辦好來華留學教育 服務“南亞東南亞輻射中心”戰(zhàn)略建設

彭建玲,彭志鈞

（1.昆明理工大學 國際學院; 2.昆明理工大學 外國語言文化學院，云南 昆明 650093）

辦好來華留學教育 服務“南亞東南亞輻射中心”戰(zhàn)略建設

彭建玲1,彭志鈞2

（1.昆明理工大學 國際學院; 2.昆明理工大學 外國語言文化學院，云南 昆明 650093）

在云南“南亞東南亞輻射中心”戰(zhàn)略建設中，云南來華留學教育工作應發(fā)揮主動性，在現(xiàn)有的基礎上，查缺補漏，不斷改進，充分發(fā)揮云南的區(qū)位優(yōu)勢，借助本省現(xiàn)有的資源，進一步開拓進取，瞄準好方向，選擇好路徑，開創(chuàng)云南來華留學工作的新局面，努力成為云南建設“面向南亞東南亞輻射中心”的“發(fā)動機”和“推進器”，真正服務好“南亞東南亞輻射中心”的戰(zhàn)略建設。

云南；來華留學教育；南亞東南亞；輻射中心

2014年底，在全國留學工作會議上，國家主席習近平指出，留學事業(yè)歷來與國家和民族的命運緊密相連，新形勢下，留學工作要適應國家發(fā)展大勢和黨和國家工作大局，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，努力開創(chuàng)留學工作新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷做出新的更大的貢獻。習近平主席的指示為當前的留學工作指明了方向。2015年1月習近平主席在云南調(diào)研期間，希望云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。在新形勢下，云南留學教育工作應怎樣依托現(xiàn)有的教育資源，發(fā)揮教育的先行作用，主動融入國家戰(zhàn)略，真正服務于“南亞東南亞輻射中心”戰(zhàn)略建設，是一個亟待研究的問題。

一、來華留學教育的內(nèi)涵及其源流

“來華留學教育是指我國專門針對外國來華留學生展開招收、培養(yǎng)等活動的高等教育”。[1]（P13）中國的來華留學教育事業(yè)起始于20世紀50年代，當時新中國成立之初，為配合中國經(jīng)濟建設與社會發(fā)展，樹立新中國在國際舞臺上的新形象，國家高度重視教育的對外交流，周恩來總理親自主持會議籌備此事，創(chuàng)立了新中國第一個“清華大學東歐留學生中國語文專修班”，開啟了新中國留學生教育史的新篇章，專修班不僅為當時的東歐國家培養(yǎng)了掌握漢語、熟悉中國政治文化的人才，也為這些國家培養(yǎng)了第一代駐華外交官。60多年來，我國為世界上許多國家和地區(qū)，特別是廣大的發(fā)展中國家培養(yǎng)了大批科技、教育、外交、管理、文化等各領域的人才。他們中不乏政府要員、駐華使節(jié)、文學家、翻譯家及漢語教師，如印度資深外交家白春暉（V.V.Paranjpe），將《紅樓夢》譯成英文的英國漢學家戴維德·霍克斯（David Hawkes），剛果總統(tǒng)約瑟夫·卡比拉（Josef Kabila），埃塞俄比亞現(xiàn)任總統(tǒng)穆拉圖（Mulatu Teshome）等。2012年9月，北京語言大學紀念建校50周年時，穆拉圖發(fā)來了情真意切的賀信，表示要更多地為埃中友誼做貢獻，并希望將來能送子女來華學習，進一步鞏固和加強友誼之橋。 毫無疑問，這些曾在中國留學過的學者和官員已成為加強中國同世界各國友好往來的橋梁和紐帶，為增強和發(fā)展我國同世界各國政治、外交、經(jīng)貿(mào)之間的關系，以及教育、文化交流做出了積極的貢獻，來華留學生“無一例外是我們潛在或現(xiàn)實的文化傳播使者”。[2]（P56）

二、來華留學教育與打造云南成為“面向南亞東南亞輻射中心”的關聯(lián)性

來華留學教育是我國對外開放政策和外交政策的一個有機組成部分。世界上許多國家都非常重視留學教育，把接受和培養(yǎng)外國留學生看成是國家利益的需要，如英法等國為了維系與原殖民地間的紐帶關系而接收留學生?！拔鈬魧W生，是德國對外科學與經(jīng)濟合作的投資，那些在德國留學之后回到自己國家承擔決策作用的人是德國開啟國外經(jīng)濟大門的鑰匙”。[3]美國學者Gerald.W.Fry曾針對留學與國家經(jīng)濟的發(fā)展關系進行過研究，研究表明，留學教育對留學國的經(jīng)濟績效有著明顯的積極影響，[4]（10）因此，美國一直都將吸引他國學生到美國留學視為全球戰(zhàn)略和外交政策的一個重要組成部分。其次，留學教育也是人文交流的一種重要形式。“與政治交流和經(jīng)貿(mào)交流相比，人文交流具有自身獨特優(yōu)勢，是國與國加深理解與信任的紐帶，比政治較量更久遠，比經(jīng)貿(mào)交流更深刻，它同其他外交交流手段相比更具有基礎性、先導性和持久性”。[5]（P11）沒有良好的人文交流合作平臺，難以實現(xiàn)云南與南亞、東南亞國家間的經(jīng)濟與貿(mào)易合作，也很難促進絲綢之路國家間的合作。此外，留學教育本身就是特定民族的文化和價值觀的輸出，這種潛移默化的教育可以促進文化認同感，縮短留學國民眾與生源國民眾間的距離。“南亞東南亞輻射中心”的戰(zhàn)略建設不僅僅包括交通輻射、經(jīng)濟輻射，同時也包括文化輻射、教育輻射等內(nèi)涵。因此，來華留學教育不僅僅是國家戰(zhàn)略發(fā)展的一個重要組成部分，更應該成為云南“面向南亞東南亞輻射中心”的“發(fā)動機”和“推進器”，在新形勢下，應主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)云南來華留學工作新局面，真正服務于“南亞東南亞輻射中心”戰(zhàn)略建設。

三、來華留學生在云南的人數(shù)與學校分布

改革開放36年來，中國留學工作取得了長足的進步，特別是近三年以來，來華留學生的國家和地區(qū)、人數(shù)等均呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢*教育部：《2014全國來華留學生數(shù)據(jù)統(tǒng)計》，載中國政府新聞網(wǎng)http://www.gov.cn，2015-03-19。與京、滬、津等熱門大城市相比，云南留學生總人數(shù)雖未處于領先地位，卻也同樣出現(xiàn)快速增長的局面，2011年至2013年的三年間，人數(shù)從1.5萬增至3萬多，其中南亞東南亞留學生所占的比例也從2011年的60%增至2013年的80%，除少數(shù)分散在部分社會辦學機構外，絕大部分就讀于省內(nèi)32所大專院校（表1）。學歷生所學專業(yè)涵蓋漢語言、臨床醫(yī)學、中醫(yī)學、經(jīng)濟學、管理學及理工科所屬的眾多專業(yè)，且主要集中在云南師范大學、云南大學、昆明理工大學、大理學院、云南民族大學、云南財經(jīng)大學、昆明醫(yī)科大學等高校，其中前四所高校的留學生總人數(shù)均超過1000人。實地調(diào)研的結果也表明，南亞東南亞國家的學歷生、非學歷生所占留學生的比例均在80%以上?？梢哉f，由于地緣上的優(yōu)勢，云南一直都是南亞東南亞國家大多數(shù)學生的首選留學地，云南自1982年起步招收留學生以來，此項工作取得了長足的進步，但盤點過去，查缺補漏，仍存在許多可以改進和提高的地方。

表1 2013年云南省所有院校來華留學生調(diào)查表（不包括社會辦學和中學等機構）

注：以上數(shù)據(jù)來自教育部國際合作與交流司內(nèi)部資料

四、目前云南來華留學教育存在的問題

（一）有關省政府獎學金的資助力度問題

盤點過去，云南省是全國第一家針對來華留學生設立省政府獎學金的省份，該獎學金自2004年設立以來為周邊國家培養(yǎng)了一些“知華、友華、親華”的國際友人和人才，2004至2008的四年間，省政府獎學金的資助力度也從起初的180萬增加至400萬，然而，從2008年至今，省政府獎學金的資助額度卻原地踏步，一直未得以提升，以400萬獎學金可資助140學生計算，2萬留學生為基數(shù)，只有0.7%的學生能從中受益。[6]（P90）2014年，云南省留學生的總數(shù)已增至3萬人，按照這樣計算的話，現(xiàn)在僅有0.46%的學生能獲得資助。學生基數(shù)增加，而省政府獎學金的資助額度總數(shù)卻未改變，因此，可以這樣說，受資助學生的總數(shù)在減少。

（二）有關云南留學教育的宣傳力度問題

中國以國家層面宣傳中國教育的“留學中國教育展”開始于1999年，雖然目前已舉辦過13次，涉及30個國家40多座城市，但所涉及的南亞東南亞國家為數(shù)甚少，僅有東南亞的泰國（2001年）、印尼（2003年）、馬來西亞（2011年）、新加坡（2012年）等四國，南亞國家至今還未涉足，留學生在本國鮮有機會參加來自中國或云南的留學宣傳活動或教育展，因此，無論是政府層面，還是各高校層面，目前的宣傳力度顯然滿足不了新形勢下南亞東南亞國家的學生對云南留學教育的認知需求。

（三）有關留學教育課程體系的國際化程度問題

目前云南多數(shù)高校留學教育課程設置國際化程度較低，尚未建立國際化的課程體系，課程設置、教學內(nèi)容、教學方式、教材開發(fā)等均與國際化水準有較大差距，除少數(shù)專業(yè)性較強的高校，如大理學院醫(yī)學專業(yè)聘請一定數(shù)量的外教任課外，多數(shù)學校的專業(yè)課均由本校教師承擔，多數(shù)專業(yè)課教師都只能用本國語授課，因此存在英語課程、雙語課程等開發(fā)滯后的問題，“學生要么選擇學習漢語，要么只能通過較為艱難的漢語學習后進入專業(yè)學習，限制了大量想盡快邁過漢語這道難關而直接進入專業(yè)學習的潛在生源”。[7]其次，多數(shù)高校開發(fā)特色課程和品牌課程的意識不強，缺乏全英文教材。

五、辦好來華留學教育，服務“南亞東南亞輻射中心”戰(zhàn)略建設的路徑選擇

（一）提高教學質量，提升教育國際化競爭力

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求把提高質量作為教育改革發(fā)展的核心任務，十八大報告也強調(diào)“要深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，教育國際競爭力是一個國家綜合國力的重要標志，因此，下大力氣提高教育質量，不僅可以提高我國教育的信譽和地位，而且有助于提高我國在國際事務中的競爭力”。*劉利民.《提高教育質量的重要性》, 載新華網(wǎng)站四川教研在線http://www.scjks.net/Article/jczx/xxdt/201312/10431.html同時，教學質量也是吸引更多潛在來華留學生生源的必要條件和因素。承擔留學任務較重的幾所云南高校，應帶頭針對云南各高校的優(yōu)勢學科打造品牌專業(yè)，建設對來滇留學人員更有吸引力的高質量專業(yè)課程體系。除了著力打造漢語授課品牌專業(yè),還應開設一定數(shù)量的英語授課課程，建設有國內(nèi)和國際影響力的獨特學科，加強從事留學教育的師資隊伍建設，使一批具有較高學術造詣、精通教學、關愛學生的優(yōu)秀教師成為來華留學教育的骨干力量。

（二）構建與南亞東南亞國家使領館及中國駐外國使領館的聯(lián)系機制

充分利用外交渠道，積極與南亞、東南亞國家駐云南使領館及中國駐外國使領館建立聯(lián)系，大力宣傳云南，在使領館的協(xié)助下爭取更多優(yōu)質生源，為云南高校選拔和推薦優(yōu)質留學生生源。以昆明理工大學為例，近年來，受益于良好的互通與聯(lián)系機制，周邊國家使領館及中國駐外國使領館每年均為學校推薦一定數(shù)量的優(yōu)質生源，為學校招收這些國家的優(yōu)質生源起到了重要作用。

（三）構建與南亞東南亞國家政府、教育機構、企業(yè)、民間等多層次合作平臺

云南的優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放，要使來華留學教育更上一個臺階，必須加大改革開放力度，積極主動尋找機遇，充分利用地域優(yōu)勢，構建多層次合作平臺。近年來，由于云南在貿(mào)易、經(jīng)濟、旅游等方面的開放，南亞東南亞國家從政府到民間都迫切希望與云南在貿(mào)易、經(jīng)濟、旅游、文化、教育等方面建立合作關系。云南應利用好這一時機，與國外政府機構或教育機構建立合作關系，開展形式多樣的教育交流與合作，不閉門造車，主動走出去，廣交朋友，拓展渠道。此外，省政府或教育廳還應支持省內(nèi)各高等院校與南亞東南亞國家的科研院所開展交流與合作，在這些國家設立教育辦事機構，為促進雙方學校和師生的交流搭建好服務平臺。各高校也可充分發(fā)揮學校的獨特優(yōu)勢，建立境外合作辦學點或合作建設漢語培訓中心，實施反向2+2項目，提供穩(wěn)定生源。還可以依靠高校強大的校友群，積極開展與國內(nèi)外知名企業(yè)、民間機構的合作，共同開發(fā)針對留學生的合作項目，設置留學生獎學金，支持和鼓勵外國學生來我省進行專業(yè)學習，或為企業(yè)培訓、培養(yǎng)技術骨干人才，為未來中國與外國企業(yè)之間的技術交流與合作培養(yǎng)專業(yè)人才。

（四）加大省政府獎學金的投入

為落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，教育部于2010年9月出臺了《留學中國計劃》?！读魧W中國計劃》的主要任務是：到2020年，全年在內(nèi)地高校及中小學校就讀的外國留學人員達到50萬人次，其中接受高等學歷教育的留學生達到15萬人，根據(jù)國家戰(zhàn)略和發(fā)展需要，逐步增加中國政府獎學金名額。云南也根據(jù)本省情況制定了《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，指出“增加政府獎學金數(shù)量，重點資助東南亞、南亞留學生，逐步把云南建成面向東南亞、南亞的人才培養(yǎng)基地及周邊國家學生留學中國的重要目的地”*云南省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）[EB/OL].載新聞網(wǎng).http://news.163.com/10/0901/07。因此，新形勢下，政府有必要考慮適量加大或逐年加大省政府獎學金的資助力度，并將其落到實處，培育更多 “知華、友華、親華”的人才，助力“南亞東南亞輻射中心” 戰(zhàn)略建設。

（五）加大政府網(wǎng)絡外宣平臺的投入

目前南亞東南亞在滇留學生的數(shù)量充分說明云南在地域、文化、氣候、價格等方面依然存在極大優(yōu)勢，但目前有關云南的對外網(wǎng)絡宣傳主要集中在旅游方面，留學教育的宣傳力度偏弱，沒有集中介紹云南各高校留學的外宣平臺，僅在“留學中國”網(wǎng)頁的院校介紹云南篇中集中出現(xiàn)了云南省的十所高校，且未囊括云南所有招收留學生的大學。為此，云南有必要加大網(wǎng)絡外宣的投入，創(chuàng)建“留學云南”網(wǎng)絡平臺，同時增加其他小語種的招生宣傳和介紹，并與豐富多彩的云南少數(shù)民族文化和獨具特色的旅游景點宣傳進行鏈接，這樣，不僅能加強赴滇留學的宣傳力度，也有助于開創(chuàng)地方文化外宣、旅游外宣與高校招生外宣的有機融合平臺，努力實現(xiàn)三贏。

（六）加大留學教育國際化建設力度

教育國際化是現(xiàn)代教育發(fā)展的一個重要趨勢，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才，是我國高等教育的一個重要任務，教育國際化已經(jīng)成為衡量一個學校綜合水平的重要指標。而留學生在全校學生所占比例，更是衡量一個高校國際化水平的重要指標。云南與國內(nèi)一些開放程度較高的大城市相比，教育國際化程度還相對滯后，從教學大綱的制定到教學計劃、課程設置、教學模式、學習評價和學生管理模式等方面還相對封閉，多數(shù)高校至今尚未建立起與國際教育接軌的國際化的課程體系?！对颇鲜≈虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出要全面推進云南教育國際化進程，經(jīng)過5至10年的努力，建好“一園三平臺”,即國際教育家園及國際教育基礎建設平臺、國際教育人才培養(yǎng)平臺、國際教育交流合作平臺。要達到這一目標，就必須盡快建立國際化課程體系、學分互認體系和學習評價體系，引進或開發(fā)國際化教材，開設一定數(shù)量的英語授課課程，建設有國內(nèi)和國際影響力的獨特學科，將云南民族文化的對外宣傳加入到課程建設中，做到地方化與國際化的結合?？傊?，云南高校應在國際教育服務的大環(huán)境下，加大留學教育國際化建設力度，謀求云南留學教育的品牌發(fā)展。

（七）以云南“漢語橋”世界中學生中文比賽為契機，爭取更多的南亞、東南亞來華留學生生源

由孔子學院總部、國家漢辦、云南省人民政府主辦，云南省教育廳、云南師范大學、云南廣播電視臺承辦的“漢語橋”世界中學生中文比賽自從2012年第五屆落戶云南昆明后，在昆明已成功舉辦了三屆，該比賽以“學會中國話，朋友遍天下” 為主題，吸引著越來越多的海外中學生，在2014年第七屆比賽中，參賽國由第五屆的40多個國家增加至76個，海外預賽區(qū)達92個，來昆比賽的師生近400名。由于是在云南舉行，因此，比賽各場內(nèi)容的主題均與云南有關，如“相聚彩云南”“展藝彩云南”“追夢彩云南”“綻放彩云南”等，這一國際性的比賽對宣傳云南，提升云南、昆明的形象起到了良好的宣傳作用，也促進了云南與世界的交流，助力教育國際化進程。每一屆比賽選手們不僅收獲了友誼，收獲了知識，更與彩云之南結下了深厚的情誼，因為漢語而結下了云南緣。其中一些學生還萌生出以后到中國留學的愿望。因此，這是一個動員與爭取更多外國學生來滇留學的大好時機。省教育廳可以組織各高校建立“留學云南”宣講團，在比賽結束時，針對參賽學生舉辦講座，同時，發(fā)放宣傳材料，介紹云南各高校的特色，指導學生根據(jù)各自的興趣愛好進行申請，借力這一平臺，不僅可以爭取南亞東南亞國家的留學生生源，還可以爭取其他國家的生源。

（八） 以“中國—南亞博覽會”為平臺，為云南來華留學教育宣傳尋一隅之地

中國—南亞博覽會于2013年6月在昆明首次舉辦，以“促進中國—南亞全面合作與發(fā)展”為宗旨、“相互開放、務實合作、互利共贏、和諧發(fā)展”為主題，成為中國與南亞國家互利合作的重要橋梁和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流的重要平臺，也成為云南一道亮麗的風景。與會期間舉辦的南亞商品展覽展示活動、南亞國家投資促進會、南亞商品采購大會、中國-南亞商務論壇、中國-南亞經(jīng)貿(mào)高官論壇、中國-南亞友好組織論壇、中國-南亞智庫論壇、投資促進會、GMS經(jīng)濟走廊活動周、中國-東南亞南亞電視藝術周等多項系列活動，為云南贏得了多項商機和合作項目。在這樣一個集商品貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資合作、旅游合作和文化交流等為一體的高水平綜合性展會上，云南留學教育何不借此東風而尋一隅之地？在南博會下設立教育展館，組建推介會，向參會的各國客商、來賓介紹云南的留學政策，各個高校的留學資源、專業(yè)特色，重點學科，發(fā)放宣傳資料，利用參展商和來賓作為我省留學宣傳的媒介，還可以在簽署商貿(mào)協(xié)議的同時，簽署教育培訓或招生協(xié)議。

結 語

總之，在新形勢下，云南來華留學教育工作應以習近平總書記倡導的“留學工作要適應國家發(fā)展大勢和黨和國家工作大局”為方針，在現(xiàn)有的基礎上，查缺補漏，不斷改進，充分發(fā)揮云南的區(qū)位優(yōu)勢，借助本省的現(xiàn)有資源，進一步開拓進取，瞄準好方向，選擇好路徑，開創(chuàng)云南來華留學工作的新局面，使云南來華留學教育事業(yè)邁上新的臺階，使其真正成為云南建設“面向南亞東南亞輻射中心”的“發(fā)動機”和“推進器”，更好地服務云南“南亞東南亞輻射中心”的戰(zhàn)略建設。

[1]董澤宇.來華留學教育研究[M]. 北京：國家行政學院出版社，2012.

[2]關春芳.文化傳播與高校留學生教育[J].中國高等教育,2012，（7）.

[3]欒鳳池.來華留學教育研究評述[J]. 世界教育信息，2009，（9）.

[4]徐俞. 留學教育對經(jīng)濟、政治、文化影響的宏觀分析[J].比較教育研究，1987,（1）.

[5]劉延東.深化高等教育合作,開創(chuàng)亞洲人文交流新局面[J].世界教育信息，2010,（12）.

[6]楊林,等. 云南來華留學生教育研究[J].語文學刊，2014，（2）.

[7]譚曉健.云南高校發(fā)展周邊國家留學生教育的策略分析[J]．科教論壇，2013，（9）.

〔責任編輯：李 官〕

Improving International Education in China, Serving the Strategic Construction of “the Hub of South and Southeast Asia”

PENG Jian-ling1， PENG Zhi-jun2

（1. School of International Education; 2. School of Foreign Language and Culture, University of Science and Technology, Kunming, 650093, Yunnan, China）

In the strategic construction of “the hub of South and Southeast Asia”, great initiative should be given to the international education in Yunnan , and much can be done to improve it, which includes making up the weakness, exploiting the location advantage of Yunnan, adopting pioneering spirit and making wise judgment and choosing proper ways of development. By fulfilling the foregoing work, international education in Yunnan can be an “engine” and “propeller” of “constructing the hub of South and Southeast Asia” and better serve this construction strategy.

Yunnan; international education in China; South and Southeast Asia; hub

彭建玲，女，昆明理工大學國際學院副教授，碩士生導師，主要從事漢語國際教育研究； 彭志均，女，昆明理工大學外國語言文化學院講師，主要從事應用語言學研究；

G648.9

A

1006-723X（2015）06-0152-05