淺談地理國情普查調(diào)查方法

丁立國

摘 要：地理國情普查影響著國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是國家國土空間開發(fā)格局和資源配置的重要依據(jù)，同時也對生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約等有著重要作用。通過使用多種技術(shù)和手段進行的地理國情普查，采集到真實準確的信息內(nèi)容，能夠有效理清自然和人文地理要素分布規(guī)律、特點和關(guān)系。文章主要由地理國情普查內(nèi)容入手，重點分析了地理國情普查技術(shù)操作流程和方法，提出對保證地理國情普查調(diào)查方法較為有效的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：地理國情；地理國情普查；普查方法

1 地理國情普查工作主要內(nèi)容

地理國情普查以高地面分辨率的數(shù)字正射影像圖為依據(jù)，通過對多源基礎地理信息數(shù)據(jù)和行業(yè)專題資料整合，完成國情普查資料數(shù)據(jù)分析處理、地表覆蓋信息普查和國情要素信息普查、解譯樣本數(shù)據(jù)采集和建庫、統(tǒng)計分析等工作。

1.1 國情普查數(shù)據(jù)整合

通過對多尺度地理信息進行整合和轉(zhuǎn)換，達到地圖數(shù)據(jù)使用要求，有效為后期地理國情普查奠定基礎。對不同來源的數(shù)據(jù)進行科學整合優(yōu)化，特別是國土、水利提供的數(shù)據(jù)進行集合，為后期數(shù)據(jù)分析打牢基礎。從實地和影像兩種不同側(cè)面反映出地物的分布和覆蓋情況中，更好更全面的解讀地理國情信息。

1.2 各單元數(shù)據(jù)集合

通過普查，得到道路、水體、建筑物、地理等不同單元的資料，以上述對象空間分布情況，和行業(yè)專題資料為參考，進一步提煉屬性信息，最終形成地理國情要素數(shù)據(jù)庫基礎數(shù)據(jù)。通過普查信息數(shù)據(jù)庫的建立，對地理國情信息進行精準分析與評價。

1.3 遙感影像解譯工作

結(jié)合不同的行業(yè)參考資料，進一步判讀和解譯高分辨率正射影像，做好核對整理工作，提取工作區(qū)域內(nèi)的地表覆蓋分類信息，掌握自然、人文地理要素等的空間分布，建立地表信息普查成果數(shù)據(jù)庫。

2 地理國情普查技術(shù)操作流程

地理國情普查是有一定規(guī)范標準的，其技術(shù)操作流程可以歸結(jié)為以下幾個階段。

2.1 資料信息收集階段

地理國情普查數(shù)據(jù)信息繁多，會涉及到影像數(shù)據(jù)、基礎地理信息數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)等重要的信息。以普查辦名義向有關(guān)單位發(fā)函，指派專人召開培訓會議，對數(shù)據(jù)來源單位調(diào)查摸底，查詢收集資料的內(nèi)容準確、人員落實、責任明確，做好整理、認可、匯總、分析等工作，為后期調(diào)查工作奠定良好基礎。

2.2 地理國情要素數(shù)據(jù)采集階段

在確保基礎數(shù)據(jù)全面的情況下，以其他數(shù)據(jù)為參照，通過內(nèi)業(yè)判讀、解譯的方式，把基礎數(shù)據(jù)進行有效分類、提取、補充和更新，獲取相關(guān)屬性數(shù)據(jù)層。

2.3 地表覆蓋數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)解譯階段

地表覆蓋內(nèi)業(yè)解譯是在地圖影像的基礎上，按地理國情普查實施方案和指標要求，進行內(nèi)業(yè)判讀、解譯和及時提取。與國情要素數(shù)據(jù)提取的方法大體一致。均為地表覆蓋分類內(nèi)容和指標，根據(jù)不同的作業(yè)區(qū)特點，集到二級、三級地類。以此為基礎信息，區(qū)分覆蓋的不同、判定物類，做好可視性標記號。外業(yè)作業(yè)人員實地核查，一定要有一個細判的過程，通過對解譯樣本的采集、反饋，幫助內(nèi)業(yè)人員對影像有更加準確的判別和認知。內(nèi)外業(yè)人員一定要做好溝通協(xié)調(diào)，這樣就很容易對認知模糊進行明晰評定了。分類數(shù)據(jù)提交前，一定要由內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)人員共同核查比對，保證數(shù)據(jù)更加精準。

2.4 資料信息數(shù)據(jù)處理階段

要使用科學的方法，把收集到的資料進行整理，通過分析去偽存真，整理后的資料才是數(shù)據(jù)成品，才是對地理國情普查有著指導性意義的珍貴資料。因而只有對收集到的道路、水體、建筑物、機關(guān)單位、水電設施、醫(yī)院、學校等在內(nèi)的地表覆蓋和重要地理要素數(shù)據(jù)，進行提取、重組，分類、轉(zhuǎn)化才能具有指導作用。

2.5 內(nèi)業(yè)整理階段

以外業(yè)調(diào)查和核查為基礎，通過對重要的地表、地理等不同元素資料分析，形成數(shù)據(jù)層編輯、整改內(nèi)容，最后構(gòu)建出地理國情普查應用數(shù)據(jù)庫。

2.6 外業(yè)調(diào)查底圖制作階段

外業(yè)底圖制作一定要參照《地理國情普查外業(yè)地圖制作技術(shù)規(guī)定》的規(guī)范進行制作，通過內(nèi)業(yè)分類并提取好的信息進行符號化，做好明確的標注，再套合正射影像，用電腦制作一個能指導外業(yè)調(diào)查與核查工作流程的底圖。

2.7 外業(yè)調(diào)查和核查階段

這個階段需要充分掌握一個原則，那就是先內(nèi)后外、從外到內(nèi)、內(nèi)外結(jié)對、相互提醒。一定要對內(nèi)業(yè)分類和判譯的地表覆蓋圖斑進行核實，另外還要核查要素實體屬性情況，預先做好補充工作。通過科學的方式，檢查判讀工作是否有效，找到誤判，及時修正。遙感解譯樣本采集能夠有效幫助內(nèi)業(yè)解譯人員了解影像與實景的關(guān)聯(lián)。數(shù)據(jù)質(zhì)量要看是否遵循實際客觀，要保證質(zhì)量、準確、合理的數(shù)據(jù)結(jié)果。國家技術(shù)標準和規(guī)范要遵循，嚴格按照規(guī)定的路線、方法、注意進行到點、沿線、周邊調(diào)查摸底。一級檢查為100%圖幅和20%面積，二級檢查為20%圖幅和100%面積。重點核查模糊圖像，確保工作質(zhì)量。

2.8 統(tǒng)計分析階段

通過對自然和人文等重要地理國情信息綜合統(tǒng)計、分析、評價，把地理信息與社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行有機合并，為社會經(jīng)濟發(fā)展空間布局做指導評價。

2.9 元數(shù)據(jù)生產(chǎn)階段

元數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)基本信息、數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)采集、外業(yè)調(diào)繪核查、質(zhì)量檢查、成果驗收以及成果總體精度等八個主要內(nèi)容構(gòu)成。元數(shù)據(jù)生產(chǎn)貫穿到地理普查全流程，一定要保證原始記錄真實、格式清晰、提交全面。

2.10 成果匯交階段

對最終的普查結(jié)果，要按照國務院普查辦規(guī)范，進行科學整理匯總，及時上交，確保普查成果合理、完整。

3 保證地理國情普查調(diào)查方法有效性策略

3.1 開展教育和宣傳，營造地理國情普查氛圍

地理國情普查一定要積極做好宣傳和教育，讓社會各級組織不論是負責單位還是社會基層等，都要樹立調(diào)試的意識，充分重視起來，積極營造良好的地理國情普查氛圍，以良好的理念投入這項工作中。這項工作是國務院統(tǒng)一部署、統(tǒng)一范圍、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一時點的復雜性綜合工程，是關(guān)系到國家發(fā)展戰(zhàn)略的大事，一定要獲得全社會關(guān)心、理解和支持，才能做好數(shù)據(jù)調(diào)查，使結(jié)果準確可靠，為國家戰(zhàn)略服務。可以利用公益廣告、專題晚會、宣傳單、公共信息等渠道，進行宣傳普及教育。

3.2 健全規(guī)章和制度，保證國情普查工作開展

調(diào)查人員要積極學習國家現(xiàn)階段關(guān)于地理國情普查調(diào)查工作的法律法規(guī)，提升地理國情普查工作重要性，能夠確保嚴格依照各項技術(shù)規(guī)范去開展工作。通過對實際情況的了解，合理改善國情普查的不足，合理做好調(diào)查基礎性工作。對不符合國情的規(guī)章制度一定要及時調(diào)整，避免在調(diào)查中出現(xiàn)落后的提法，導致調(diào)查失效。

3.3 注重合作和共贏，發(fā)揮部門普查效能

國情普查涉及的部門多，一定要加強部門合作、形成合力。一是充分發(fā)揮好各個部門在普查過程中權(quán)限和職能作用，區(qū)域劃分和工作任務分派要合理，不能重復工作，確保部門任務量合理、科學；二是強化部門交流合作，以團隊為基礎，有效執(zhí)行地理國情調(diào)查；三是要把地理國情普查成果與國土資源、醫(yī)療、水利、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、教育、交通、通訊等資料進行成果共享。

3.4 強化素質(zhì)和技能，打造地理國情普查隊伍

若要制定完善的地理國情普查工作培訓體系，就應把國家相關(guān)標準和規(guī)范、普查方法技能、職業(yè)道德培養(yǎng)都納入培訓體系中，對參與調(diào)查的人員進行素質(zhì)和技能培訓，保證從事地理國情普查的人員都能夠勝任需求。普查結(jié)果進入個人績效考核和組織考核，召開經(jīng)驗交流會，在互動中，查找自身缺陷，便于查缺補漏。

4 結(jié)束語

為了保證地理國情普查調(diào)查數(shù)據(jù)有效、準確，就需要不斷健全管理制度，以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，開展有序的工作流程，強化人員培訓，加大審查制度建設，積極做好普查工作調(diào)整，進一步促進地理國情普查調(diào)查工作順利開展。

參考文獻

[1]GDPJ01-2013.地理國情普查內(nèi)容與指標[S].

[2]GDPJ06-2013.遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定[S].