城市消防監(jiān)督體制的創(chuàng)新探微

摘 要：城市消防監(jiān)督體制的建成是消防管理工作的重中之重，這關(guān)系著社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展與城市建設(shè)。目前來看，我國的城市消防監(jiān)督的管理制度還不夠完善。文章主要從建立健全的關(guān)于城市消防的法律與法規(guī)體系、加大各城市消防的監(jiān)督隊伍、提升在消防工作開展期間的科技應(yīng)用以及提高與完善教育培訓(xùn)的力度與水平等方面進行分析。

關(guān)鍵詞：城市消防監(jiān)督；城市消防的管理；完善的法制

城市的消防監(jiān)督管理對于一個城市是非常重要的。消防的監(jiān)督管理制度建立目的就是為了使管理的主體對于社會上的公共安全事務(wù)的實施得到保障，以及在消防監(jiān)督管理時將政策、管理的手段、管理的方式方法等一系列的制度更好的實施。雖然我國的城市消防監(jiān)督管理工作水平在社會的逐步發(fā)展中已經(jīng)有了很大的提高，但是還是由于在社會中的各個階層對于城市消防的屬性不能更好的認識，所以我國的城市消防監(jiān)督管理的概念仍舊是存在滯后性的。

1 城市消防監(jiān)督管理中的問題

目前我國的城市消防監(jiān)督管理存在著相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善的問題。這一問題是非常值得關(guān)注的。在《消防法》中存在許多的問題，例如對于部分的違反規(guī)則的行為有懲罰不夠或者追究責(zé)任時有故意偏袒的問題。還有《消防法》中并沒有將外資企業(yè)、外商等的消防安全納入到城市消防的保護范圍之內(nèi)。由此可以看出，《消防法》的法律程序相對于比較繁瑣，這個問題在一定的程度上會影響城市消防監(jiān)督管理工作的正常的開展。另外，我國現(xiàn)在現(xiàn)行的這些消防技術(shù)并沒有采用國際上的標(biāo)準(zhǔn)，只是采用本國的標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，這使我們嚴重的落后于整個社會發(fā)展的需要。在城市消防監(jiān)督管理中常常會出現(xiàn)各級的消防監(jiān)督負責(zé)人的權(quán)責(zé)混亂的情況，使得工作效率不能快速提升?！吨腥A人民共和國消防法》以及《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中提到的“三級”消防監(jiān)督的管理模式雖然按照轄區(qū)進行了管理，但是還是會有單位無人監(jiān)管的現(xiàn)象出現(xiàn)。有的單位會出現(xiàn)多家監(jiān)管，但是有的單位會出現(xiàn)無人監(jiān)管的現(xiàn)象。這樣的話必然會增加城市消防監(jiān)督所產(chǎn)生的成本。此外，在執(zhí)法監(jiān)督崗位的數(shù)目的設(shè)置上和業(yè)務(wù)人員和數(shù)目的設(shè)置上都很難達到合理并且科學(xué)的配置效果。這就會使一直長期執(zhí)法、管理、審核、監(jiān)督的人員的角色難以辨認，自然產(chǎn)生越位執(zhí)法、錯位執(zhí)法以及缺位執(zhí)法的現(xiàn)象。城市消防監(jiān)督中還面臨的一個問題就是城市消防監(jiān)督人員的數(shù)量非常少并且素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力都不能達到標(biāo)準(zhǔn)。我國的城市消防監(jiān)督的人員不夠穩(wěn)定并且流動性相當(dāng)大，導(dǎo)致開展好監(jiān)督的工作尤為困難。人員少但是業(yè)務(wù)量大是一個重要的問題，制約著執(zhí)法不能做到公正。當(dāng)然，城市消防監(jiān)督人員的參差不平的能力也是一個制約城市消防監(jiān)督機制發(fā)展的因素。目前，由于我國現(xiàn)有的消防制度，從事消防工作的人員大部分也都是從部隊中走出來的，所以他們很難去適應(yīng)城市建筑的現(xiàn)代化和規(guī)?；捎跊]有深造的條件和機會，所以他們很難跟上現(xiàn)如今城市的步伐。

2 完善和健全城市消防監(jiān)督體制

城市消防監(jiān)督體制的完善重點在于建立健全有效的城市消防的法律法規(guī)體系。在《中華人們共和國消防法》等一系列的關(guān)于消防的法律與法規(guī)頒布和實施之后，我國的城市消防工作中的立法工作得到了很大的進展，已經(jīng)基本上達到了有法可依的原則。不過，這些法律法規(guī)中還是存在一個明顯的問題，就是它雖然詳細規(guī)定出了市、縣以及公安這些三級消防機構(gòu)的行政行為但是對需要重點監(jiān)控安全的一些單位在法律基礎(chǔ)上進行自身的消防管理的內(nèi)容并沒有做出詳細的規(guī)定。所以這些已經(jīng)證明不能適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展需要和影響城市消防監(jiān)督工作的條文應(yīng)當(dāng)進行修改。在進行城市消防監(jiān)督的立法時要創(chuàng)新立法機制，始終遵循公開的、透明的、民主的立法原則。讓人民群眾參與到監(jiān)督和立法中來。這樣才能夠完善健全城市消防監(jiān)督法律體系，讓各級的政府和公安消防機構(gòu)都能夠做到有法可依，讓他們在開展消防管理工作時能夠有理有據(jù)。針對目前我國各級城市消防監(jiān)督機構(gòu)出現(xiàn)的權(quán)責(zé)混亂的問題，應(yīng)當(dāng)簡化城市消防管理機構(gòu)的職能并且大力的展開城市消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的建設(shè)。將現(xiàn)如今的三級監(jiān)督管理的模式轉(zhuǎn)化為二級的模式，明確的表明各消防機構(gòu)相應(yīng)的職責(zé)并且進行履行。與此同時，需要弱化城市消防監(jiān)督檢查的職能，將這些消防機構(gòu)的主要職能變成宏觀的消防監(jiān)督職能，增強這些單位自身的消防監(jiān)督的主動性。

3 城市消防監(jiān)督管理的科技水平與群眾主動性

隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在逐步的提高，提高城市消防監(jiān)督管理中的科技應(yīng)用的水平變得尤其重要。傳統(tǒng)的消防工程實際已經(jīng)沒法適應(yīng)現(xiàn)在的社會。在現(xiàn)在的城市消防監(jiān)督管理中愈發(fā)的要求高科技的運用。這樣會減輕許多人員的資源浪費，尤其是在人員資源極為缺乏的時候，更應(yīng)當(dāng)將科技的好處運用到這里來。將人力與科技的力量相結(jié)合，達到事半功倍的效果。城市消防的監(jiān)督管理需要對群眾進行大力的宣傳與教育，提高一些城市消防監(jiān)管單位以及人民群眾的消防觀念。宣傳城市的消防監(jiān)督可以增強城市消防監(jiān)管單位和群眾們對于消防事業(yè)的重點關(guān)注，提高他們消防法治的水平。使他們可以自覺遵循在城市消防監(jiān)督工作中的規(guī)則與秩序，便于監(jiān)督工作更好的開展。應(yīng)當(dāng)將我國的城市消防教育制度稍作調(diào)整，堅持持久性普遍性的原則和注重實際效果的宣傳方法。相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常的利用輿論媒介傳播的手段向群眾介紹城市消防的知識常識。通過開展消防知識培訓(xùn)、開展消防安全的講座、消防知識競賽以及文藝演出等活動讓群眾與一些單位了解到城市消防監(jiān)督的作用與好處。

4 結(jié)束語

在重視城市消防監(jiān)督管理的權(quán)利使用的同時，讓機關(guān)、團隊、企業(yè)以及人們?nèi)罕姺e極參與到城市消防監(jiān)督中來。全面的提升人民群眾以及許多單位的消防安全意識，將消防安全管理工作的開展理解到位。使得大家積極地參與到城市消防的監(jiān)督工作中來，在理解消防工作者工作性質(zhì)的基礎(chǔ)上，幫助建設(shè)城市消防監(jiān)督工作更好更快地發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：張真瑜（1978-），男，籍貫：山東濟南人，職稱：助理工程師，學(xué)歷：本科，主要研究方向：消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查。