“八個到位”助推制度落地生根

文_國網(wǎng)江西省電力公司 余海華 張 錢

隨著“六五”普法工作的開展，公司制度建設(shè)以服務于“三集五大”體系建設(shè)為主線，立足于保障公司管理模式的規(guī)范轉(zhuǎn)變，使公司重大管理創(chuàng)新完成制度性升華，依法治企理念和公司管理意志落實成制度，公司日常經(jīng)營管理活動實現(xiàn)有章可依、有章必依、執(zhí)章必嚴、違章必究，制度對企業(yè)的支撐保障作用越來越明顯，一改過去“重制定、輕執(zhí)行”的缺點，使制度執(zhí)行落地成為公司管理的關(guān)注點、聚焦點。本文結(jié)合公司制度執(zhí)行現(xiàn)狀，分析存在的問題并提出“八個到位”助推公司制度落地生根。

為提升全體員工法治素質(zhì)，強化制度意識，必須在公司系統(tǒng)內(nèi)形成崇尚法治、信守制度的良好氛圍，做守紀律、講規(guī)矩、重執(zhí)行的好員工，成為“從嚴治企、精益管理、務實創(chuàng)新、爭先進位”的實踐者，以嚴格執(zhí)行公司規(guī)章制度為主線，通過不懈努力和扎實工作，真正讓制度在企業(yè)管理過程中落地生根，開花結(jié)果，扎實做到“踏石留印、抓鐵有痕”。

眾所周知，制度的生命在于執(zhí)行，制度的價值在于落實。不抓制度執(zhí)行，制度就如鏡花水月，流于形式；不抓制度落實，制度就會形同虛設(shè)，華而不實。只有真正貫徹執(zhí)行、落實到位，制度才有執(zhí)行力、公信力和生命力，才能成為企業(yè)的“根本法”和員工的“行為準則”，才能推動企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

制度精神培育到位是助推制度落地的前提。企業(yè)往往不缺少制度，而是缺少遵守制度、敬畏制度的精神。遵守制度精神往往比制度本身更重要，若沒有遵守制度精神一以貫之支配人的行為，僅靠完善制度來解決問題，這就如同神話故事中砍“九頭蛇”的腦袋——斬去一個又會生出兩個。因此，要廣泛深入開展制度宣貫教育，使廣大員工領(lǐng)會制度精神，不斷增強制度觀念，做到入腦入心，牢固樹立嚴格按制度辦事的意識，養(yǎng)成自覺落實制度的習慣，把執(zhí)行落實制度轉(zhuǎn)化為工作標準和自覺行動。

責任意識樹立到位是助推制度落地的根本?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！敝贫葓?zhí)行不力、落實不好，究其原因是缺乏責任意識，導致制度執(zhí)行落實質(zhì)量大打折扣。企業(yè)要進一步完善內(nèi)部工作機制建設(shè)，明確責任分工，加強職責和制度的有機融合，將制度內(nèi)容、條款分解到各級領(lǐng)導班子、職能部門、工作崗位，與崗位職責掛鉤，進一步明確每一崗位、每一流程步驟員工的職責和工作內(nèi)容，從工作細微之處培養(yǎng)建立責任意識，樹立“有職必有責、有責必有風險”的責任意識。

制度建設(shè)完善到位是助推制度落地的基礎(chǔ)。各級企業(yè)黨政主要負責人導要把制度執(zhí)行落實擺在突出位置，大力推進制度體系建設(shè)，建立完善制度管理機制。制度管理部門要建立健全保障制度執(zhí)行落實的工作機制，組織全員深刻領(lǐng)會和準確把握各項制度，切實擔負起制度執(zhí)行落實的組織職責。專業(yè)職能部門是制度執(zhí)行的責任主體，要以“五位一體”工作機制為切入口，對制度執(zhí)行落實的各項措施進行責任分解，細化責任主體，為制度的執(zhí)行落實創(chuàng)造良好環(huán)境。

領(lǐng)導干部表率到位是助推制度落地的關(guān)鍵。領(lǐng)導干部既是制度的制定者，又是制度的執(zhí)行者，還是制度執(zhí)行落實情況的監(jiān)督者，因此抓好制度執(zhí)行落實，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。俗語常說，“要想火車跑得快，全靠車頭帶”。由此可見，領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮表率作用，按照“三嚴三實”要求自己，“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，身體力行，率先垂范，做好榜樣，帶頭學習制度，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度，從而自上到下形成自覺執(zhí)行落實制度的良好風氣。

楊 君/攝

制度宣貫學習到位是助推制度落地的起點。制度學習是一項全員、全方位、全過程、長期的工作任務，不能僅限于簽閱文件，一閱了之，而應將制度學習培訓與工作有機結(jié)合。為促進學習取得實效，要避免出現(xiàn)走形式的現(xiàn)象，在學習對象上應根據(jù)員工崗位類別和工作特點區(qū)分企業(yè)負責人、專業(yè)管理人員、技術(shù)技能人員三類；在學習內(nèi)容上，分全員通學、領(lǐng)導必學、專業(yè)學習三類，量身訂制學習內(nèi)容；在學習方法上，將員工自學、中心組（部門、班組）學習、單位講座、培訓班學習多種方式相結(jié)合。同時通過全員普考、網(wǎng)絡(luò)調(diào)考、隨機飛行調(diào)考等形式進行不定期抽查督辦，考試成績納入各單位員工績效考核、培訓積分、評先評優(yōu)、崗位競賽同業(yè)對標管理。

監(jiān)督檢查實施到位是助推制度落地的重點。要建立健全制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機制，通過日常檢查、專項檢查、制度評估、效能監(jiān)察等活動，及時跟進規(guī)章制度執(zhí)行落實情況，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)章制度的行為應立即予以糾正，發(fā)現(xiàn)制度存在的漏洞應及時提出反饋意見，便于修改完善制度。企業(yè)和員工要清醒認識到監(jiān)督的重要性，不斷加強接受監(jiān)督的自覺性，正確面對和主動接受來自各方的監(jiān)督，確保各項制度真正執(zhí)行到位，落到實處，發(fā)揮實效。對制度落實不徹底的，要堅決責令整改；對制度執(zhí)行不力的，要堅決追究責任；對違背制度的，要堅決予以問責，維護制度的嚴肅性、權(quán)威性和公信力。

業(yè)績考核兌現(xiàn)到位是助推制度落地的重要抓手。近年來，制度執(zhí)行考核力度不斷加強，要求企業(yè)建立健全規(guī)章制度執(zhí)行責任制，通過執(zhí)行考核評價辦法和標準，采取月度跟蹤、季度考評和年度考評相結(jié)合的方式，將制度執(zhí)行情況納入企業(yè)（部門）負責人、全員績效考核內(nèi)容。以考核為抓手，強化制度剛性執(zhí)行，避免制度寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，推進制度執(zhí)行有效落地、擲地有聲。

查處追責執(zhí)行到位是助推制度落地的保障。違反制度的行為，是對制度權(quán)威的公然蔑視和挑戰(zhàn)，是對制度的最大傷害。要充分體現(xiàn)制度的“火爐法則”，誰摸燙誰。一些制度執(zhí)行不徹底、落實不到位，在很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處，對違反制度的責任人缺少應有的追責和懲戒，導致大家“坐山觀望”、“互相攀比”。針對“有禁不止、有令不行、有章不遵、有規(guī)不循”等嚴重破壞制度的行為，應發(fā)現(xiàn)一起查處一起，否則就會破壞制度的嚴肅性，妨害制度的公正性，降低制度的權(quán)威性，削弱制度的執(zhí)行力。近年來，國網(wǎng)公司先后出臺了《員工獎懲規(guī)定》、《領(lǐng)導干部問責規(guī)定》等多項責任追究通用制度，公司今年也先后出臺《審計查處問題責任追究辦法》等配套制度，進一步明確責任追究流程和職責分工，目的就是加大責任追究力度，促進責任追究到位。