簡(jiǎn)析地籍測(cè)繪在國土資源管理中的重要作用

黃汀

摘 要：地籍測(cè)繪的目的是更好地給土地管理提供幫助。地籍測(cè)繪的成果應(yīng)用比較廣泛，無論是建設(shè)用地，還是產(chǎn)權(quán)管理或城市規(guī)劃改造，都會(huì)進(jìn)行地籍測(cè)繪。主要對(duì)地籍測(cè)繪的特征進(jìn)行了介紹，并研究了其在土地資源管理過程中的作用。

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪；國土資源管理；GIS；水環(huán)境

中圖分類號(hào)：P271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.08.061

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地展現(xiàn)城市的變更和實(shí)際發(fā)展情況，從而為城市管理提供更好的資料是非常重要的，但難度較大。因此，地籍測(cè)繪應(yīng)運(yùn)而生，可為不動(dòng)產(chǎn)管理和稅收提供良好的基礎(chǔ)。

1 地籍測(cè)繪的主要特征

1.1 地籍測(cè)繪是政府行為

在國外，地籍測(cè)繪也稱為“官方測(cè)繪”。在我國，無論是在古代還是在現(xiàn)代，進(jìn)行地籍測(cè)繪都是由政府開展的，目的是保證稅收，并維護(hù)個(gè)人的土地產(chǎn)權(quán)。目前，我國進(jìn)行地籍測(cè)繪的目的是保護(hù)土地，確保土地能夠得到合理利用。

1.2 地籍測(cè)繪可為土地管理提供參考

無論是在歷史上還是在現(xiàn)代，地籍技術(shù)的基礎(chǔ)均為測(cè)繪，通過地籍測(cè)繪不但能為土地產(chǎn)權(quán)和稅收提供保護(hù)，還能被法律事實(shí)所接受，并給人們提供參考。

1.3 地籍測(cè)繪的現(xiàn)實(shí)性較高

地籍資料本身的現(xiàn)實(shí)性非常高，使地籍測(cè)繪與普通的基礎(chǔ)測(cè)繪相比，其經(jīng)常性較高。地籍測(cè)量工作一直具有動(dòng)態(tài)變化，能在一定程度上維護(hù)地籍資料本身的現(xiàn)實(shí)性。

1.4 對(duì)地籍測(cè)繪人員的要求較高

地籍測(cè)繪的相關(guān)人員不僅要具備豐富的測(cè)繪知識(shí)，還應(yīng)該具備地籍管理和不動(dòng)產(chǎn)法律方面的知識(shí)。在地籍測(cè)繪中，無論是在組織方面，還是在實(shí)施方面，都是比較嚴(yán)密的，因此，在開展作業(yè)時(shí)，測(cè)繪人員必須做到仔細(xì)和認(rèn)真。

2 國土資源管理過程中地籍測(cè)繪的作用

2.1 地籍測(cè)繪在經(jīng)濟(jì)方面的作用

2.1.1 可為房地產(chǎn)事業(yè)提供更好的服務(wù)

在進(jìn)行建筑物產(chǎn)權(quán)和土地管理時(shí)，地籍測(cè)繪是一項(xiàng)重要的依據(jù)，如果土地產(chǎn)權(quán)需要變更，則必須通過資料核對(duì)土地權(quán)屬和登記記錄，并根據(jù)測(cè)繪結(jié)果進(jìn)行權(quán)屬的判定。如果測(cè)繪結(jié)果無法很好地將權(quán)屬真正地反映出來，則應(yīng)根據(jù)政府的意見確認(rèn)權(quán)屬關(guān)系，并做好登記工作。地籍測(cè)繪是土地規(guī)劃和利用的重要基礎(chǔ)，能在評(píng)定土地等級(jí)時(shí)提供參考材料。

2.1.2 可為招商引資和房產(chǎn)開發(fā)提供服務(wù)

地籍測(cè)繪的結(jié)果比較詳細(xì)，能很好地將土地的面積、接線和用途反映出來，從而為土地開發(fā)和招商引資奠定基礎(chǔ)。

2.1.3 可為城鄉(xiāng)建設(shè)提供服務(wù)

地籍測(cè)繪能很好地將城鄉(xiāng)建設(shè)情況反映出來，地籍測(cè)繪中的變更測(cè)繪出現(xiàn)數(shù)據(jù)變更時(shí)，能很好地進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，從而為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

2.1.4 可為城市道路管理提供服務(wù)

通過地籍測(cè)繪能很好地將城市的實(shí)際交通情況反映出來，這樣能為城市更好地進(jìn)行交通建設(shè)提供依據(jù)。此外，還可以應(yīng)用GIS技術(shù)做好城市交通的實(shí)時(shí)跟蹤工作和城市交通管理，特別是在改造交通時(shí)，可為交通規(guī)劃提供幫助。

2.1.5 可為地名管理和城市規(guī)劃提供服務(wù)

地籍測(cè)繪屬于界線測(cè)繪，可將不同行政區(qū)中的界限反映出來，這對(duì)地名管理和城市規(guī)劃是非常有利的。

2.1.6 可為公安管理提供服務(wù)

通過GIS系統(tǒng)能很好地將城市街道反映出來，這對(duì)城市公安管理是非常有利的，無論是在自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)中，還是治安管理系統(tǒng)和戶籍管理系統(tǒng)中，其作用都非常的突出。

2.1.7 可服務(wù)于城市環(huán)保

地籍測(cè)繪結(jié)果能直觀地將土地的面積和實(shí)際用途反映出來。對(duì)于水系和植被而言，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和規(guī)劃時(shí)，可根據(jù)地籍測(cè)繪提供的信息制訂方案，從而做好綜合治理和保護(hù)工作。

2.1.8 可解決權(quán)屬糾紛方面的問題

在出現(xiàn)權(quán)屬糾紛時(shí)，法院可根據(jù)地籍測(cè)繪提供的相關(guān)資料和信息分析，這樣能幫助案件審理順利進(jìn)行。

2.1.9 可保證城市改造的合理性

城市改造是很多城市都面臨的一個(gè)重要問題，在規(guī)劃和改造城市時(shí)，如果合理利用了地籍測(cè)繪資料，則能根據(jù)實(shí)際需要合理布置城市。此外，地籍測(cè)繪還可在土地征收和使用、房屋災(zāi)害賠償和國家比例尺的更新方面提供幫助。

2.2 土地開發(fā)中地籍測(cè)繪的作用

2.2.1 提供數(shù)據(jù)支持

通過地籍測(cè)繪，能為土地開發(fā)提供數(shù)據(jù)方面的支持，為需要地籍?dāng)?shù)據(jù)的部門提供幫助。比如在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)工程結(jié)構(gòu)、人工環(huán)境、地形和水環(huán)境等方面的施工時(shí)，可為土地的開發(fā)提供參考和借鑒。

2.2.2 節(jié)約資金

在進(jìn)行土地開發(fā)時(shí)，地籍測(cè)繪的相關(guān)成果往往會(huì)對(duì)土地開發(fā)方案造成影響，其涉及方面比較多，比如為通過后方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)提供參考、保證預(yù)算概率本身的合理性、為業(yè)主開發(fā)提供幫助，從而降低資源與資金浪費(fèi)的比例。

2.2.3 提高土地開發(fā)的實(shí)際質(zhì)量

在進(jìn)行土地開發(fā)時(shí)，我們必須根據(jù)實(shí)際需要和規(guī)定完成目標(biāo)，開發(fā)時(shí)還必須對(duì)驗(yàn)收進(jìn)行規(guī)范，驗(yàn)收工作對(duì)于整個(gè)工程而言都是非常重要的，想要保證驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的合理性，便必須保證地籍投資系統(tǒng)工程項(xiàng)目報(bào)告的準(zhǔn)確性、完整性和合理性。只有確保工程報(bào)告符合實(shí)際需要，才能為驗(yàn)收提供標(biāo)準(zhǔn)。

3 結(jié)束語

在國土資源管理中，地籍測(cè)繪是非常重要的，其已深入了人們的生活，影響到了社會(huì)的發(fā)展。因此，必須真正地認(rèn)識(shí)其重要性，做好地籍測(cè)繪工作，從而為國土資源管理奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡慶生.地籍測(cè)繪在國土資源管理中的核心地位探索[J].中華建設(shè)，2014（06）：96-97.

[2]于剛.地籍測(cè)繪在國土資源管理中的重要性[J].經(jīng)營管理者，2014（24）271-272.

[3]梁國剛，張強(qiáng)，焦英.測(cè)繪在國土資源管理中的作用[J].吉林農(nóng)業(yè)，2012（10）：41.

〔編輯：張思楠〕