向著建設(shè)秀美新蘆山目標(biāo)邁進(jìn)

文/中共雅安市委常委、蘆山縣委書記 宋開慧

向著建設(shè)秀美新蘆山目標(biāo)邁進(jìn)

文/中共雅安市委常委、蘆山縣委書記 宋開慧

2014 年，是四川雅安蘆山災(zāi)后恢復(fù)重建的決戰(zhàn)之年。蘆山深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“四大攻堅(jiān)”行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)整體突破。

鳥瞰蘆山縣城

城鄉(xiāng)住房重建攻堅(jiān)兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾。推進(jìn)城鄉(xiāng)住房重建，農(nóng)房重建嚴(yán)格按照“三避讓”原則進(jìn)行選址，嚴(yán)格落實(shí)抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先幫扶特困戶、困難戶實(shí)施重建，采取強(qiáng)有力措施督促后進(jìn)戶加快重建，全縣13171 戶農(nóng)房重建戶全面完工，40 個(gè)新村聚居點(diǎn)基本建成。分類推進(jìn)安居房、自建房重建，全縣5678 戶城房重建戶已主體完工1829 戶，完工率達(dá)到32.2%。同時(shí)，全縣納入重建規(guī)劃的380 個(gè)重建項(xiàng)目，除7個(gè)國(guó)外貸款項(xiàng)目外，373 個(gè)重建項(xiàng)目全部開工，完工221 個(gè)，累計(jì)完成投資73 億元，整個(gè)重建進(jìn)度符合總體預(yù)期。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興攻堅(jiān)取得重大突破。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，東區(qū)基本建成，西區(qū)實(shí)現(xiàn)整體提升，園區(qū)通水、用電、供氣等要素保障得到強(qiáng)化；圍繞遠(yuǎn)離負(fù)面清單產(chǎn)業(yè)，簽約落戶企業(yè)12 家，已建成投產(chǎn)2 家，350 余名受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)富縣戰(zhàn)略，依托產(chǎn)業(yè)建園區(qū)，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園基本成型；依托園區(qū)建基地，茶葉、獼猴桃“兩個(gè)萬(wàn)畝億元”產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模；依托基地創(chuàng)品牌，“錦燁”（茶葉）商標(biāo)榮獲四川省著名商標(biāo)，圍塔茶葉專業(yè)合作社、麒陽(yáng)野豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社被評(píng)定為省級(jí)示范農(nóng)民合作組織。堅(jiān)持旅游興縣戰(zhàn)略，高水平規(guī)劃建設(shè)烏木根雕產(chǎn)業(yè)園，根雕藝術(shù)城一期項(xiàng)目和配套游客接待中心主體工程完工。產(chǎn)業(yè)園相繼獲得省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、第三批省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地稱號(hào)；大力推進(jìn)“一廊兩極三區(qū)多點(diǎn)” 旅游格局構(gòu)建，啟動(dòng)飛仙關(guān)鎮(zhèn)、縣城、龍門鄉(xiāng)3 個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建前期工作和7 個(gè)旅游示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，生態(tài)文化旅游得到進(jìn)一步融合發(fā)展。

民生事業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)得到務(wù)實(shí)發(fā)展。全力做好國(guó)道351線、318 線工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作，加快推進(jìn)邛蘆路、靈寶路、國(guó)道351連接線等外向通道建設(shè)，全面完成61 公里農(nóng)村環(huán)線路網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)體系重建，全面完成“三橋三路一工程”等市政基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)漢姜古城建設(shè)，沿江路左岸道路全線貫通。高度重視教育衛(wèi)生項(xiàng)目重建，通過(guò)項(xiàng)目中調(diào)增加教育衛(wèi)生資金1.8億元。目前，57 個(gè)教育類項(xiàng)目已完工44 個(gè)，15 個(gè)衛(wèi)生類項(xiàng)目已完工11 個(gè)。除國(guó)張中學(xué)外，其余學(xué)校學(xué)生已全部搬離板房。在加快硬件建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困九大民生工程和15 件民生實(shí)事，解決了1.1 萬(wàn)戶涉及4 萬(wàn)人的飲水難問題和6400 戶涉及2.3 萬(wàn)人的看電視難問題。

生態(tài)示范建設(shè)攻堅(jiān)持續(xù)深入推進(jìn)。做實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“四到位”和“五個(gè)一”，實(shí)現(xiàn)682 處地災(zāi)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)全覆蓋，全面完成280 處地質(zhì)災(zāi)害排險(xiǎn)除危、重大地質(zhì)災(zāi)害治理、防災(zāi)能力修復(fù)和小流域治理等工作，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治“零傷亡”。抓緊實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，啟動(dòng)農(nóng)村連片整治、農(nóng)用地復(fù)墾整理、震損林地恢復(fù)和野生動(dòng)植物保護(hù)等工程，大力推進(jìn)全省現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，全縣86萬(wàn)畝集體林地確權(quán)頒證率達(dá)到99.5%，森林防火工作被評(píng)為“邛崍山系十縣一區(qū)護(hù)林聯(lián)防”一等獎(jiǎng)。

全面深化改革工作扎實(shí)穩(wěn)步開局。優(yōu)化審批辦事流程，取消行政審批事項(xiàng)128 項(xiàng)。紀(jì)律檢查體制改革、生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革等其他改革同步跟進(jìn)。

社會(huì)安全穩(wěn)定工作繼續(xù)有效鞏固。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作要求，加強(qiáng)煤礦、道路交通、消防、建筑工地等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的300 余起安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保了全年無(wú)重特大安全事故發(fā)生。通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案來(lái)化解矛盾，及時(shí)開展信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估14 次，初信初訪的辦結(jié)率達(dá)100%。全面啟動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，扎實(shí)開展“平安行動(dòng)”，治安案件查處率100%。堅(jiān)持把依法治縣與災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，依法化解社會(huì)矛盾，依法處置各類涉穩(wěn)事件，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。開展重建秩序和“兩違”專項(xiàng)整治，維護(hù)了群眾合法利益，有效提升了社會(huì)治理水平。

積極探索實(shí)踐地方主體主責(zé)機(jī)制。切實(shí)擔(dān)負(fù)起為全國(guó)探索重大自然災(zāi)害恢復(fù)重建從“舉國(guó)體制”向“地方負(fù)責(zé)制”轉(zhuǎn)型的重大歷史使命，探索了“1+4+7”整體聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確44 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7 個(gè)社區(qū)，44 個(gè)部門聯(lián)系40個(gè)村，5700 余名黨員干部聯(lián)系全縣1.8 萬(wàn)戶重建戶，并通過(guò)掛職、選派等方式及時(shí)配齊配強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要部門的工作力量，形成整體推進(jìn)工作合力。探索了工作倒逼的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，鎖定“4·20”“7·20”“年底”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化要素保障，實(shí)行工期倒排、掛圖作戰(zhàn)，建立重大項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬，實(shí)行建賬銷賬動(dòng)態(tài)管理，有效保障了災(zāi)后重建強(qiáng)力推進(jìn)。探索了“五個(gè)總”的重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)，建筑施工總承包，項(xiàng)目建設(shè)總管理，規(guī)劃建設(shè)總督查，組織領(lǐng)導(dǎo)總指揮，將整體展現(xiàn)蘆山重建“進(jìn)度、形象、水平”的項(xiàng)目納入施工總承包，有力推動(dòng)了災(zāi)后重建整體提升。探索了無(wú)縫高效的援建協(xié)調(diào)機(jī)制，建立流程對(duì)接、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、定期會(huì)晤等工作機(jī)制，德陽(yáng)援建的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)2.4 萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房交付使用，成都援建的龍門鄉(xiāng)青龍場(chǎng)村河心組正加速推進(jìn)建設(shè)。探索了群眾主體的自建自管機(jī)制，率先引導(dǎo)40個(gè)新村聚居點(diǎn)建立自建委，并逐步向自管委轉(zhuǎn)型，有效實(shí)現(xiàn)了群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。同時(shí)，以“三大服務(wù)”為載體，引導(dǎo)群眾互幫互助、感恩奮進(jìn)，有效化解了大量矛盾或糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

蘆山縣體育館

從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。以教育實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。加快推進(jìn)47個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“1+6”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，順利完成第九屆村（社區(qū)）換屆選舉，整頓提升16個(gè)軟弱渙散基層黨組織，扎實(shí)開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，自建委、“四個(gè)一”走基層等受到了各級(jí)充分肯定，蘆山縣駐雨城區(qū)臨時(shí)黨總支被中組部授予“全國(guó)離退休干部先進(jìn)集體”稱號(hào)。鮮明提出蘆山好干部標(biāo)準(zhǔn)，去年共抽調(diào)148名干部到急難險(xiǎn)重的工作一線歷練，根據(jù)工作實(shí)績(jī)提撥交流干部42名。加快推進(jìn)干部人事制度綜合配套改革，實(shí)施優(yōu)秀年輕干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，讓想干事、能干事、干得成事的干部脫穎而出，有效激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)合力，把一支疲勞之師帶出了精氣神。深入開展“重建為了誰(shuí)、發(fā)展為了誰(shuí)”和“抓落實(shí)之我見、抓落實(shí)之我干”兩大討論。扎實(shí)開展正風(fēng)肅紀(jì) “9+1”專項(xiàng)整治，實(shí)施止懶治庸“升級(jí)版”，與全縣3300余名干部職工簽訂“六不準(zhǔn)”承諾書，查處“四風(fēng)”案件24 件24 人。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，去年全縣共立案查處各類違規(guī)違紀(jì)案件76件，結(jié)案76件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分38人，為重建和發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

面對(duì)建設(shè)秀美新蘆山更加宏偉的發(fā)展目標(biāo)，2015年全縣將緊緊圍繞“五大戰(zhàn)略”工作部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以災(zāi)后恢復(fù)重建為中心，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建、發(fā)展振興、改革引領(lǐng)、民生改善、社會(huì)和諧“五大決勝”總目標(biāo)。

①蘆山老城廢墟

②老城遺址

③建設(shè)中的住宅

④龍門鄉(xiāng)便民服務(wù)中心

⑤龍門鄉(xiāng)政府

堅(jiān)持重建中心，全面決勝災(zāi)后恢復(fù)重建

緊盯“春節(jié)前、‘4·20’、‘7 ·20’、年底四個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目完工率分別達(dá)到 60%、70%、80%、90%”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持加快進(jìn)度與保證質(zhì)量安全并重，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，強(qiáng)力沖刺災(zāi)后重建。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。把項(xiàng)目完工和投資完成量作為衡量重建進(jìn)度的主要指標(biāo)，分類加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)正常推進(jìn)的項(xiàng)目要督促其嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)；對(duì)進(jìn)展滯后的項(xiàng)目，優(yōu)化施工組織，上足機(jī)具力量，趕上規(guī)定進(jìn)度；對(duì)主體工程基本完工的項(xiàng)目，加快附屬設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)，盡早完工并投入使用。

強(qiáng)化項(xiàng)目督查督辦，堅(jiān)持 “一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的重建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、工期倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒查，定期通報(bào)工作進(jìn)展，定期反饋整改情況，確保各項(xiàng)工作有布置、有督查、有落實(shí)、有結(jié)果。

強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)住房重建。繼續(xù)把城房重建擺在首要位置，深入落實(shí)“常委包片、部門包區(qū)、干部包戶”和每周會(huì)商工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)研究解決推進(jìn)中遇到的新情況和難問題。加大城區(qū)自建房的工作力度，力爭(zhēng) “7·20”前全面完工；加快平安路、樂家壩、金花路安居房和石羊場(chǎng)、樊家寺、趙家壩統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建房建設(shè)進(jìn)度，確保年底全面完成。根據(jù)工程進(jìn)展，適度超前啟動(dòng)安居房、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建房搖號(hào)分房工作，讓群眾盡早告別板房，搬進(jìn)永久性住房。

繼續(xù)推進(jìn)新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“五新”要求，建設(shè)一批幸福美麗新村，同步推進(jìn)以“自管委”為主的村（居）民治理體系建設(shè)，讓農(nóng)村群眾在實(shí)現(xiàn)住有所居之后盡快實(shí)現(xiàn)居有所安。

強(qiáng)力推進(jìn)“1328”工程。以推進(jìn)“五個(gè)總”為契機(jī)，加快打造 “一線、三鎮(zhèn)、兩園、八村”，展現(xiàn)重建整體效果。縣城重點(diǎn)整治兩河、拓展兩道、改造三山、打造五區(qū)，“7·20”前漢姜古城基本建成；按照“先地下、后地上”的原則，推進(jìn)城區(qū)道路、管網(wǎng)等市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步把縣城建成生態(tài)旅游和歷史文化融合發(fā)展的國(guó)家歷史文化名城。龍門鄉(xiāng)重點(diǎn)提升龍門古鎮(zhèn)，打造河心小島，提升7個(gè)新村聚居點(diǎn)，完成德陽(yáng)大橋、游客接待中心、青龍大道等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造災(zāi)后重建特色小鎮(zhèn)、“4·20”蘆山地震震中紀(jì)念地。飛仙關(guān)重點(diǎn)完成南北場(chǎng)鎮(zhèn)、茶馬古道綜合整治和環(huán)湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)千畝龍脊茶果園建設(shè)，與天全多功共同打造國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。

強(qiáng)力推進(jìn)體制機(jī)制探索。把高效協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的體制機(jī)制作為奪取災(zāi)后重建全面勝利的重要保證。繼續(xù)對(duì)有限的人力、財(cái)力、物力資源進(jìn)行整合，在已經(jīng)探索出的體制機(jī)制基礎(chǔ)上，繼續(xù)系統(tǒng)總結(jié)災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)，深入把握內(nèi)在規(guī)律，帶領(lǐng)全縣干部群眾繼續(xù)強(qiáng)化主體意識(shí)，繼續(xù)弘揚(yáng)自力更生、開拓創(chuàng)新精神。以社會(huì)治理創(chuàng)新為切入點(diǎn)，探索“以服務(wù)配置資源的社會(huì)協(xié)同治理”模式和黨組織與社會(huì)組織 “跨界”互補(bǔ)合作模式為主要內(nèi)容的災(zāi)后重建新模式，為“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的災(zāi)后恢復(fù)重建新路子做出有益探索。

⑥蘆山體育館

堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)，全面決勝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升

搶抓發(fā)展機(jī)遇，保持發(fā)展定力，推動(dòng)三產(chǎn)并進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在重建中調(diào)整，發(fā)展方式在重建中轉(zhuǎn)變，質(zhì)量效益在重建中提升。建好園區(qū)，搭建新型工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。全面完成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)東區(qū)靠山一側(cè)環(huán)境整治，啟動(dòng)西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通龍尾山隧道，將東西區(qū)連為一體，形成園區(qū)大環(huán)線。圍繞遠(yuǎn)離負(fù)面清單產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與對(duì)口援建市和省級(jí)部門對(duì)接，變對(duì)口支援為對(duì)口合作，廣領(lǐng)域、寬范圍、大力度招商引資，全力做好落地企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、發(fā)展環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)海雅、英馬電動(dòng)車等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。完成園區(qū)35KV輸電線路和天然氣管線等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子 商務(wù)、智慧服務(wù)、遠(yuǎn)程控制和全景展示四大系統(tǒng)建設(shè)，初步將園區(qū)建成省級(jí)信息化示范園區(qū)，為3年實(shí)現(xiàn)50億產(chǎn)值奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建強(qiáng)基地，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，全面完成加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)盈安獼猴桃、雪瑞安藏茶、淮南堂豆制品加工項(xiàng)目及輻射區(qū)錢記養(yǎng)雞項(xiàng)目建成投產(chǎn)，初步建成1平方公里加工區(qū)；推進(jìn)2平方公里核心示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)，加快獼猴桃種植進(jìn)度，年內(nèi)建成1萬(wàn)畝核心示范基地。

發(fā)展壯大獼猴桃、有機(jī)茶、生態(tài)蔬菜、珍稀林木、林下養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造青龍場(chǎng)生態(tài)觀光園和茶葉、獼猴桃“兩個(gè)萬(wàn)畝億元”基地，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)“三項(xiàng)創(chuàng)建”工程，力爭(zhēng)完成全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建，申報(bào)一批特色農(nóng)業(yè)品牌。

建優(yōu)載體,推進(jìn)文化旅游深度融合。以建設(shè)國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快烏木根雕藝術(shù)城建設(shè)，完成一期工程7個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)藝術(shù)城二期、三期建設(shè)，把根雕藝術(shù)城打造為集展示、交易、旅游、休閑于一體的城市綜合體，帶動(dòng)縣城商務(wù)、金融、物流、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托縣城、龍門鄉(xiāng)、飛仙關(guān)鎮(zhèn)、大川鎮(zhèn)重建成果，推進(jìn)國(guó)家 4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，完善“一廊兩極三區(qū)多點(diǎn)”旅游格局。加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，深度推進(jìn)宣傳營(yíng)銷，積極拓展客源市場(chǎng)，推動(dòng)蘆山從旅游過(guò)境地向目的地轉(zhuǎn)型，不斷提高 “秀美姜城·烏木之鄉(xiāng)”知名度。

①建設(shè)中的生態(tài)農(nóng)業(yè)園

堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)，全面推進(jìn)深化改革征程

嚴(yán)守法律底線，突出改革引領(lǐng)，倡導(dǎo)敢為人先，蹄疾步穩(wěn)地全面深化改革，最大程度地釋放改革紅利。于法有據(jù)推進(jìn)改革。凡屬全局性的重大改革，都要于法有據(jù)、有章可循。要在遵循中央、省委和市委整體決策部署框架內(nèi)進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。在整個(gè)改革過(guò)程中，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要嚴(yán)格按照法律授權(quán)推進(jìn)改革，把先行先試和于法有據(jù)統(tǒng)一起來(lái)，確保各項(xiàng)改革始終在法律框架內(nèi)推進(jìn)。

突出重點(diǎn)推進(jìn)改革。緊緊圍繞改革工作重點(diǎn)，以“敢啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,敢過(guò)深水區(qū)”的精神，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵性改革。按照“加快一個(gè)完善、推進(jìn)三個(gè)啟動(dòng)、搭建五個(gè)平臺(tái)”的工作思路，重點(diǎn)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建立等方面求突破。加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和管理力度，積極對(duì)接爭(zhēng)取擴(kuò)大支小再貸款等金融支持，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，對(duì)接落實(shí)好權(quán)限下放，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入推進(jìn)其他領(lǐng)域改革，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和有效性，確保重大改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)“先行試點(diǎn)”“近期推進(jìn)”“深入研究”改革事項(xiàng)，積小勝為大勝，避免因?yàn)椴磺袑?shí)際而盲目強(qiáng)推，出現(xiàn) “欲速則不達(dá)”。處理好局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究、征求意見、評(píng)估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高改革的科學(xué)性和可操作性。要建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核機(jī)制，做到政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌，形成強(qiáng)大工作合力。

②蘆山縣博物館

③新城的人民醫(yī)院

堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾最急最盼的事情入手，切實(shí)做到解難題、辦實(shí)事、惠民生。

加快建設(shè)重大民生工程。積極辦好15件民生實(shí)事，讓重建和發(fā)展成果惠及更多群眾。加快教育、衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)，“7·20”前教育項(xiàng)目全部建成、秋季開學(xué)前全部投入使用，縣醫(yī)院建成投用。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“7·20”前國(guó)道351蘆山連接線建成通車，年底前縣城至龍門生態(tài)環(huán)線建成，完成邛蘆路、靈寶路工程量的80%和農(nóng)村公路重建工程的90%。加快防汛抗旱、安全飲水、排污等水利設(shè)施建設(shè)，讓重大民生工程早日發(fā)揮功效。

加快提升公共服務(wù)水平。在抓好民生工程硬件建設(shè)的同時(shí)，管好用好已建成項(xiàng)目，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化縣委對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好教師和校長(zhǎng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，鞏固義務(wù)教育成果，提高高中教育教學(xué)水平，盡快扭轉(zhuǎn)教育落后局面。強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理，依托省醫(yī)院和各級(jí)幫扶平臺(tái)，推進(jìn)縣醫(yī)院提檔升級(jí)，鞏固基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。完善社會(huì)救助和城鄉(xiāng)低保體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，健全基層就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和就業(yè)援助，拓寬就業(yè)渠道，不斷提高社會(huì)綜合保障能力。

加快創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市。圍繞創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市，集中力量打一場(chǎng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，盡快展現(xiàn)災(zāi)后重建新形象。要以“四改、三清、三建”為重點(diǎn)，改善人居環(huán)境、健全村規(guī)民約、提升公共服務(wù)、提高文明意識(shí)。以治理“兩違”“五亂”為現(xiàn)階段重點(diǎn)，強(qiáng)力整治違法用地、違法建設(shè)等問題。注重建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，教育引導(dǎo)群眾，逐步形成良好生活習(xí)慣。開發(fā)環(huán)境治理公益性崗位，在改善城鄉(xiāng)面貌的同時(shí)，多渠道增加困難群眾收入。

①琪達(dá)制衣生產(chǎn)車間

堅(jiān)持和諧為重，全面推進(jìn)社會(huì)體系建設(shè)

深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，切實(shí)凝聚各方面工作力量，努力營(yíng)造和諧的重建氛圍。深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。要強(qiáng)化源頭防范，堅(jiān)持重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，廣泛開展 “平安建設(shè)”，推進(jìn) “三調(diào)聯(lián)動(dòng)”和社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，切實(shí)將矛盾或糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做到 “小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、急事難事不出縣”。

進(jìn)一步暢通信訪渠道，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動(dòng)，實(shí)行第一時(shí)間接訪，第一時(shí)間調(diào)處，全程跟蹤督辦，做到件件有著落，事事有回音。嚴(yán)格按照《蘆山縣安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”暫行辦法》，落實(shí)安全生產(chǎn) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”工作要求，杜絕重大安全事故。

切實(shí)凝聚強(qiáng)大工作合力。更加充分地發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持縣人大、縣政府、縣政協(xié)依法依章履行職能，進(jìn)一步鞏固四大班子同心同德、共謀發(fā)展的良好局面。要加強(qiáng)黨管武裝工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣城。加強(qiáng)對(duì)法檢兩院、統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團(tuán)組織、老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，用好援建干部，最大限度凝聚各方力量。要把感恩教育作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，在全縣大力倡導(dǎo)感恩奮進(jìn)情懷，弘揚(yáng)感恩文化，引導(dǎo)干部群眾時(shí)刻懷有一顆感恩之心，時(shí)刻抱有一腔感謝之情，時(shí)刻充滿一身奮進(jìn)之為，營(yíng)造人人感恩、人人奮進(jìn)、凝心聚力決勝重建的生動(dòng)局面。（責(zé)任編輯/張?bào)?設(shè)計(jì)/王靜 攝影/何林隆）

②蘆山縣龍門鄉(xiāng)隆興中心校

③壩壩宴

④老城廣場(chǎng)