關(guān)于建立山區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急廣播電臺(tái)的探索

楊子江，龔 科，曹 青

(貴州省關(guān)嶺自治縣氣象局，貴州 關(guān)嶺 561300)

關(guān)于建立山區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急廣播電臺(tái)的探索

楊子江，龔 科，曹 青

(貴州省關(guān)嶺自治縣氣象局，貴州 關(guān)嶺 561300)

該文探索在地方政府的主導(dǎo)下，通過整合社會(huì)媒介資源，建立自然災(zāi)害應(yīng)急廣播電臺(tái)，切實(shí)有效解決山區(qū)自然災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警信息傳播“最后一公里”的問題，切實(shí)提升廣大山區(qū)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害能力，最大限度保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

自然災(zāi)害；應(yīng)急；廣播電臺(tái)

1 引言

近年來，貴州省重大災(zāi)害性天氣呈多發(fā)、頻發(fā)的趨勢(shì)，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)較大的損失。原有服務(wù)渠道(電視、廣播電臺(tái)連線、手機(jī)短信、微信、微博、網(wǎng)站、報(bào)紙、城市路名牌、電子顯示屏、高音喇叭等)過度依賴網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商提供的網(wǎng)絡(luò)支持，很難有效解決信息快速傳輸及響應(yīng)的難題，尤其是在廣大農(nóng)村特別是山區(qū)，人民群眾獲取自然(氣象)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的需求與當(dāng)前服務(wù)能力還存在很大差距，信息傳播“最后一公里”瓶頸和山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息覆蓋的“盲點(diǎn)”等問題亟待解決。

探索建立自然災(zāi)害應(yīng)急廣播電臺(tái)是實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化、解決信息傳播“最后一公里”瓶頸問題有效途徑，自然災(zāi)害應(yīng)急廣播電臺(tái)的建立可以有效整合民政、水利、廣電、遠(yuǎn)教等部門及鄉(xiāng)村現(xiàn)有的高音大喇叭，組建高效及時(shí)的傳播網(wǎng)絡(luò)，形成應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害縣鄉(xiāng)村三級(jí)快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度減輕災(zāi)害損失，同時(shí)可以傳播科普知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、時(shí)政要聞、政府通知、音樂等內(nèi)容，進(jìn)一步豐富山區(qū)人民群眾精神文化生活。

2 自然災(zāi)害應(yīng)急廣播電臺(tái)的初步構(gòu)成

自然災(zāi)害應(yīng)急廣播電臺(tái)主要構(gòu)成為“一網(wǎng)絡(luò)、一平臺(tái)、多終端”。

①一網(wǎng)絡(luò)：是指一套利用氣象部門原有的甚高頻頻率資源，建立全新的甚高頻多網(wǎng)融合無線廣播系統(tǒng)，是氣象部門自有的一套獨(dú)立于其它運(yùn)營商的氣象信息及災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。通過安裝專用甚高頻信息接收機(jī)、無線甚高頻喇叭和充分利用現(xiàn)有的氣象大喇叭、電子顯示屏等接收設(shè)備的插件，實(shí)現(xiàn)全地域的大面積信息送達(dá)，通訊方式以甚高頻廣播為主通道，融合GPRS、GMS電話和互聯(lián)網(wǎng)作為補(bǔ)充備份(因?yàn)槿魏我环N通訊方式都無法百分之百保證實(shí)時(shí)暢通)，各種通訊方式自動(dòng)切換，確保通訊暢通。

②一平臺(tái)：是指集用戶管理、信息收集、信息發(fā)送、實(shí)時(shí)監(jiān)控、即時(shí)插播、人工播報(bào)等于一身的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺(tái)，在地市級(jí)安裝主控平臺(tái)，縣區(qū)安裝分控平臺(tái)，主控平臺(tái)可以對(duì)分控平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控、可以替代分控平臺(tái)對(duì)外發(fā)布預(yù)警信息。分控平臺(tái)可以對(duì)各自的區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息，達(dá)到分區(qū)分管預(yù)警效果。平臺(tái)與平臺(tái)之前采用目前氣象部門內(nèi)部的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通訊。

③多終端：是指在各縣、各鎮(zhèn)、各行政村部署甚高頻預(yù)警喇叭，氣象信息員配備手持式預(yù)警收音機(jī)，對(duì)原有氣象大喇叭增加甚高頻接入終端進(jìn)行改造，使其能夠接收甚高頻信息。甚高頻預(yù)警喇叭安裝在人群居集地及災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)。

3 自然災(zāi)害應(yīng)急廣播電臺(tái)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1 甚高頻骨干網(wǎng)建設(shè)

建設(shè)骨干網(wǎng)絡(luò)是自然災(zāi)害應(yīng)急廣播電臺(tái)整個(gè)系統(tǒng)的承載關(guān)鍵，在地市級(jí)安裝主控平臺(tái)，縣區(qū)安裝分控平臺(tái)，主控平臺(tái)可以對(duì)分控平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控、可以替代分控平臺(tái)對(duì)外發(fā)布預(yù)警信息，各級(jí)控制中心采用以Internet，GPRS/3G等多網(wǎng)絡(luò)方式與中轉(zhuǎn)設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)通訊，再通過甚高頻無線廣播進(jìn)行信息的下發(fā)，確保預(yù)警信息能夠100%到達(dá)，最終形成完全覆蓋整個(gè)區(qū)域的甚高頻無線骨干網(wǎng)絡(luò)。

3.2 信號(hào)中轉(zhuǎn)站建設(shè)

信號(hào)中轉(zhuǎn)站建設(shè)采用混合組網(wǎng)進(jìn)行信號(hào)的接收，保證有多種手段可以將預(yù)警信息到達(dá)信號(hào)中轉(zhuǎn)站，確保信息傳輸暢通?；旌辖M網(wǎng)包括：互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)中轉(zhuǎn)(主控平臺(tái)、分控平臺(tái)可采用互聯(lián)網(wǎng)方式將預(yù)警信息傳輸?shù)街修D(zhuǎn)站)、GPRS信息中轉(zhuǎn)(中轉(zhuǎn)站支持接收GPRS信息并合成語音進(jìn)行信號(hào)中轉(zhuǎn))、GSM電話中轉(zhuǎn)(可以通過撥打電話形式轉(zhuǎn)成甚高頻信號(hào)進(jìn)行中轉(zhuǎn))，進(jìn)而形成全區(qū)域的覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

3.3 接收終端布局

根據(jù)場(chǎng)合及終端類型，結(jié)合實(shí)際，一是在村、委(社區(qū))對(duì)現(xiàn)有的大喇叭系統(tǒng)(氣象、國土、水利、遠(yuǎn)教)接收終端進(jìn)行改造，使其進(jìn)一步發(fā)揮功效，擴(kuò)大信息覆蓋面；二是對(duì)農(nóng)業(yè)大戶使用懸掛式無線預(yù)警終端，使其在一定范圍內(nèi)有效傳播；三是針對(duì)地質(zhì)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員等配備手持式無線預(yù)警終端，使其第一時(shí)間接收信息，有效引導(dǎo)村民合理避險(xiǎn)。

3.4 預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)

自建預(yù)警信息發(fā)布服務(wù)器，確保系統(tǒng)運(yùn)行正常，及時(shí)發(fā)布信息。

3.5 系統(tǒng)架構(gòu)圖

3.5.1 系統(tǒng)組網(wǎng)架構(gòu)

圖1 系統(tǒng)組網(wǎng)架構(gòu)圖

3.5.2 甚高頻信息發(fā)布網(wǎng)

圖2 甚高頻信息發(fā)布圖

3.5.3 信息發(fā)布管理平臺(tái)

圖3 信息發(fā)布管理平臺(tái)

4 系統(tǒng)特色

① 不依賴：系統(tǒng)建立在基于氣象部門原有的甚高頻頻率資源，建立全新的甚高頻多網(wǎng)融合無線廣播系統(tǒng)，是氣象部門自有的一套獨(dú)立于其它運(yùn)營商的氣象信息及災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，不依賴任何第三方通訊資源，自主度高，信息發(fā)布快速、傳播時(shí)效性好、安全性高。

② 可整合：系統(tǒng)在建立自有的發(fā)布渠道的基礎(chǔ)上，可對(duì)國土、水利、遠(yuǎn)教等部門的大喇叭資源進(jìn)行改造，整合各部門信息傳播資源在廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)布預(yù)警信息，達(dá)到及時(shí)預(yù)警目的。

③ 可集成：在發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警信息的同時(shí)，還可集成政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)時(shí)政、科普知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、時(shí)政要聞、音樂、相聲、廣告等內(nèi)容增強(qiáng)節(jié)目的知識(shí)性、趣味性、娛樂性，辦成廣大農(nóng)村村民喜聞樂見的廣播電臺(tái)。

④ 可實(shí)現(xiàn)：系統(tǒng)通過建立服務(wù)器終端可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作，通過登陸平臺(tái)錄入文字信息，系統(tǒng)自動(dòng)合成語音信息，在規(guī)定的范圍和時(shí)間發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)信息的準(zhǔn)確、及時(shí)、快速發(fā)布，無需人工干預(yù)。

⑤ 可支持：系統(tǒng)可充分發(fā)揮氣象部門的甚高頻無線電資源，同時(shí)半戶外的LED屏還兼容GPRS通道，在面向城區(qū)發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，可采用語音通道、甚高頻文字通道、GPRS通道對(duì)不同的終端發(fā)布不同的內(nèi)容，還可支持人工語音播報(bào)和實(shí)時(shí)廣播。

⑥ 可定點(diǎn)：系統(tǒng)不受流量限制，可對(duì)災(zāi)害可能發(fā)生的重要區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)提醒，針對(duì)性強(qiáng)，服務(wù)效果好。

⑦ 可調(diào)節(jié)：系統(tǒng)具備延時(shí)播放功能，可隨時(shí)中斷或切換播放內(nèi)容，確保播報(bào)信息的安全性。

⑧ 可分區(qū)：系統(tǒng)支持分區(qū)預(yù)警功能，可通過各自的分控平臺(tái)對(duì)本地的中轉(zhuǎn)站進(jìn)行操作，可以通過錯(cuò)頻方式本地分區(qū)預(yù)警，也可以通過編碼方式利用中轉(zhuǎn)站進(jìn)行分區(qū)預(yù)警。

5 小結(jié)

① 自然災(zāi)害應(yīng)急廣播電臺(tái)是政府應(yīng)急處置自然災(zāi)害的廣播電臺(tái)，將在“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、部門聯(lián)動(dòng)”的背景下積極整合各部門資源，及時(shí)、高效發(fā)布各類預(yù)警信息。

② 自然災(zāi)害應(yīng)急廣播電臺(tái)的成功實(shí)施將進(jìn)一步拓寬信息發(fā)布的渠道和方式，全面提升信息發(fā)布的時(shí)效性、安全性，同時(shí)也提升了為農(nóng)服務(wù)、氣象應(yīng)急保障能力、公共氣象服務(wù)能力，進(jìn)一步塑造部門形象。

③ 自然災(zāi)害應(yīng)急廣播電臺(tái)的實(shí)施將極大提高各類預(yù)警信息發(fā)布和管理的現(xiàn)代化水平，有效解決農(nóng)村自然災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警信息傳播“最后一公里”的問題，提升農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

[1] 曹忠科.民用航空中甚高頻通訊的應(yīng)用[J].科技傳播， 2012，17.

[2] 周玉超，岳一洲，等.甚高頻通信設(shè)備原理與維修[M].北京：氣象出版社，1991.

2014-07-25

楊子江(1981—)，男(苗族)，工程師，主要從事應(yīng)用氣象工作。

1003-6598(2015)02-0062-03

P49

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