淺談公路竣工資料編制問題與策略

陳雪婷

（四川川交路橋有限責(zé)任公司，四川 德陽 618300）

摘 要：竣工資料編制是公路建設(shè)項目施工中的重要環(huán)節(jié)，直接影響到公路建設(shè)項目的順利開展。旨在研究公路建設(shè)項目竣工資料的編制問題，針對出現(xiàn)的竣工資料編制問題提出解決策略，為公路工程施工企業(yè)在公路建設(shè)項目竣工資料編制方面問題的解決提供可行性思路。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；項目竣工；資料編制；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

中圖分類號：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.08.050

公路竣工檔案是指項目從規(guī)劃、立項、勘察設(shè)計、施工到竣工使用全過程中形成的、具有查考利用價值的文件材料，包括文字、圖表、音像等表達(dá)形式。對公路建設(shè)項目來說，工程規(guī)劃、實施及建成通車后運營管理等各項工作都離不開檔案信息。為完成竣工資料的編制，公路工程建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工和監(jiān)理單位應(yīng)對項目建設(shè)期間形成資料的收集、整理歸檔工作制訂編制與管理辦法，使項目資料收集、整理與工程建設(shè)同步。

1 竣工檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度是公路工程企業(yè)對竣工資料檔案進(jìn)行管理的基礎(chǔ)，是公路工程企業(yè)進(jìn)行竣工資料檔案管理的制度保障，只有在一定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的約束下，才能更好地做好公路工程竣工資料檔案管理工作。首先，工程企業(yè)應(yīng)該建立竣工資料檔案管理機構(gòu)，增強工程竣工資料檔案管理人員的管理責(zé)任意識，強化檔案管理機構(gòu)的管理職能。其次，健全竣工資料檔案管理制度體系建設(shè)，在基本管理制度體系的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加強工程竣工資料檔案管理制度體系的執(zhí)行，使得工程竣工資料檔案管理真正做到有法可依、有規(guī)章制度可依，從而促進(jìn)工程竣工資料檔案管理的科學(xué)化。最后，堅持竣工資料檔案管理制度既能制約員工，又能制約領(lǐng)導(dǎo)的雙向約束性。這是因為施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行為與形象直接影響到竣工資料檔案管理制度的順利實施，員工既是公路工程主體，又是竣工資料檔案管理制度的主要實施者，因此要堅持公路工程竣工資料檔案管理制度實施的嚴(yán)肅性。

2 建立竣工文件材料管理網(wǎng)絡(luò)體系

公路工程竣工文件材料是公路建設(shè)項目竣工資料編制過程中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，也是影響公路建設(shè)項目施工質(zhì)量與進(jìn)度的核心因素。從項目的立項到施工竣工，公路工程竣工文件材料都貫穿于其中。在公路工程項目的開始，業(yè)主就需要建立文件資料領(lǐng)導(dǎo)小組，將項目法人作為領(lǐng)導(dǎo)小組的代表。同時隨著公路工程項目的進(jìn)一步開展，應(yīng)該逐步加大文件資料領(lǐng)導(dǎo)小組的開放力度，使得監(jiān)理、施工和設(shè)計單位都進(jìn)入到文件資料領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)中，同時，各個部門都需要配備相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，做好對各自部門與單位資料的管理與整理，從而更好地將資料進(jìn)行整合，提高文件資料領(lǐng)導(dǎo)

小組的執(zhí)行力度。另外，文件資料領(lǐng)導(dǎo)小組成立之后，還需要以身作則，對項目的各個階段進(jìn)行指導(dǎo)，包括事前和事后指導(dǎo)，使公路工程竣工文件材料保持完整性，處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3 公路施工過程中資料的收集

竣工資料就是將我們在公路建設(shè)過程中收集的工程技術(shù)資料按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F 80/1—2004）的單位、分部、分項工程的劃分進(jìn)行資料的收集，評出相應(yīng)分項工程的得分。下面以筆者從事的一個合同段部分工程劃分為例。單位、分部及分項工程劃分表如表1所示。

公路施工過程中資料的收集可按以下步驟操作：①在監(jiān)理工程師下達(dá)的項目開工令的時間內(nèi)編制整個合同段的開工報告，后附實施性施工組織設(shè)計、進(jìn)場測量資料、試驗檢測等；②根據(jù)劃分的單位、分部、分項工程編制單位開工報告，后附單位工程施工組織設(shè)計，單位工程范圍內(nèi)的測量資料、試驗資料等；③編制分部工程開工報告，后附分部工程施工組織設(shè)計，分部工程的測量資料、試驗資料等；④編制分項工程開工報告，后附分項工程施工方案，分項工程技術(shù)交底、測量資料、該分項工程對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)實驗。編制每個分項工程報告后就應(yīng)收集相關(guān)分項工程的施工工序資料，例如以一自段漿砌排水溝收集資料為例，其他的分項工程以此類推進(jìn)行資料的收集。應(yīng)收集的內(nèi)容如表2所示。

表2 應(yīng)收集的資料內(nèi)容

4 竣工資料的整理

工程施工完畢，各種資料在施工過程中均已收集完成。最后就是竣工資料的整理歸檔，形成竣工資料?，F(xiàn)在四川省內(nèi)各條道路工程的竣工資料的編制大致相同，具體的實施細(xì)則根據(jù)實際情況有所調(diào)整而已。

首先根據(jù)分部分項工程的劃分進(jìn)行分項工程質(zhì)量檢驗評定表匯總評定分部工程得分，表內(nèi)的分項工程得分是根據(jù)分項工程質(zhì)量檢驗評定表內(nèi)得分而來的，單位工程的得分是根據(jù)分部工程的得分進(jìn)行匯總評定而來的，合同段的得分是根據(jù)合同段內(nèi)的單位工程匯總得來的。

至此，一個合同段的主線就出來了，然后就按照路線對工程資料進(jìn)行歸檔：①竣工圖按檔號（XXx-GL5.1.1.合同號.8-……）編制。包括說明書，路線平、縱面竣工圖，路基、路面竣工圖，橋梁、涵洞竣工圖，隧道工程竣工圖，路線交叉竣工圖，互通式立交竣工圖，-1互通式立交平面、縱斷面、橫斷面竣工圖，-2引道工程竣工圖，-3橋梁工程竣工圖，-4匝道工程竣工圖，-5通道竣工圖，沿線設(shè)施及交通工程竣工圖，環(huán)保工程竣工圖，通用圖和竣工表。②施工文件按檔號（XX-GL5.1.1.合同段號.5-……）編制。包括竣工表，匯總表，單位工程、分部、分項工程質(zhì)量評定、匯總單獨成冊，開工令、開工報告、工程技術(shù)要求、技術(shù)交底、圖紙會審紀(jì)要，施工組織設(shè)計、方案及報批文件、施工計劃、施工技術(shù)及安全措施，原材料及構(gòu)件出廠證明、質(zhì)量鑒定、復(fù)驗單，原材料試驗報告，設(shè)計變更通知，工程更改洽商單，材料代用核定審批手續(xù)，技術(shù)核定單、業(yè)務(wù)聯(lián)系單、備忘錄等，分項工程開工申請單及附件，分項工程質(zhì)量檢驗報告（每個分項工程按工程施工先后順序進(jìn)行組卷，其成冊要按照中間交工證書→分項工程質(zhì)量評定表→試驗檢測報告（放上中抽或監(jiān)抽）→分項工程開工報告→現(xiàn)場質(zhì)量檢查表及質(zhì)量證明材料的順序），中間交工驗收記錄證明，工程計量支付、變更，施工日志、大事記，重要往來綜合文件，交工報告、交工驗收報告，聲像材料，技術(shù)總結(jié)、施工總結(jié)。

按照以上資料順序逐一對在施工中形成的屬于上述內(nèi)容的資料加上卷內(nèi)目錄和封面整理成冊，那么我們的竣工資料就編制完成了。

5 關(guān)于案卷組成管理中幾個細(xì)節(jié)的研究

根據(jù)筆者多年的公路建設(shè)項目竣工資料編制工作實踐經(jīng)驗，加上對公路建設(shè)項目竣工資料編制文獻(xiàn)的分析和對案卷組成管理中的問題進(jìn)行的深入研究，總結(jié)出案卷組成管理需要注意的問題：①檔號章問題。公路建設(shè)項目竣工資料中的每一分卷宗、每一個文件都需要加蓋檔號章，檔號章需要加蓋在文件資料的首頁左上角，左邊沿20 mm、上邊沿10 mm的位置，這樣才是最為規(guī)范的加蓋檔號章規(guī)則。②案卷題名。不同的公路工程項目檔案管理當(dāng)中，對于案卷題名都有著不同的具體要求，案卷題名一般需要簡潔明了，可以準(zhǔn)確地概述卷內(nèi)的內(nèi)容，這樣有利于有關(guān)部門查找資料。③施工圖的編制。施工圖編制較為嚴(yán)格，施工圖一般情況下是不允許變動的，竣工單位在施工圖上加蓋上竣工圖章也就成了竣工圖。施工圖編制是公路工程修改與擴建的主要依據(jù)，施工圖編制人員需要嚴(yán)格按照編制標(biāo)準(zhǔn)，對施工圖編制進(jìn)行管理。需要注意的是，無論怎么編制，原則上都要以以后便于找尋與利用為原則。

6 結(jié)束語

綜上所述，公路竣工資料編制是施工企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，是影響施工企業(yè)經(jīng)濟效益與企業(yè)形象的關(guān)鍵。公路工程施工企業(yè)在公路建設(shè)項目竣工資料編制方面確實作出了巨大的努力，也取得了一定的突破，但是在實際的公路建設(shè)項目竣工資料編制過程中，還是存在著一些細(xì)節(jié)問題，直接影響到公路建設(shè)項目竣工資料編制質(zhì)量與水平，影響到公路工程施工企業(yè)形象和經(jīng)濟效益。作為公路工程的施工企業(yè)，需要以身作則，深入研究公路建設(shè)項目竣工資料編制問題，創(chuàng)新公路建設(shè)項目竣工資料編制策略，為公路工程施工企業(yè)在公路建設(shè)項目竣工資料編制提供參考。

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〔編輯：王霞〕