉、掌握質(zhì)量控制的內(nèi)容和技術(shù)依據(jù)，更進(jìn)一步明確各自的義務(wù)、職責(zé)、責(zé)任。

5.培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

從全方位、全過(guò)程監(jiān)理的要求來(lái)看，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新，信息技術(shù)日新月異，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的總水平及其效果，推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。

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