農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題與對(duì)策

嚴(yán)寶良

（云南省陸良縣馬街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心經(jīng)管站，陸良 655605）

從刀耕火種到現(xiàn)代化發(fā)展迅速的今天，農(nóng)業(yè)一直都是一個(gè)國(guó)家發(fā)展壯大不可忽視的重要組成部分，我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，無論是從傳統(tǒng)的角度還是現(xiàn)代化和諧社會(huì)發(fā)展的角度來看，農(nóng)業(yè)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分重要的一環(huán)。而農(nóng)業(yè)是基于農(nóng)村發(fā)展的，因此，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心。近年來，為構(gòu)建和諧社會(huì)，新農(nóng)村的建設(shè)已經(jīng)全面展開，在這個(gè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理就成為重中之重，如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面問題越少，那么農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就可以達(dá)到穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)，更有利于新農(nóng)村的構(gòu)建；反之，不但會(huì)滯后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，還會(huì)對(duì)和諧社會(huì)的順利進(jìn)行產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面的問題必須要重視。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容和發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理是有著重要意義的，其主要內(nèi)容包括4個(gè)方面。首先就是農(nóng)村財(cái)務(wù)方面，為了調(diào)和管理者和農(nóng)村人民之間的關(guān)系，因此，在財(cái)務(wù)收支上公開透明是前提，其次就是對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)的使用過程中建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，只有這樣才能保證農(nóng)村人民的共有財(cái)產(chǎn)能夠做到取之于民，用之于民。其次是土地方面，農(nóng)村賴以生存的基礎(chǔ)在于農(nóng)田，因此對(duì)農(nóng)田的管理制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善，農(nóng)田要科學(xué)合理進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)不同的土地貧瘠程度進(jìn)行科學(xué)種植，達(dá)到收益最大化的效果，此外對(duì)于農(nóng)田之間的承包和轉(zhuǎn)讓也要建立完善的制度，并加強(qiáng)執(zhí)行力度，才能使得制度不流為一紙空文。再次，根據(jù)不同農(nóng)村實(shí)際的發(fā)展情況制定明確的目標(biāo)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行自我調(diào)整，謀求更好的發(fā)展。最后，就是對(duì)于農(nóng)村管理者進(jìn)行定期培訓(xùn)，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來看，只有高素質(zhì)的管理人員才能更好地帶領(lǐng)農(nóng)村走向更好的發(fā)展道路。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心簡(jiǎn)單來說，就是根據(jù)不同的地域，根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)揚(yáng)長(zhǎng)避短，順應(yīng)國(guó)家的政策，穩(wěn)扎穩(wěn)打，在發(fā)展過程中隨機(jī)應(yīng)變，以便更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。近年來，縱觀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，依舊在經(jīng)濟(jì)管理方面存在著一定的問題，由于發(fā)展和管理之間并不是協(xié)調(diào)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了一系列的制約，如果能夠解決這些問題，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定可以再上一個(gè)臺(tái)階。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的問題

2.1 農(nóng)村管理者問題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，與農(nóng)村管理者之間有著必然的聯(lián)系。農(nóng)村的管理者只有履行好“領(lǐng)頭羊”的職責(zé)，才能引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)階段農(nóng)村管理者主要來源于當(dāng)?shù)兀@樣雖然更了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的狀況，但是也因此，容易發(fā)生偏袒等現(xiàn)象，在農(nóng)村中利益的分配問題產(chǎn)生一定的矛盾。此外，農(nóng)村管理者的文化水平普遍都不高，這也就造成了在管理上由于專業(yè)能力問題使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了制約。另一方面，現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)逐漸白熱化，但是作為管理者卻沒有產(chǎn)生這種危機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

如今社會(huì)工商業(yè)高度發(fā)達(dá)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用的同時(shí)，卻對(duì)農(nóng)業(yè)造成了一定程度的沖擊，為了增加收入，大量農(nóng)村人口到城市工作，進(jìn)而導(dǎo)致了目前農(nóng)村農(nóng)田閑置的情況產(chǎn)生。究其根本原因，其實(shí)是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，目前農(nóng)村大多數(shù)都是小規(guī)?；越o自足的構(gòu)架，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，這樣的結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足目前發(fā)展情況了，因此只有重視這個(gè)問題，才能跟上現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

2.3 農(nóng)村人民素質(zhì)問題

雖然我國(guó)教育制度逐漸完善，并隨之產(chǎn)生了大量的高素質(zhì)人才，但是相對(duì)于農(nóng)村來說，農(nóng)民普遍素質(zhì)低于城市人口。由于這些原因，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展中，很多農(nóng)民依舊采用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，而不是采取現(xiàn)代科技化的種植培養(yǎng)收割模式，另一方面來看，也是因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)于現(xiàn)今的科學(xué)文化難以掌握造成的結(jié)果，這就導(dǎo)致了效率的降低，從而制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 相應(yīng)法規(guī)不健全

就目前而言，雖然我國(guó)出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策，但是在實(shí)際生活中，僅僅這些政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，例如農(nóng)村中由于土地承包經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的糾紛，農(nóng)村財(cái)務(wù)上的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和對(duì)其賬目的審查等等，國(guó)家并沒有對(duì)此進(jìn)行頒布明文規(guī)定。而這就導(dǎo)致了問題發(fā)生時(shí)并沒有明確的依據(jù)對(duì)此進(jìn)行處理，從而導(dǎo)致了管理上的混亂現(xiàn)象產(chǎn)生。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

3.1培養(yǎng)高要求高素質(zhì)管理者

和諧社會(huì)新農(nóng)村的中堅(jiān)力量就是眾多的基層管理人員，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有非常重要的地位，因此，必須增強(qiáng)管理者的專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)，管理人員也必須增強(qiáng)自身危機(jī)意識(shí)，并學(xué)習(xí)外界現(xiàn)今的管理技術(shù)，結(jié)合本地特點(diǎn)制定良好的發(fā)展計(jì)劃，從而加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提高。

3.2 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先要做的就是改變以往的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)土地承包制度，提高農(nóng)田的利用率，在這個(gè)過程中可以對(duì)外進(jìn)行資金的引入，通過招商等手段將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變成多元化經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平，并增加優(yōu)惠政策，為多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)建良好的外界環(huán)境。

3.3 整體提升農(nóng)民素質(zhì)

眾所周知，我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，初期的人民溫飽問題帶給國(guó)家很大的壓力，而今溫飽問題早已解決，為了經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，只有通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提升整體農(nóng)民的素質(zhì)水平，繼而將改造出新時(shí)代高素質(zhì)農(nóng)民，才能更高效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

3.4 完善制度、落實(shí)政策

首先，國(guó)家要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步提高重視，并就此出臺(tái)詳細(xì)的法律規(guī)定，其次，各地政府根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況的差異進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并重視部分農(nóng)村人民的維權(quán)行為，只有國(guó)家和政府提供堅(jiān)實(shí)的后盾，才能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面做到最好。

4總結(jié)

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其管理是密不可分的，只有根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r不斷地調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理，才能在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。相信在不久的未來，關(guān)于農(nóng)村經(jīng)管理問題研究的深入和人們關(guān)注度的進(jìn)一步增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題一定可以得到解決，為我國(guó)和諧社會(huì)發(fā)展提供保障。

[1]張鳳岐.簡(jiǎn)議農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題與對(duì)策.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2014,36:178+180

[2]李東明,徐東梅.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題及對(duì)策.吉林農(nóng)業(yè),2014,07:17

[3]張海濤.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在問題及對(duì)策.南方農(nóng)業(yè),2014,06:107-108+112