武漢：打造中部購物天堂

商焱明

加快推進城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)一體化，有利于促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)流通格局，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境、提高消費水平。近年來，武漢市城鄉(xiāng)商品流通活躍，規(guī)模穩(wěn)步壯大，2012年，全市社會消費品零售規(guī)模居全國副省級以上城市第七位、省會城市第二位。

盡管發(fā)展較快，但與長三角、珠三角等沿海地區(qū)城市相比還存在差距。武漢提出，到2016年建成全國時尚品牌消費中心、中部地區(qū)購物天堂、全國商貿(mào)物流之都和中部國際貿(mào)易中心，建立具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系。

一體化尚未全面完成

長三角，包括上海、南京、杭州等地的商業(yè)發(fā)展模式，總體是以上海為龍頭，以市場機制和政府行為相結(jié)合謀求快速發(fā)展。1990年以來，上海市政府明確把“建設(shè)三角洲大都市圈”作為基本戰(zhàn)略之一，著手“推進三角洲經(jīng)濟的緊密化、一體化”，在本市和長三角地區(qū)現(xiàn)代商業(yè)零售業(yè)的發(fā)展上，扮演了積極角色。在機制上采取政府協(xié)調(diào)、企業(yè)推進、市場運作方式，對推進長三角商業(yè)聯(lián)動發(fā)展方面，上海發(fā)揮了重要作用。

珠三角，包括深圳、廣州等，基本是以港澳模式為榜樣，以市場機制推動發(fā)展。1990年以來，珠三角基本形成廣州、深圳與香港的多中心競爭格局，商業(yè)缺少統(tǒng)籌與引領(lǐng)發(fā)展龍頭，政府扮演的角色和投入資源有限，行政色彩淡薄?，F(xiàn)代商業(yè)零售業(yè)的發(fā)展，主要來自市場空間、市場機遇和市場動力，即來自企業(yè)的自主、自發(fā)行為?，F(xiàn)階段，珠三角傳統(tǒng)國有商業(yè)雖仍占有一席之地，但除幾家大百貨公司外，在連鎖超市、倉儲店、便利店、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)上，已不起主導作用，外資、民營商業(yè)零售業(yè)極具生機。

與長三角、珠三角相比，環(huán)渤海（包括天津、大連、青島等）區(qū)域面積較大，內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系松散，雖潛在競爭力較高，但目前競爭力較低。長期以來，這一地區(qū)發(fā)展受行政區(qū)劃影響較大，國有經(jīng)濟比重較高、經(jīng)濟圈經(jīng)濟一體化發(fā)展尚未全面完成。

武漢，包括武漢城市圈是以武漢為龍頭，以市場機制和政府行為推動區(qū)域商業(yè)發(fā)展，國有商業(yè)比重較高，私營商業(yè)發(fā)展不足，外地外資商業(yè)尚未占據(jù)主導地位，企業(yè)間經(jīng)營模式同質(zhì)化明顯，市場競爭非常激烈。

此外，武漢城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡。長三角、珠三角區(qū)域之間經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，其經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量和效益、城市化水平在全國處于領(lǐng)導地位，對商業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到強有力的支撐作用。但武漢市一城獨大，占了武漢城市圈社會消費品零售總額的63.7%，城鄉(xiāng)差距比較明顯，武漢遠郊區(qū)、周邊中小城市相對實力較弱，一、二、三產(chǎn)業(yè)之間及區(qū)域之間聯(lián)動性不夠。

武漢市新城區(qū)（遠郊區(qū)）尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面十分薄弱；生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低；實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，各區(qū)發(fā)展不平衡，農(nóng)家店長效管理機制有待建立健全；扎根遠城區(qū)開展經(jīng)營服務(wù)的骨干中小商貿(mào)服務(wù)企業(yè)有待培育和扶持，結(jié)構(gòu)不太合理，設(shè)施設(shè)備有待提檔升級。

此外，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，武漢由于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制較慢，企業(yè)歷史包袱較重，大型批發(fā)企業(yè)和專業(yè)市場發(fā)展相對滯后。而且，武漢促進商貿(mào)發(fā)展的政策體系較為健全，但在個別領(lǐng)域突破不夠。比如，北京、重慶、廣州、成都、南京和杭州等城市，在大力促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，都建立了電子商務(wù)發(fā)展專項資金，并對電子商務(wù)重點項目、重點園區(qū)和電子商務(wù)企業(yè)，在土地、稅收、投融資、用電、用水、用氣、注冊等方面提供優(yōu)惠政策。

打造四大中心

武漢提出，到2020年，全市將構(gòu)建起分工明確、結(jié)構(gòu)合理、布局科學、特色突出、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的新型商業(yè)空間布局體系，實現(xiàn)“1+6”城市商業(yè)空間布局基本轉(zhuǎn)型，社會消費品零售總額、商品銷售總額保持全國領(lǐng)先水平，推動武漢成為國內(nèi)貿(mào)易的重要交易地、流行時尚和消費信息的重要傳播地、新型服務(wù)和著名品牌的重要聚集地。

未來，武漢將打造“四個中心”。首先，打造中部購物天堂。建設(shè)高品質(zhì)消費城市，規(guī)劃建設(shè)30～40個10萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體，鼓勵跨國零售企業(yè)在漢設(shè)立地區(qū)總部、采購中心、財務(wù)管理中心、物流配送中心；完善城鄉(xiāng)一體消費服務(wù)體系，實施便民服務(wù)工程；壯大現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，加大對商貿(mào)龍頭企業(yè)的支持力度。

其次，建設(shè)中部美食之都。加快中央廚房和配送中心建設(shè)，促進大中型餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級，辦好各類美食節(jié)會，發(fā)展300家風味特色連鎖餐飲店，申報建設(shè)“淡水魚鮮之都”、“蔡甸廚師之鄉(xiāng)”、“大漢口熱干面”等國家級品牌。

再次，建設(shè)全國商貿(mào)物流之都。構(gòu)筑三層商貿(mào)業(yè)物流服務(wù)圈，打造1小時城市物流配送圈、6小時區(qū)域分撥物流圈、24小時城際物流圈，建設(shè)全國商貿(mào)貨物采購和分撥轉(zhuǎn)運中心；打造五大冷鏈物流板塊，建設(shè)醫(yī)藥、生活資料、建材等十大商貿(mào)業(yè)物流基地。

最后，打造中部國際貿(mào)易中心。強化出口基地建設(shè)，加快汽車及零部件出口基地、科技興貿(mào)基地、船舶出口基地的建設(shè)；著力拓展進出口市場，積極申辦全國進口商品交易會，創(chuàng)建全國重要的進口商品展覽、展示、交易活動基地，打造國際化采購基地；暢通國際化發(fā)展通道，以武漢天河機場、東西湖鐵路集裝箱中心、東西湖保稅物流中心、陽邏港“江海直達”為核心，推進形成“鐵水公空”多式聯(lián)運物流樞紐，建設(shè)我國中部地區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心、國際采購中心、國際貨物調(diào)配中心。

創(chuàng)新統(tǒng)籌推進

要達成上述目標，武漢必須以全球化的眼光審視商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，以國際化的視野謀劃商貿(mào)中心、城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)一體化發(fā)展規(guī)劃，高度重視信息化背景下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，高度關(guān)注城鎮(zhèn)化帶來的商業(yè)空間，大力推進現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)國家商貿(mào)中心，不斷提升城市競爭力、輻射力、帶動力和綜合服務(wù)功能。

一是加大投入，統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)。培育引進商貿(mào)物流領(lǐng)軍企業(yè)，著力培育50家重點商貿(mào)物流企業(yè)，發(fā)展20家3A級及以上物流企業(yè)，拓寬國際視野，瞄準國際先進水平，積極引進大項目、培植大企業(yè)、建立大園區(qū)，力爭引進聯(lián)邦快遞等10家世界500強、國內(nèi)100強的第三方商貿(mào)物流企業(yè)在武漢建設(shè)區(qū)域分撥中心、區(qū)域配送中心。推進重點商貿(mào)項目建設(shè)，有序推進漢口北市場群各類市場等重大項目建設(shè)，促進形成一批新商圈，力爭2013年全年商業(yè)固定資產(chǎn)投資達到350億元。

實施便民服務(wù)工程。構(gòu)建12個中小商貿(mào)公共服務(wù)平臺，培育20家專業(yè)服務(wù)提供商。力爭在200個社區(qū)建成比較完善的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，形成比較完善的農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)。

加大招商引資力度。構(gòu)建與各區(qū)招商活動合作聯(lián)動、項目落戶一體統(tǒng)籌的新機制，進一步擴大對外開放，重點引進國際國內(nèi)知名大型連鎖企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)來漢投資發(fā)展。著力引進業(yè)態(tài)先進、帶動能力強、附加值高、符合環(huán)保要求的商貿(mào)重大項目，促進商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力引進國際知名品牌，提高武漢消費品市場的國際化水平。鼓勵企業(yè)開展資本合作、品牌共享、技術(shù)交流、管理創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)互通等國際交流與合作，推動武漢商貿(mào)流通業(yè)向更高層次發(fā)展。

二是規(guī)劃建設(shè)老字號相對集中經(jīng)營街區(qū)。根據(jù)武漢的地理特點和消費格局，在漢口吉慶街三期洪山虎泉街、漢陽新五里商圈、武漢開發(fā)區(qū)等地規(guī)劃建設(shè)老字號相對集中經(jīng)營街區(qū)，帶動商貿(mào)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

加強老字號企業(yè)引導和服務(wù)工作。加強老字號企業(yè)的字號、商標、文化遺產(chǎn)和網(wǎng)點的保護，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好的市場環(huán)境。對于藥業(yè)、酒業(yè)等行業(yè)已經(jīng)具有一定發(fā)展規(guī)模和品牌影響力的老字號企業(yè)，加大服務(wù)、協(xié)調(diào)力度。對于發(fā)展緩慢、經(jīng)營困難和歇業(yè)的老字號企業(yè)，通過市場運作，政府推動，引進國內(nèi)資本，采取控股、參股、收購、租賃等方式，為老字號企業(yè)注入“新鮮血液”。

積極支持老字號企業(yè)加強文化建設(shè)，引導支持老字號企業(yè)重視傳統(tǒng)技藝的傳承和人才培養(yǎng)。

三是城鄉(xiāng)對接，協(xié)作推進。健全區(qū)域合作機制，商貿(mào)服務(wù)一體化要以經(jīng)濟一體化為先導，切實打破行業(yè)與區(qū)域限制。同時，尋求政府各部門之間的協(xié)調(diào)合作，為流通業(yè)和市場的發(fā)展營造良好的環(huán)境。

開展城鄉(xiāng)促銷對接。精心組織策劃一批形式多樣、主題特色鮮明的城鄉(xiāng)對接商貿(mào)促銷、會展活動。每年舉辦6次以上的農(nóng)超對接活動。進一步擴大農(nóng)超對接規(guī)模，提高農(nóng)超對接水平，加大對接政策扶持力度。

推動跨區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。落實全省“兩圈一帶”、“一主兩副”戰(zhàn)略，完善連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和商品配送網(wǎng)絡(luò)，提升武漢商貿(mào)企業(yè)對全省經(jīng)濟的輻射帶動力。推動友城合作和全國重點城市之間的經(jīng)濟協(xié)作，促進上海、廣東、四川等商會在武漢建立工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地，培育全國性商貿(mào)企業(yè)。

四是創(chuàng)新機制，保障推進。成立市工作領(lǐng)導小組，推進武漢建設(shè)國家商貿(mào)中心，推進城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化的各項工作。建立聯(lián)席會制度，由市商務(wù)局牽頭，定期進行集中調(diào)度，推動一批重大項目和工程的實施，及時研究解決城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)一體化發(fā)展過程中的困難與問題。

創(chuàng)新資金投入機制。建立市級財政城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)本體化發(fā)展資金和電子商務(wù)發(fā)展專項資金，確保全市財政投入位居副省級以上城市前列，用于扶持重點商貿(mào)集聚區(qū)、重大商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、重要商貿(mào)技改項目的建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施、中小流通企業(yè)項目建設(shè)、品牌創(chuàng)建和會展業(yè)發(fā)展等。

創(chuàng)新政策扶持機制。扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，盡快制定完善《加快推進武漢市電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。在鼓勵企業(yè)做強做大方面，對年銷售額或?qū)嵗U地方稅收增幅較大的重點企業(yè)，其申報的項目予以優(yōu)先支持。稅收優(yōu)惠和服務(wù)方面，落實國家試點物流企業(yè)稅收政策和連鎖經(jīng)營統(tǒng)一納稅政策。在用地支持方面，盤活用地，優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；依法加快解決歷史用地遺留問題；加大商貿(mào)業(yè)用地儲備量和供應(yīng)量。在發(fā)展環(huán)境方面，逐步縮小工商用電的差價，支持消費金融，完善配套設(shè)施。