浙江省雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)踐與思考

鄭麗華　吳俊杰

摘 要：良好的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作對(duì)有效防雷、保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全有重要的意義。根據(jù)浙江省雷電災(zāi)害的實(shí)際情況，分析了該省雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展的情況和意義，同時(shí)，提出了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中存在的問題和提高雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；雷擊；氣象災(zāi)害；計(jì)算機(jī)

中圖分類號(hào)：P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.07.028

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活方式發(fā)生了深刻的變化，在雷電風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)到主動(dòng)的明顯轉(zhuǎn)變，也提高了對(duì)雷電風(fēng)險(xiǎn)防御的要求。雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是雷電防御工作的基礎(chǔ)部分，各地方均加大了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展力度，并取得了一定的成效。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為浙江省雷電防御的重要基礎(chǔ)工作，在現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展中面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。因此，必須嚴(yán)格落實(shí)《雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法》，切實(shí)保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 浙江省地理氣候和雷電災(zāi)害背景

浙江省地處中國東南沿海，東臨東海，北連長江三角洲，西接安徽省和江西省，南連福建省，地形較為復(fù)雜，多山地和丘陵，具有“七山一水兩分田”之稱。浙江省海域面積較廣，是全國島嶼最多的省份。浙江地區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，氣溫適中，四季分明，光照充足，雨量充沛。受東亞季風(fēng)的影響，浙江省冬夏盛行風(fēng)向有明顯變化，降水有明顯的季節(jié)性，同時(shí)，由于浙江省處于低緯度沿海過渡地帶，地勢(shì)起伏較大，且受西風(fēng)帶和東風(fēng)帶雙重天氣系統(tǒng)的影響，導(dǎo)致各種氣象災(zāi)害頻發(fā)。其中，雷電災(zāi)害是浙江省最主要的氣象災(zāi)害之一，年均雷暴日數(shù)高達(dá)68 d，已成為我國雷暴多發(fā)省份之一。據(jù)記載，在2011-06-03—20連續(xù)17 d內(nèi)出現(xiàn)了16個(gè)雷暴日，強(qiáng)雷暴天氣基本集中在6—9月之間。每年因雷電災(zāi)害會(huì)造成交通中斷、大面積通訊停止和農(nóng)作物減產(chǎn)等多種損失。因此，有必要開展防雷電的相關(guān)工作，提高人們的減災(zāi)防災(zāi)能力。雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為減災(zāi)防災(zāi)工作的一部分，對(duì)保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的意義。

2 浙江省雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意義

2.1 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)政策要求，對(duì)浙江省相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)等開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確保安全施工，從而保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)安全。近年來，浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，為了保障各地區(qū)穩(wěn)定、和諧，浙江省各轄管縣市地區(qū)十分重視防雷減災(zāi)工作，經(jīng)歷了技術(shù)操作規(guī)范的制定、物價(jià)收費(fèi)制度的確定、業(yè)務(wù)化培訓(xùn)和推廣等階段，加強(qiáng)了開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，從而使雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)區(qū)的“合法性”具有了突破性的進(jìn)展。

2.2 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展的意義

杭州市在開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作上有明顯的成效。為了提高杭州市的雷電防災(zāi)減災(zāi)能力，氣象部門積極開展臨近時(shí)段雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、防雷設(shè)計(jì)審核和年度檢測(cè)等多種防護(hù)工作，降低了雷電災(zāi)害造成的損失。近年來，現(xiàn)代化的電子通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，以及化工等多種產(chǎn)業(yè)的興起，增加了雷擊的概率。通過對(duì)杭州市重大和危險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和赴外考察學(xué)習(xí)等，在雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為杭州市雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作全面、順利開展奠定了基礎(chǔ)。通過開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，可為評(píng)估對(duì)象提供科學(xué)、合理的雷電防護(hù)設(shè)計(jì)建議、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)濟(jì)投資和應(yīng)急管理等方面的服務(wù)，保證整個(gè)項(xiàng)目防雷工程的安全性、經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性，從而使防雷效果得到充分的發(fā)揮。因此，開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是綜合防雷的必經(jīng)程序，是實(shí)施科學(xué)防雷的必要條件。

3 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中存在的問題

3.1 雷電監(jiān)測(cè)能力不足

雷電綜合監(jiān)測(cè)站網(wǎng)系統(tǒng)需要較大的投資，但浙江省各地區(qū)的相關(guān)部門無法解決該問題。因此，在整體上呈現(xiàn)出缺乏滿足公共安全業(yè)務(wù)化的VHF雷電定位系統(tǒng)，且在進(jìn)行浙江省雷暴天氣規(guī)律研究、雷電防護(hù)工作等方面未能提供較為準(zhǔn)確的重要技術(shù)數(shù)據(jù)信息，加之雷暴資料的不完整等嚴(yán)重制約了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 未建立標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入制度

浙江省在雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方面未建立規(guī)范的準(zhǔn)入制度，市面上開展評(píng)估的單位繁多，各評(píng)估單位評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容、評(píng)估過程、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)論、防護(hù)措施和報(bào)告格式等方面缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性，導(dǎo)致相關(guān)工程項(xiàng)目部門不愿意申請(qǐng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此外，缺乏評(píng)估市場(chǎng)的資質(zhì)監(jiān)管，導(dǎo)致評(píng)估難以揭示其存在的風(fēng)險(xiǎn)安全等級(jí)，難以使雷電防護(hù)具有安全性和科學(xué)性，難以提高防雷電項(xiàng)目建設(shè)水平。

3.3 人才缺失

浙江省雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中的工作人員大多未接受過專業(yè)培訓(xùn)，加之未對(duì)從業(yè)人員建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資質(zhì)審核制度，導(dǎo)致大部分評(píng)估機(jī)構(gòu)中有能力開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專業(yè)人員較少，大多數(shù)工作人員的素質(zhì)偏低，不利于雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)工作的順利開展，最終導(dǎo)致浙江省雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作發(fā)展遲緩。

4 改善策略

4.1 加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)

隨著防雷氣象事業(yè)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作逐步涉及到建筑學(xué)、醫(yī)學(xué)和電子學(xué)等眾多行業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求較高。因此，必須具有充分的數(shù)據(jù)和理論依據(jù)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，通過理論和實(shí)習(xí)培訓(xùn)，提高在職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員的技能水平；制訂持證上崗制度，提高行業(yè)門檻，增強(qiáng)評(píng)估工作人員的進(jìn)取心，從而培養(yǎng)綜合技能較強(qiáng)的專業(yè)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，提高雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的水平。

4.2 健全行業(yè)法律法規(guī)

目前，我國針對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制定的主要相關(guān)法規(guī)和文件有《防雷減災(zāi)管理辦法》第二十七條和《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》第八條。但在上述法規(guī)中并未對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制定明確的行為性質(zhì)界定評(píng)估。因此，相關(guān)部門有必要出臺(tái)較為完善的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范要求，比如收費(fèi)細(xì)則和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。

5 結(jié)束語

近年來，雖然雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在浙江省取得了一定的進(jìn)展，但還存在諸多問題。可對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行專項(xiàng)立法，明確評(píng)估行為的法律承擔(dān)主體，建立完善的評(píng)估市場(chǎng)人員資質(zhì)審核，從而提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的源頭動(dòng)力；建立各部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使各個(gè)部門參與到雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作審批中，做到多部門監(jiān)管，加強(qiáng)雷電資料的共享，最終提高雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的整體質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]牛萍，謝國慶，王偉.從嘉興市的實(shí)踐論雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的推進(jìn)[J].浙江氣象，2010（02）.

〔編輯：張思楠〕

Abstract： Good lightning risk assessment for effective lightning protection of life and property safety has important significance. According to the actual situation of Zhejiang lightning， analyzes the situation and the significance of the province's lightning risk assessment work carried out at the same time， put the lightning risk assessment work problems and improve the lightning risk assessment strategies.

Key words： risk assessment； lightning； meteorological disasters； computer