湖南岳陽市氣象技術(shù)裝備保障社會(huì)化思考

常艾　劉敏　李常陵

摘 要：氣象技術(shù)裝備保障工作是基本氣象業(yè)務(wù)的重要組成部分，它關(guān)系著氣象觀測(cè)裝備的運(yùn)行狀況和觀測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，關(guān)系著整個(gè)現(xiàn)代氣象事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)推進(jìn)氣象技術(shù)裝備保障社會(huì)化提出幾點(diǎn)建議，將社會(huì)服務(wù)企業(yè)作為主體是氣象技術(shù)裝備社會(huì)化的發(fā)展方向，同時(shí)，應(yīng)從科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展、定期巡檢等方面入手，全面提高氣象技術(shù)裝備保障的社會(huì)化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：氣象技術(shù)裝備；裝備保障技術(shù)；社會(huì)化；管理體系

中圖分類號(hào)：P414 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.06.035

氣象技術(shù)裝備是專門用于氣象業(yè)務(wù)探測(cè)工作的，它是由不同的功能部件或單元有機(jī)組成的。隨著科技的進(jìn)步，以人工為主的傳統(tǒng)氣象信息獲取方式已經(jīng)逐步被以各類氣象技術(shù)裝備為主的現(xiàn)代化氣象信息獲取方式所代替，它已經(jīng)成為了現(xiàn)代化氣象事業(yè)工作的基礎(chǔ)部分。為了滿足人們對(duì)日益增加的氣象業(yè)務(wù)的需求，適應(yīng)現(xiàn)代化的氣象建設(shè)步伐，對(duì)氣象技術(shù)裝備保障工作提出了更高的要求。針對(duì)這種情況，必須制訂一套適應(yīng)新技術(shù)裝備保障的管理體系，并提出相關(guān)的措施，以保證各設(shè)備能夠正常運(yùn)行，做好裝備的維修維護(hù)工作，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

1 岳陽市氣象技術(shù)裝備保障現(xiàn)狀

我市是全國(guó)最早建立氣象臺(tái)站的區(qū)域，位于君山島景區(qū)的核心地帶，周圍交通便利。目前，我市臺(tái)站地面氣象觀測(cè)人員有8名，均為大專以上學(xué)歷，具有較強(qiáng)的測(cè)報(bào)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其中，1人為工程師，2人為助理工程師，人均年齡不足26歲，是一支高素質(zhì)、年輕化、專業(yè)化的氣象隊(duì)伍。臺(tái)站內(nèi)主要的氣象觀測(cè)設(shè)備有1套人工觀測(cè)設(shè)備、閃電定位儀、GPS和全要素自動(dòng)氣象站等，它們主要負(fù)責(zé)觀測(cè)云、能見度、氣壓、氣溫、相對(duì)濕度、風(fēng)向風(fēng)速、蒸發(fā)、凍土和酸雨等多種任務(wù)。其中，對(duì)云、能見度、實(shí)時(shí)降水和天氣情況采用人工觀測(cè)方式，其他觀測(cè)項(xiàng)目采用人工和自動(dòng)站對(duì)比的觀測(cè)方式。同時(shí)，該設(shè)備還擔(dān)任著重要天氣報(bào)、氣候月報(bào)、航空天氣報(bào)和危險(xiǎn)天氣報(bào)等氣象發(fā)報(bào)任務(wù)。

我市氣象臺(tái)站具有基本的氣象觀測(cè)技術(shù)裝備和高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，但是，在現(xiàn)代化氣象建設(shè)的過程中，氣象技術(shù)裝備保障工作總體上還處于滯后狀態(tài)。因此，有必要開展技術(shù)裝備保障工作，進(jìn)一步促進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

2 氣象技術(shù)裝備保障工作

2.1 全國(guó)氣象技術(shù)裝備保障實(shí)行情況

目前，大部分地區(qū)已經(jīng)將氣象技術(shù)裝備保障完全社會(huì)化，尤其是自動(dòng)站維護(hù)工作取得了良好的發(fā)展，在提高了工作效率的同時(shí)也提高了觀測(cè)質(zhì)量。技術(shù)裝備保障工作按照保障主體可劃分為社會(huì)服務(wù)企業(yè)、裝備生產(chǎn)廠家和以部門內(nèi)科技服務(wù)為單位的3種主體模式。岳陽市服務(wù)模式主要是以社會(huì)服務(wù)企業(yè)、裝備生產(chǎn)廠家為裝備主體的省份，技術(shù)裝備保障成本因地區(qū)不同和保障承諾不同而有較大的差異。一般情況下，由裝備保障主體承擔(dān)自動(dòng)站的日常維護(hù)工作，保障經(jīng)費(fèi)主要來源于部門下達(dá)的業(yè)務(wù)維持經(jīng)費(fèi)。以氣象裝備技術(shù)保障社會(huì)化的身份來分析保障成效，其主要存在保障主體反應(yīng)及時(shí)性差、費(fèi)用高、技術(shù)水平低和監(jiān)管制度不完善等問題，氣象技術(shù)裝備保障服務(wù)工作整體還處于初級(jí)發(fā)展階段。

2.2 工作的必要性和可行性

隨著全市氣象現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，氣象裝備種類和功能呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，氣象技術(shù)裝備保障工作呈現(xiàn)出了規(guī)模大、細(xì)節(jié)多和任務(wù)重等特點(diǎn)。這樣，就使得部分區(qū)域自動(dòng)站技術(shù)裝備保障工作在經(jīng)費(fèi)維持、技術(shù)能力和臺(tái)站管理運(yùn)行等方面的矛盾日益凸顯，具體表現(xiàn)為當(dāng)前的技術(shù)裝備保障工作已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代化氣象建設(shè)的發(fā)展。因此，必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，探索新的運(yùn)行裝備保障機(jī)制和較為全面的管理模式，充分利用社會(huì)資源、部分執(zhí)政權(quán)力等建立較為完善的氣象技術(shù)裝備保障體系，彌補(bǔ)當(dāng)前氣象技術(shù)裝備保障體系存在的技術(shù)力量薄弱、經(jīng)費(fèi)投入不足等問題。在設(shè)備運(yùn)行管理逐步穩(wěn)定的情況下，建立一支強(qiáng)勁的技術(shù)保障隊(duì)伍，提高氣象裝備技術(shù)保障能力是當(dāng)前迫切需要解決的問題。因此，區(qū)域氣象技術(shù)裝備保障服務(wù)工作將成為日后氣象事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和必然趨勢(shì)。從目前我市各區(qū)域氣象局的需求和建設(shè)資金能力來看，基本具備了改善目前狀況的條件，這大大增加了氣象技術(shù)裝備保障工程的必要性和可行性。

3 工作中存在的主要問題

現(xiàn)階段，岳陽市氣象技術(shù)裝備保障社會(huì)化存在以下5大問題：①技術(shù)保障管理缺乏市級(jí)技術(shù)保障體系建設(shè)的總體規(guī)劃，削弱了下屬實(shí)施具體技術(shù)保障的職能；②技術(shù)保障體系不健全，沒有形成有效的市、縣級(jí)統(tǒng)一有機(jī)整體，保障工作與氣象現(xiàn)代化業(yè)務(wù)建設(shè)明顯脫節(jié)；③在氣象技術(shù)裝備保障體系的建設(shè)過程中，技術(shù)保障、技術(shù)手段和檢測(cè)辦法等方面的建設(shè)相對(duì)滯后；④技術(shù)人才保障匱乏，不能滿足新業(yè)務(wù)體制對(duì)技術(shù)保障服務(wù)工作的需求；⑤在技術(shù)裝備建設(shè)的過程中，投入的資金不足，不能滿足建設(shè)的需要。

4 推進(jìn)氣象技術(shù)裝備保障社會(huì)化思考

4.1 發(fā)揮“三種”服務(wù)模式各自的優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)代化氣象技術(shù)裝備保障社會(huì)化服務(wù)從高到低可劃分為社會(huì)服務(wù)企業(yè)、裝備生產(chǎn)廠家和以部門內(nèi)科技服務(wù)為主體的社會(huì)化保障。技術(shù)裝備保障社會(huì)化即是充分利用部門外各種人力、物力、技術(shù)、管理、資金、設(shè)備等社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象技術(shù)裝備的保障。在這“三種”社會(huì)化保障模式中，社會(huì)服務(wù)企業(yè)的保障模式則充分利用了資金、設(shè)備、技術(shù)、人力和管理等各方面的社會(huì)資源，屬于最大程度地利用社會(huì)資源的模式，有利于推進(jìn)氣象技術(shù)裝備保障的社會(huì)化進(jìn)程；裝備生產(chǎn)廠家是氣象社會(huì)售后服務(wù)職責(zé)的延續(xù)部分，它主要利用部門外的技術(shù)和人力資源，但是，這種模式不利于提高社會(huì)資源的整體效益；部門內(nèi)科技服務(wù)保障是利用社會(huì)資金和資源調(diào)整氣象部門內(nèi)部裝備的保障工作。