提升安全管理的分析與對策

文_國網(wǎng)余江縣供電公司 李 飛

電力作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活、構(gòu)建和諧社會(huì)息息相關(guān)。因此，作為縣級供電企業(yè)，抓好安全生產(chǎn)管理尤為重要。為確保安全生產(chǎn)大局安全可控、能控、在控，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)年度安全目標(biāo)，國網(wǎng)余江縣供電公司認(rèn)真謀劃，組織開展了“安全管理提升”活動(dòng)，通過健全安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管控、高壓態(tài)勢查處違章、全面開展隱患排查治理、強(qiáng)化電網(wǎng)規(guī)范化管理、推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理等措施，狠抓安全生產(chǎn)管理，努力保持安全穩(wěn)定的生產(chǎn)局面。

安全生產(chǎn)管理存在的問題

余江縣公司堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，以杜絕人身事故、電網(wǎng)事故和人員責(zé)任事故為重點(diǎn)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)無事故4489天，但企業(yè)安全生產(chǎn)工作仍存在一些亟待解決的問題。

電網(wǎng)不夠完善，人員素質(zhì)欠缺。部分35千伏變電站還是單電源供電，可靠性差，未實(shí)現(xiàn)綜自化；10千伏線路聯(lián)絡(luò)率低，已聯(lián)絡(luò)的部分線路無法實(shí)現(xiàn)“互倒”；電網(wǎng)老舊設(shè)備多，輸、配電線路抵御惡劣天氣能力不足，雷擊跳閘率偏高。另外，隨著新技術(shù)、新設(shè)備的大量投入使用，部分人員對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)性能、運(yùn)行特點(diǎn)掌握不夠，難以及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷；部分工種骨干技術(shù)人員青黃不接，人員業(yè)務(wù)技能不高，現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和預(yù)控能力較差。

安全管理仍有薄弱環(huán)節(jié)。缺失基礎(chǔ)資料、圖紙、報(bào)告等原始資料，各口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致；線路、設(shè)備消缺未按照“計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核”的要求做到閉環(huán)管理；現(xiàn)場作業(yè)人員不重視細(xì)節(jié)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)，個(gè)別工作負(fù)責(zé)人預(yù)警不及時(shí)，現(xiàn)場施工三措一案、兩票一卡執(zhí)行不嚴(yán)，作業(yè)人員安全意識和事故防范能力不強(qiáng)；排灌用電存在私拉亂接現(xiàn)象，對人身觸電構(gòu)成嚴(yán)重威脅；存在“三線”交越現(xiàn)象，影響電網(wǎng)安全運(yùn)行。

高危、重要客戶用戶設(shè)備極易波及電網(wǎng)安全運(yùn)行。部分用戶沒有對用電設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)維護(hù)，安全管理工作較薄弱，影響了電氣設(shè)備的安全運(yùn)行；部分用戶沒有專業(yè)電工，或在供電設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、施工隊(duì)伍等環(huán)節(jié)降低標(biāo)準(zhǔn)，常常波及配電網(wǎng)安全運(yùn)行。

強(qiáng)化安全管理的對策

深入貫徹新《安全生產(chǎn)法》。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)國網(wǎng)公司、省市公司2015年安全工作意見，全面總結(jié)安全管理提升活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，以“健全制度、防范風(fēng)險(xiǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障”為重點(diǎn)，抓好活動(dòng)組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查和評價(jià)考核，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管控體系，規(guī)范工作流程和職責(zé)。

大力開展反違章稽查工作。抓好計(jì)劃安排、組織實(shí)施、現(xiàn)場管控三大環(huán)節(jié)，狠抓安全規(guī)章的執(zhí)行與落實(shí)，組織開展常態(tài)化稽查，嚴(yán)格執(zhí)行旁站制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位制度，實(shí)現(xiàn)工作現(xiàn)場的主要工序有相關(guān)管理人員在場督導(dǎo)、管控。加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)工程安全管理，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場監(jiān)督，建立健全施工單位“黑名單”制度和退出機(jī)制；加強(qiáng)安全教育和技術(shù)交底，使作業(yè)人員清楚工作任務(wù)、危險(xiǎn)點(diǎn)源、安全措施和應(yīng)急措施；加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)，杜絕無監(jiān)護(hù)作業(yè)、未經(jīng)考試、審查、備案人員進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)。深化農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺（SPMIS）應(yīng)用，加大SPMIS培訓(xùn)考核力度，提高員工兩票“三種人”對SPMIS系統(tǒng)的掌握程度和熟練使用程度；每月通過調(diào)度值班記錄、營銷系統(tǒng)業(yè)擴(kuò)系統(tǒng)以及95598報(bào)修情況對公司各基層單位和外協(xié)施工單位使用SPMIS系統(tǒng)情況進(jìn)行檢查、分析、總結(jié)，并按SPMIS管理制度和《省公司反違章工作管理規(guī)定》進(jìn)行考核，逐級、逐層夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

持續(xù)開展隱患排查治理。健全安全隱患“全覆蓋、勤排查、快治理”工作機(jī)制，分專業(yè)逐層級常態(tài)開展隱患排查治理，抓好問題隱患的閉環(huán)整改，以防止電網(wǎng)大面積停電事故為重點(diǎn)，規(guī)范隱患處置閉環(huán)管理。

全面規(guī)劃全年大修技改項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格按計(jì)劃推進(jìn)。加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行分析，均衡工程施工任務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目安全管控能力。認(rèn)真開展技術(shù)監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)設(shè)備狀態(tài)檢修，及時(shí)消除設(shè)備缺陷，加大輸、配電線路的綜合整治。精心安排各電壓等級的停電計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，避免重復(fù)停電和重疊檢修。

結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，編制年度電網(wǎng)運(yùn)行方式，常態(tài)化開展“圖實(shí)相符”工作，優(yōu)化電網(wǎng)檢修方式安排，強(qiáng)化負(fù)荷預(yù)測，提高電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平。建立多部門防外破聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多方位收集施工點(diǎn)信息，抓緊做好完善電纜線路路徑相關(guān)標(biāo)識工作。

嚴(yán)格執(zhí)行集體企業(yè)安全生產(chǎn)“雙十條”，開展對集體企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、施工作業(yè)管理、基建施工管理、安全教育培訓(xùn)工作等方面的監(jiān)督。完善施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制，督促建設(shè)單位、項(xiàng)目部嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)例會(huì)制度，實(shí)施對外協(xié)施工隊(duì)伍的約談機(jī)制，著力整治外協(xié)隊(duì)伍違章作業(yè)。

強(qiáng)化電網(wǎng)規(guī)范化管理。進(jìn)一步完善線路、設(shè)備的技術(shù)資料臺賬，切實(shí)做到“圖實(shí)相符”。開展變電站設(shè)備改造工作，加大線路整治力度，加大電力設(shè)施保護(hù)力度，對所有線下施工點(diǎn)建檔立案，明確責(zé)任人。強(qiáng)化警示標(biāo)識管理，開展線路、設(shè)備缺失警示標(biāo)識的統(tǒng)計(jì)工作，完善配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高線路絕緣化率和城區(qū)配網(wǎng)互倒率。加強(qiáng)配網(wǎng)工程驗(yàn)收管理，全面推行配電網(wǎng)工程監(jiān)理制，從源頭上把好配網(wǎng)工程質(zhì)量關(guān)。

建立三級漏電保護(hù)器的管理機(jī)制，與縣政府能源局、安監(jiān)局協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將安裝管理制度化，開展家用漏電保護(hù)器普查，確保漏電總保護(hù)器、分保護(hù)器和家用漏電保護(hù)器“安裝率、投運(yùn)率、靈敏率”達(dá)100%。認(rèn)真開展用戶產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施專項(xiàng)檢查，借助地方政府力量狠抓用戶產(chǎn)權(quán)設(shè)施隱患整治，對不合格的隊(duì)伍和產(chǎn)品實(shí)行“黑名單”禁入制度。

加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。進(jìn)一步完善預(yù)案體系建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場處置方案建設(shè)；積極開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，推進(jìn)無腳本實(shí)戰(zhàn)演練；根據(jù)氣候變化，適時(shí)發(fā)布安全預(yù)警通知，系統(tǒng)梳理各類應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案；開展區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立與政府部門、新聞媒體突發(fā)事件應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制和資源共享機(jī)制，有效防范突發(fā)事件引發(fā)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格信息報(bào)送，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理。建立質(zhì)量監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管控關(guān)口前移，對電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行、供電服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考核；進(jìn)一步完善設(shè)備材料進(jìn)場檢驗(yàn)與接收工作管理制度，規(guī)范設(shè)備材料檢驗(yàn)、接收、退貨工作；建立質(zhì)量事故調(diào)查、分析和責(zé)任追究機(jī)制；全面加強(qiáng)基建、技改及業(yè)擴(kuò)工程的質(zhì)量管理，業(yè)擴(kuò)工程全面實(shí)行工程監(jiān)理制，組織對重大事件、重大問題、重點(diǎn)工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，加重質(zhì)量方面的考核力度。