“絲綢之路經(jīng)濟帶”視野下新疆文化交流的優(yōu)勢與劣勢分析

摘 要： 新疆文化交流的資源、區(qū)位、體制機制和政策優(yōu)勢十分突出，但也存在著對其重要作用認識不到位、跨文化交流能力較弱、工作開展的有效性較差、人才匱乏、本地少數(shù)民族優(yōu)秀文化流失加速等一系列劣勢。促進新疆文化交流，要正確對待劣勢，加快推進文化交流事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；充分發(fā)揮優(yōu)勢，充分發(fā)揮文化交流在合作發(fā)展中的引領(lǐng)推動作用；積極揚長避短，努力服務(wù)于新疆“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)的建設(shè)，積極為“絲綢之路經(jīng)濟帶”共建提供更加良好的發(fā)展大環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 絲綢之路經(jīng)濟帶；新疆；文化交流；核心區(qū)：優(yōu)勢與劣勢

中圖分類號：G115.45 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.02.01

絲綢之路不僅是一條貿(mào)易之路，也是一條文化之路、友誼之路，更是一條國際合作的共同繁榮共同發(fā)展之路。絲綢之路對沿線各國的影響是綜合性的，但文化方面的影響是最為深入持久的。改革開放以來，新疆文化建設(shè)取得顯著成績，精神文明創(chuàng)建工作得到深入推進。特別是中央新疆工作座談會以來，新疆堅持把現(xiàn)代文化建設(shè)置于引領(lǐng)跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)全局的特殊重要位置，充分發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)前進方向、凝聚奮斗力量、推動事業(yè)發(fā)展的重要作用，大力弘揚和培育“愛國愛疆、團結(jié)奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，扎實推進公民思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，思想文化建設(shè)得到扎實推進，文化惠民工程取得顯著成效，體現(xiàn)新疆特色的文化精品力作不斷涌現(xiàn)，文化體制改革邁出堅實步伐，對外文化交流活動空前活躍，文藝舞臺更加繁榮，群眾文化活動豐富多彩，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供了強大的精神動力。在“弘揚主旋律、提倡多樣化”的思想指導(dǎo)下，對外文化交流工作按照“三貼近”的原則，在創(chuàng)新提高、打造精品上下工夫，藝術(shù)創(chuàng)作水平不斷提高，文藝交流演出亮點紛呈，特別是成功舉辦了三屆中國新疆國際民族舞蹈節(jié)，為中外精品文藝節(jié)目薈萃于新疆搭建了國際文化交流的重要平臺。舞蹈節(jié)融國際和疆內(nèi)外參演的各具特色、風(fēng)格迥異、精彩紛呈、美輪美奐的節(jié)目于一臺，進一步擴大了中華文化的國際影響力，樹立了新疆各族人民團結(jié)、文明、和諧的美好形象，舞蹈節(jié)充分體現(xiàn)了“新疆特色、中國風(fēng)格、國際水準”；中國-亞歐博覽會、中外文化展示周等一系列重大的對外文化交流活動，在巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等周邊國家相繼開展“魅力新疆”文化交流活動，進一步擴大了新疆文化的輻射力和影響力，[1]20成為讓世界了解新疆、讓新疆走向世界的重要窗口，成為新疆文化交流的響亮國際品牌。近年來，新疆文化設(shè)施建設(shè)成效顯著，文化活動經(jīng)費投入力度不斷加大，補助經(jīng)費到位率高，為大力實施請國外優(yōu)秀的進來、幫助新疆優(yōu)秀的走出去和促進文藝團體主動走下去等文化交流“三大戰(zhàn)略”工程奠定了堅實基礎(chǔ)。

面對共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的新形勢，新疆文化交流工作面臨著一系列新情況、新問題，有必要運用SWOT 方法，對新疆文化交流所具有的優(yōu)勢和劣勢進行綜合分析。

一、新疆推進文化交流的優(yōu)勢分析

（一）文化資源優(yōu)勢十分突出

新疆各民族在長期的歷史發(fā)展進程中創(chuàng)造了輝煌燦爛的文化，并且在東西方文化交流中卓有成效地推動了文化發(fā)展。新疆文化與中華文化的交融歷史源遠流長，自古以來，新疆各世居民族就與中原地區(qū)的各民族有著千絲萬縷、密不可分的聯(lián)系。新疆區(qū)域的文化深深植根于中華文化極其深厚長遠的土壤之中，得到了中華文化極其深厚長遠的滋養(yǎng)，而且，這種不可分割的交融與共同發(fā)展繁榮，也為新疆積累了十分豐富的文化資源。[2]44世界“四大文明”在新疆交匯，絲綢之路南北中三條路線貫通新疆，張騫、玄奘等文化交流巨匠都曾在新疆留下了寶貴的文化遺產(chǎn)……絲綢之路上的新疆曾因文化驚艷世界，今天新疆的天山、阿爾泰山、昆侖山的溝溝壑壑，塔里木、準格爾兩大盆地仍然深埋著曾經(jīng)輝煌、至今仍然燦爛的壁畫、音樂，絲綢之路上的新疆像一個巨大的磁場，她的神奇魅力恒久地吸引著世界各方。

早在漢武帝時期（公元前140年—前87年），西域文化人群體中就已經(jīng)出現(xiàn)了需要掌握成熟藝術(shù)技巧，具有興、觀、群、怨四種作用（孔子認為文學(xué)藝術(shù)所具有的功能），用以闡述心靈的詩詞歌賦。吐魯番出土的晉-唐時期（公元265年—907年）的文書中就已經(jīng)明確記載了“疏勒錦”和“丘慈（龜茲）錦”，有的文書還有“高昌作丘慈錦”的記述。這說明早在晉-唐時期，在今天的新疆喀什、庫車一帶，就已經(jīng)有了從中原地區(qū)傳入的先進文化和科學(xué)技術(shù)——絲綢織造業(yè)。而疏勒（今喀什）、高昌（今吐魯番）、龜茲（今庫車）可能已經(jīng)成為當(dāng)時中亞地區(qū)的絲綢織造中心，而且有了比較發(fā)達的文化藝術(shù)。到公元9—10世紀，康居的欽察部落中就已經(jīng)出現(xiàn)了著名的哲學(xué)家、音樂家和文學(xué)家穆哈默德·法拉比，其所著的《音樂全書》是一部研究東方民間音樂的很有價值的著作。公元10世紀，生活在新疆伊犁的哈薩克族人中就已出現(xiàn)了作曲家闊而柯特，他是哈薩克人民最喜愛的冬不拉以及弦樂器庫布孜的發(fā)明者，是哈薩克音樂創(chuàng)作的鼻祖。公元1067年—1069年間，11世紀喀喇汗朝玉素甫·哈斯·哈吉甫寫出了維吾爾族書面古典詩歌的杰出代表作——《福樂智慧》（Kutadqu Bilik），意為“賦予（人）幸福的知識”，這部著名的勸誡性古典敘事哲理長詩，成為當(dāng)時統(tǒng)治者治國理政的方略。在民間說唱文學(xué)中，新疆也擁有絕對優(yōu)勢的文化資源。如最初產(chǎn)生于公元9世紀—10世紀的柯爾克孜族英雄史詩《瑪納斯》，最初誕生于公元13世紀左右的新疆阿爾泰山一帶的蒙古族英雄史詩《江格爾》，都是史詩之中的鴻篇巨制，與藏族民間說唱體長篇英雄史詩《格薩爾》并稱為中國“三大英雄史詩”，已經(jīng)錄入了世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名單。公元14世紀，弘吉刺特部的阿赫馬德·花刺子米用察合臺文寫出了著名的長詩《愛情之歌》。清朝統(tǒng)一新疆后，一批中原地區(qū)的文化名人流放到新疆，創(chuàng)造了豐富的游記類型文學(xué)作品，也為新疆積累了非常寶貴的文化財富。19世紀中后期，新疆還出現(xiàn)了一批維吾爾族民間作家，其中毛拉·畢拉勒是維吾爾族古典文學(xué)的杰出代表，他的長詩反映了伊犁農(nóng)民暴動的情況，具有一定的歷史價值。[3]340-343新中國成立以來，新疆文化設(shè)施建設(shè)和文化事業(yè)得到快速發(fā)展。黨的十一屆三中全會以后的16年間（1979年—1994年），自治區(qū)對文化事業(yè)的投入達到1.8億元，特別是1994年以來，自治區(qū)陸續(xù)實施了“絲綢之路邊疆文化長廊建設(shè)工程”“創(chuàng)建文化建設(shè)先進縣（市、區(qū)）工程”“知識工程”“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”“文化信息資源共享工程”等一批重點社會文化建設(shè)基礎(chǔ)工程，公益性文化設(shè)施建設(shè)切實得到了加強，文化事業(yè)發(fā)展得到了整體推進。僅“八五”“九五”計劃期間，全疆累計投入文化建設(shè)資金2.4億元，完成建筑面積20.8萬平方米。[4]479到2012年，全疆有藝術(shù)事業(yè)機構(gòu)124個，從業(yè)人員5 240人；群眾文化事業(yè)機構(gòu)1 259個，從業(yè)人員3 885人；文化市場經(jīng)營單位5 548個，從業(yè)人員20 051人。[5]615這期間，新疆產(chǎn)生了很多優(yōu)秀文藝作品，長期生活創(chuàng)作在新疆的著名音樂家王洛賓收集整理的《在那遙遠的地方》《半個月亮爬上來》等一大批新疆民歌，早已在全國乃至世界華人群體中廣為流傳?？梢?，新疆文化發(fā)展有著深厚的基礎(chǔ)和實力，這些豐富的文學(xué)藝術(shù)資源都是新疆進行文化交流的寶貴資源。

（二）文化交流的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯

在東起中國東北的白山黑水之間和東南西伯利亞，經(jīng)過蒙古高原，進入甘、青、川邊界，而后到今日新疆境內(nèi)，過中亞到印度，及里海、黑海、地中海沿岸，又北上東歐、北歐、西歐一線，是世界史詩發(fā)生發(fā)展的樞紐地帶。世界文學(xué)史上著名的史詩，絕大多數(shù)與這一條文化傳播帶有關(guān)。而新疆段的絲綢之路正好就處在這條文化傳播帶的中段，[6]6新疆恰好在這條文化傳播帶的腹地——這里無疑是產(chǎn)生世界文學(xué)史上著名之作的區(qū)域。而且新疆正是中國西北距亞歐最近的區(qū)域，這里自古就是連接中亞和歐洲的樞紐，曾經(jīng)為古絲綢之路的繁榮發(fā)揮過巨大作用。現(xiàn)如今仍以其地理位置的不可替代性而繼續(xù)發(fā)揮著文化交流、引進中亞能源、開展商貿(mào)經(jīng)濟合作的橋頭堡作用，[7]77且肩負著向中亞和歐洲地區(qū)輸出中國產(chǎn)品的重任。

新疆文化在區(qū)位上具有遙遠的優(yōu)勢。遙遠本來不應(yīng)該是一個有利的區(qū)位優(yōu)勢，但如果把政治文化的中心比作一個圓環(huán)上的點，新疆就在圓點的外周，這個中國西北部的“邊疆”和“塞外”的重要區(qū)域離中亞和歐洲國家的地理位置更近。隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，今天的新疆已經(jīng)一改過去林則徐進新疆伊犁要走幾個月的歷史，而今乘坐飛機完全可以朝發(fā)夕至。當(dāng)旅途的遙遠再也不能阻礙人們腳步的時候，地理位置上的遙遠恰恰就成了新疆文化交流方面得天獨厚的優(yōu)勢資源。因為，當(dāng)人們已經(jīng)對近處的風(fēng)景司空見慣、產(chǎn)生嚴重的審美疲勞時，這片充滿神秘色彩的遙遠地方，自然而然就成了物以稀為貴的寶貴資源。遙遠是充滿夢幻的地方，使遠方的故事、風(fēng)土人情和許許多多的未知都更加具有吸引力，最美的自然就具有神奇的魅力。這無疑是為新疆文化交流事業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。

新疆文化交流的豐富內(nèi)涵和卓越的吸引力是全國各地所無法比擬的。新疆位于歐亞大陸腹地，它扼“絲綢之路”陸路交通的要沖，地緣優(yōu)勢十分突出。自古以來，這里就是祖國內(nèi)地通往中亞、西亞的咽喉要道和物品集散的重地，同時也是中西方文化交流碰撞的重要區(qū)域?？v觀全球，新疆縱貫?zāi)媳?，橫穿東西，這一區(qū)位優(yōu)勢正隨著現(xiàn)代科技、現(xiàn)代經(jīng)濟，特別是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的共同建設(shè)而不再成為阻礙東西方溝通交流的桎梏，并且使過去的劣勢也轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉斓膬?yōu)勢了。2013年12月5日晚，由新疆歌舞雜技代表團帶來的“文化中國·魅力新疆”大型演出在巴基斯坦首都伊斯蘭堡巴中友誼中心隆重舉行，巴基斯坦參議院副主席巴洛奇、國民議會副議長阿巴斯等出席活動。演出充分展示了中國文化的底蘊和新疆的風(fēng)土人情，演員們還特意用巴基斯坦國語烏爾都語演唱了巴基斯坦的經(jīng)典歌曲，激起現(xiàn)場觀眾的熱烈掌聲和陣陣喝彩，充分彰顯了中巴文化交流的獨特魅力，[8]進一步拉近了中巴全天候的深厚友誼。人文交往是優(yōu)化中外關(guān)系的重要途徑。充分彰顯中外文化交流的魅力，讓中外友好的理念深深植根于雙邊或多邊民眾的心間，是促使中外戰(zhàn)略合作不斷邁上新臺階的有效措施。新疆大力促進文化交流事業(yè)發(fā)展，必將再次使新疆成為東西方優(yōu)秀文化的聚散地，成為展示中國文化魅力、促進中外文化交流的重要區(qū)域，也必然會進一步提升新疆的國際地位。

新疆文化融合的優(yōu)勢也是其他地方無法企及的。文化的融合不僅僅是和平之融合、東西方文化的融合，還是各方力量的融合。新疆自古以來就是多民族聚居的區(qū)域，中華文化在此有著深厚的根基，中華民族之間、中外之間的文化交流源遠流長。各民族在長期共同生活與建設(shè)中相濡以沫，文化風(fēng)俗互相影響、互相吸收、共同發(fā)展，但又各自保留了鮮明而濃郁的民族文化特色?？v觀今天的世界，新疆各民族之間的團結(jié)和諧與共同發(fā)展充分證明了“和”與“合”才是各民族共同發(fā)展繁榮的基礎(chǔ)：中華民族文化崇尚“和為貴”，“和”才能保持民族的持續(xù)與良性發(fā)展；“合”是民族文化發(fā)展創(chuàng)新的規(guī)律，各民族的文化只有融會貫通、博采眾長，才能永遠立于不敗之地，才能擁有更加蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的旺盛生命力。從這個意義上講，新疆正是發(fā)展文化交流事業(yè)的“天作之合”絕佳之地。為此，歷史選擇了新疆，今天仍然選擇了新疆。

新疆文化具有特別厚重的優(yōu)勢。新疆不但有著深厚的歷史文化底蘊，而且是世界上唯一的一處“四大文明”交匯之地，不但有得天獨厚的自然資源和環(huán)境，而且還有著風(fēng)格迥異且又相互融合的各民族文化。這幾重因素的疊加，就形成了獨特而豐厚的新疆多元文化。在連綿不斷的歷史文化積淀中，新疆文化得以山高水長之滋養(yǎng)，擁有了厚積薄發(fā)的深厚底蘊。新疆文化在圍繞長治久安、跨越式發(fā)展和共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”中的優(yōu)勢，就在于他是厚重的，是博采眾長和中外相容的。在這一基礎(chǔ)上選擇文化交流的發(fā)展策略，新疆就有了更多的優(yōu)勢資源可以利用，就增添了更多的把握和信心，[9]54這種區(qū)位優(yōu)勢自然是其他地方所無法企及的。

（三）文化交流的體制機制優(yōu)勢占盡先機

文化交流擁有文明互鑒所提供的多元而強勁的動力。上海合作組織成員國都是“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線的國家，成員國總?cè)丝谡际澜绲?/4，面積占歐亞大陸的3/5，再加上蒙古、印度、伊朗、巴基斯坦4個觀察員國，上海合作組織所在地區(qū)生活著世界半數(shù)人口，共有300多個民族，世界3大宗教在這一廣大的區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)風(fēng)騷。上海合作組織已與獨聯(lián)體、東盟、歐亞經(jīng)濟共同體、阿富汗等國際組織和國家建立了合作關(guān)系，并且開展交流合作，國際影響力日趨上升，其簽署的長期睦鄰友好合作、議事協(xié)調(diào)及爭端解決機制等一系列的國際法律文件，進一步把上海合作組織的友好交流與合作體制機制擴大到了亞歐國家，這些都為推進中國與亞歐國家的文化交流乃至共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”奠定了堅實的體制機制基礎(chǔ)。上海合作組織成立以來的成功實踐充分證明，不同文明背景、傳統(tǒng)文化各異的國家，也可以通過互尊互信實現(xiàn)和睦共處，并且實現(xiàn)取長補短，共同進步。[10]因此，積極倡導(dǎo)和踐行尊重多樣文明的原則，必然會推動上海合作組織內(nèi)的人文交流與合作事業(yè)蓬勃發(fā)展，而且日益顯示出其巨大的發(fā)展?jié)摿Α＿@一得天獨厚的體制機制優(yōu)勢是世界上任何區(qū)域都無法相比的。新疆獨居亞洲地理中心，作為古代東西方經(jīng)濟文化交流的樞紐通道，擁有大量珍貴的文化遺產(chǎn)，豐富了中國和世界文化藝術(shù)寶庫，[11]745文化交流的實力和基礎(chǔ)無疑是十分雄厚的。在上海合作組織框架與體制機制和共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略機遇的合力推動下，新疆與亞歐乃至世界的文化交流無疑會獲得無限機遇與強勁動力。

（四）文化交流的政策優(yōu)勢特別明顯

當(dāng)前，我國文化交流正迎來了良好的發(fā)展時期。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第12次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：要提高對外文化交流水平，完善人文交流機制，創(chuàng)新人文交流方式，綜合運用大眾傳播、群體傳播、人際傳播等多種方式展示中華文化魅力。[12]無疑，新疆文化交流事業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢是多方面、多層次的，特別是當(dāng)政策、資源、區(qū)位優(yōu)勢和共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略性機遇優(yōu)勢實現(xiàn)有機結(jié)合時，政策優(yōu)勢效應(yīng)會得到進一步放大和增強。

黨中央、國務(wù)院歷來重視新疆文化建設(shè)問題。早在1949年9月10日，毛澤東主席在給彭德懷同志的《關(guān)于向新疆進軍問題》的電文中，就明確提出：“應(yīng)設(shè)立西北軍政委員會，統(tǒng)轄西北五省軍事、政治、經(jīng)濟、文化等各方面工作?！盵11]61952年8月9日，中央人民政府公布施行的《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》第21條規(guī)定：“各民族自治區(qū)自治機關(guān)得采取必要的和適當(dāng)?shù)霓k法，發(fā)展各民族的文化、教育、藝術(shù)和衛(wèi)生事業(yè)?！盵11]761984年10月1日施行的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第42條規(guī)定：“民族自治地方的自治機關(guān)積極開展和其他地方的教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作。自治區(qū)、自治州的自治機關(guān)依照國家規(guī)定，可以和國外進行教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的交流?！盵11]2731990年8月至9月間，江澤民總書記在新疆考察工作時的幾次講話中就專門指出：“伊犁哈薩克自治州同對面的蘇聯(lián)哈薩克共和國相比，市場商品豐富，經(jīng)濟上有自己的優(yōu)勢。在這樣的情況下，要多動些腦筋……”[11]330這里講的“多動些腦筋”，應(yīng)該也包括采取文化交流這種最基本、最簡便易行的方法。2010年5月17日，胡錦濤總書記在中央新疆工作座談會上的講話中指出：“要加強同上海合作組織成員國特別是中亞國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和政治互信，加強同周邊國家維吾爾族、哈薩克族等民族群眾的文化聯(lián)系，爭取周邊國家和民眾對我們維護國家統(tǒng)一和國家安全的理解和支持。要堅持鞏固友誼、增信釋疑、擴大交流、共同發(fā)展，做好伊斯蘭國家工作，加強同國際和地區(qū)伊斯蘭組織的關(guān)系，增強政治互信和友誼?！盵11]719-720這些重要指示，既明確了新疆文化交流事業(yè)發(fā)展的方向和目標，也明確了政策依據(jù)?？傊h中央、國務(wù)院關(guān)于加快新疆發(fā)展、維護新疆穩(wěn)定的重要指示和政策中，歷來都注重從不同的方面關(guān)注和指導(dǎo)新疆的文化建設(shè)問題。這些重要文獻既是新疆加快文化交流事業(yè)發(fā)展的政策依據(jù)，也為新疆進一步發(fā)揮區(qū)位和市場優(yōu)勢、促進文化交流事業(yè)發(fā)展提供了政策性機遇。

國家為新疆推進文化對外開放與交流提供了系統(tǒng)的政策支持。推進對外開放，文化交流既是基礎(chǔ)，又是必須先行的一項重要工作。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》（中發(fā)〔2010〕9號）要求始終把改革開放作為促進新疆跨越式發(fā)展的強大動力，通過加快對內(nèi)對外開放步伐，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟技術(shù)合作，加大實施沿邊開放力度，努力把新疆打造成中國對外開放的重要門戶和基地。中央新疆工作座談會召開以來，承擔(dān)新一輪對口援疆任務(wù)的單位和省市堅持物質(zhì)支援與文化交流相結(jié)合，形成了有利于新疆全面推進文化交流的新局面?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2011〕33號）在產(chǎn)業(yè)布局中，更是明確提出了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要重點發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。這些要求和實踐，顯然是為新疆推進與亞歐國家間的文化交流事業(yè)提供了政策支持。

國家大力推進文化對外開放與交流為新疆文化交流提供了政策支持?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第41條專門對“提高文化開放水平”、[13]促進文化交流作出具體部署。要求堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與，擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)，推動中華文化走向世界。同時強調(diào)要理順內(nèi)宣外宣體制，支持重點媒體面向國內(nèi)國際發(fā)展。積極培育外向型文化企業(yè)，大力支持文化企業(yè)到境外開拓市場。鼓勵社會組織、中資機構(gòu)等參與海外文化中心建設(shè)，承擔(dān)人文交流項目。積極吸收借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果，引進有利于中國文化發(fā)展的人才、技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗。自古以來，絲綢之路就把新疆造就成了東西方文化交流、人文薈萃的文化富集區(qū)。新疆擁有歷史文化、民族文化和地域文化等三大獨特而豐富的文化資源，擁有無與倫比的以中華文化為主體、各民族優(yōu)秀文化和諧共生的“一體多元”特征的文化交流優(yōu)勢。因此，新疆抓住國家大力推進文化對外開放與交流的歷史性戰(zhàn)略機遇，將中央促進文化交流體制機制的深層次改革創(chuàng)新驅(qū)動政策與自身豐富而獨特的文化資源優(yōu)勢結(jié)合起來，新疆的文化交流事業(yè)必將迎來新的更多發(fā)展機遇。

全面深化改革為新疆文化交流事業(yè)發(fā)展提供了政策機遇。大力推進文化體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用，著力提升新疆文化開放水平，是新疆文化交流領(lǐng)域全面深化改革的現(xiàn)實需要?！吨泄残陆S吾爾自治區(qū)委員會貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》從“完善與援疆省市文化交流機制。加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)。利用好中國新疆國際民族舞蹈節(jié)等平臺，打造文化交流品牌。培育外向型文化企業(yè)，推動新疆文化走向世界”[14]等四個方面賦予了文化交流事業(yè)發(fā)展的一系列促進政策。自治區(qū)黨委強調(diào)做好現(xiàn)代文化引領(lǐng)的大文章，要求堅持以開放的態(tài)度對待各民族文化傳統(tǒng)，深入挖掘豐富多彩的文化資源，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結(jié)奮進的強大動力；進一步加強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，以鮮活的方式，打牢思想基礎(chǔ)，占領(lǐng)輿論高地；堅持變化變革創(chuàng)新，保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統(tǒng)思維定勢，不斷創(chuàng)新宣傳教育的內(nèi)容、形式和方法。這些要求都為文化交流事業(yè)健康發(fā)展進一步明確了發(fā)展方向和路徑，提供了發(fā)展契機和動力。

共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略機遇為新疆文化交流事業(yè)發(fā)展提供了重要政策支持。黨中央、國務(wù)院對新疆參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)寄予著殷切厚望，中央經(jīng)濟工作會議對“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)作出明確部署，要求充分發(fā)揮沿線各地戰(zhàn)略基地與支點作用，不斷增進與亞歐國家的政治互信與經(jīng)貿(mào)合作，重視同更多沿線國家共商自貿(mào)區(qū)建設(shè)。新疆提出要以建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”為契機，抓住戰(zhàn)略性機遇，加大全方位開發(fā)開放力度，全面推進對外開放，凝聚各方面力量，努力將新疆建成“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的核心區(qū)。堅持通過積極推進新疆與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的全方位合作，拓展包括文化在內(nèi)的新的開放合作空間；通過進一步推動文化“走出去”，提高文化開放水平，提升新疆文化的國際影響力，將新疆建設(shè)成“絲綢之路經(jīng)濟帶”上重要的交通樞紐，商貿(mào)物流、金融、文化科技和醫(yī)療服務(wù)等中心，建成國家大型油氣生產(chǎn)加工、儲備和大型煤炭煤電煤化工等基地，建成國家大型風(fēng)電基地和能源資源陸上大通道。當(dāng)然，在實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標的過程中，無疑是為新疆充分發(fā)揮地緣和人文等優(yōu)勢提供了良好的政策機遇。

推進文化交流事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是國家發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容之一?！秶椅幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》已經(jīng)列入了“十二五規(guī)劃”，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是編制其他發(fā)展規(guī)劃的基本依據(jù)?！缎陆畤窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，全面貫徹落實《國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，充分發(fā)揮新疆絲路文化和獨具特色的少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢，將新疆建設(shè)成為文化大區(qū)。重點發(fā)展影視傳媒、新聞出版、文化演藝、動漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化會展、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)，推動文化資源產(chǎn)業(yè)化和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍l(fā)展。打造“新疆宴藝”和“大型實景演藝”等文化休閑基地。加強與內(nèi)地合作，培育發(fā)展具有新疆民族特色和區(qū)域特色創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。加快特色文化“走出去、引進來”步伐，繼續(xù)辦好中國新疆國際民族舞蹈節(jié)等活動，不斷提高新疆文化在國際上的影響力和競爭力。充分發(fā)揮社會各界支持體育產(chǎn)業(yè)的積極性，積極發(fā)展體育競賽、體育表演、特種旅游等體育項目，辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。新疆大力推進文化交流事業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了《國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的有力保障。實現(xiàn)《新疆國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標，文化建設(shè)和文化交流事業(yè)的發(fā)展已是一個非常重要和必須得到優(yōu)先發(fā)展的重點。

上述六個方面的具體政策和措施都明確了促進新疆文化交流事業(yè)發(fā)展的路徑，都充分體現(xiàn)出了新疆加快文化交流事業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢。

二、新疆推進文化交流的劣勢分析

新疆文化交流方面的劣勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對文化交流的重要作用認識不到位

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對文化交流在共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”中的特殊重要性缺乏正確認識，而且往往將文化交流與文化建設(shè)混為一談。文化交流是在不同文化背景下實現(xiàn)的有效交流。文化交流離不開文化建設(shè)，但文化交流不等同于文化建設(shè)。不同民族、不同地區(qū)、不同語言間的文化交流與撞擊是史詩產(chǎn)生的文化搖籃。如文化交流對哈薩克族英雄史詩的產(chǎn)生就有著深遠的影響。哈薩克英雄史詩在繼承突厥語民族文學(xué)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，接受了突厥語民族文學(xué)、波斯阿拉伯伊斯蘭文學(xué)以及希臘文學(xué)等等外來文化的因子，并且不斷豐富了自己的表現(xiàn)形式，使得英雄史詩在文化交流中獲得了創(chuàng)新發(fā)展的動力，取得了令人矚目的成就。這些成就的取得雖然離不開文化建設(shè)，但文化交流則是其最直接的方式和原動力，其影響是深遠的。

（二）跨文化交流的能力較弱

跨文化的有效交流有兩個比較特殊的問題往往被忽視：一是交流的有效性，即交流能夠?qū)崿F(xiàn)某個特定的目標；二是交流的得體性，即交流方式、內(nèi)容能夠被對方接受且愿意接受，產(chǎn)生認同感和包容感。有效性和得體性必須實現(xiàn)有機結(jié)合才能夠有利于跨文化交流。因為得體融洽的交流不一定能達到有效的結(jié)果，而有效的結(jié)果則必定是通過得體融洽的交流來實現(xiàn)的。這既是新疆文化交流工作比較難以把握的一個現(xiàn)實而又具體的問題，也是制約新疆跨文化交流能力提升的一個主要問題。

（三）文化交流工作開展的效果較差

主要表現(xiàn)在有些地方的文化交流目標不明確，認為文化交流工作是軟任務(wù)，是點綴品。不少基層領(lǐng)導(dǎo)仍然認為文化交流是發(fā)達地區(qū)有閑時間、有能力消遣的事，而新疆維穩(wěn)和發(fā)展的任務(wù)十分繁重，哪有精力顧及文化交流。因而導(dǎo)致這些地方的文化交流工作缺少有力有效措施推進，甚至根本就得不到重視。有些地方文化交流的投入不足，特別是文化事業(yè)投入的比例還遠未達標，尤其是一些地方的農(nóng)村和城市文化生活還處在比較貧乏的情況下，公共財政難以保證文化交流事業(yè)發(fā)展的需要，導(dǎo)致文化交流工作既難以推進，也難以適應(yīng)對外開放的需要。

（四）文化交流人才匱乏

長期以來，由于體制、編制等因素的制約，導(dǎo)致文化系統(tǒng)專業(yè)骨干留不住，高層次復(fù)合型文化人才引不進來，文化人才青黃不接，特別是一些基層單位根本就沒有專門文化人才。地州、縣市的城市和農(nóng)村文化干事學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會也特別少，知識技能嚴重老化，絕大多數(shù)文化工作人員都是靠“吃老本”過日子，實際狀況是大多數(shù)人沒有機會接觸到跨文化交流的工作，更得不到專業(yè)訓(xùn)練，導(dǎo)致能夠進行跨文化交流工作的專業(yè)干部和人才都嚴重匱乏。

（五）本地少數(shù)民族優(yōu)秀文化流失加速

隨著改革發(fā)展步伐的加快，外來文化從廣度和深度上正對本地民族文化造成前所未有的沖擊，導(dǎo)致民族文化特征在時代變遷過程中過度流失。特別是在本地少數(shù)民族生產(chǎn)、生活方式發(fā)生根本改變的情況下，已經(jīng)使得民族傳統(tǒng)文化中諸如民間活動、民間工藝、民間獨門技藝等文化交流的積極元素迅速變化或流失，民族文化中的很多無形資產(chǎn)正面臨著“死一個人就絕一門技藝、留下一個謎”的危局。跨文化交流最活躍的因素在民間，而新疆少數(shù)民族優(yōu)秀文化傳承發(fā)展的狀況已經(jīng)令人十分堪憂。

三、揚長避短促進新疆文化交流的對策建議

（一）正確對待劣勢，加快推進文化交流事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”的共建，在文化交流的策略方面，關(guān)鍵是要善于揚長避短，充分發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢，爭取更大更好的發(fā)展。但是，其前提是要堅持正確對待新疆文化交流存在的劣勢。在正視現(xiàn)實與差距的同時，要按照實現(xiàn)“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的要求，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，積極推進各方面的工作，不斷提高各方面的認識，提升跨文化交流溝通的能力，強化文化交流工作的有效性，積極使用、聚集和培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的專業(yè)人才，大力弘揚和振興本地少數(shù)民族優(yōu)秀文化，扎實促進新疆由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展大區(qū)和強區(qū)轉(zhuǎn)變，推動新疆文化交流事業(yè)繁榮發(fā)展。堅持充分發(fā)揮新疆文化融匯東西方文化元素和一體多元發(fā)展格局的優(yōu)勢，強化新疆文化交流工作善于借助一體多元和與周邊國家形成跨界民族優(yōu)勢的具體措施，在努力使文化交流惠及新疆各族群眾的同時，進一步加快推進新疆文化的對外交流。堅持實施文化“走出去”戰(zhàn)略，尊重差異，包容多樣，相互欣賞，充分激活現(xiàn)代文化引領(lǐng)“絲綢之路經(jīng)濟帶”共建的內(nèi)涵，激揚多元文化和諧與共的活力，形成沿線各國不同民族間、不同文化間的相互寬容、相互理解、相互合作、各民族共同團結(jié)與發(fā)展的良好氛圍，實現(xiàn)沿線各國各民族文化與現(xiàn)代文明的交相輝映，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線各國形成“美人之美、美美與共、天下大同”的發(fā)展格局，既再創(chuàng)了新疆一體多元文化的新輝煌，更為共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”、新疆的科學(xué)發(fā)展、社會穩(wěn)定和長治久安營造了良好的外部大環(huán)境。

（二）充分發(fā)揮優(yōu)勢，充分發(fā)揮文化交流在合作發(fā)展中的引領(lǐng)推動作用

文化是推進不同國家人們之間交流交往交融的重要平臺。共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”，必須大力弘揚“團結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏”絲綢之路精神，要堅持讓文化交流先行，讓文化充分發(fā)揮引領(lǐng)和推動作用。當(dāng)然，新疆文化“走出去”，實現(xiàn)與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿途國家充分而有效的交流，絕不是一件容易的事。這首先需要新疆能夠創(chuàng)造出真正的文化精品，唯此才能夠使新疆文化走出國門，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿途各國人民所廣泛接受，也只有在此前提下，新疆文化才能夠既產(chǎn)生經(jīng)濟效益，又能夠產(chǎn)生傳播中華文化的社會效益，真正在“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家充分體現(xiàn)出新疆現(xiàn)代文化的國際競爭實力，樹立新疆在國際上的美好形象，新疆文化的優(yōu)勢也才能夠得到充分展現(xiàn)。因此，新疆當(dāng)務(wù)之急是必須努力抓好現(xiàn)代文化建設(shè)，充分發(fā)揮新疆現(xiàn)代文化的硬實力和軟實力，切實提高國際競爭力。必須堅持不懈地用馬克思主義中國化理論創(chuàng)新成果武裝全區(qū)黨員干部，教育各族人民群眾，在不斷夯實現(xiàn)代文化建設(shè)基礎(chǔ)，筑牢全疆各族人民共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)的同時，進一步加大新疆文化交流工作的推進力度。在推進文化交流工作中，要堅持從新疆文化的資源、區(qū)位、體制機制和政策優(yōu)勢出發(fā)，高度重視強化社會主義核心價值觀的主導(dǎo)地位，并且堅持與大力弘揚“依法治疆和以德治疆相結(jié)合”的理念和新疆精神的實踐緊密結(jié)合起來，始終堅持“到人、有效、管用”的原則，抓實具體工作，不斷培植和豐富新疆各民族共有的精神家園。文化交流工作的重要任務(wù)之一是服務(wù)共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的實施。因此，文化建設(shè)和文化交流工作都要緊密結(jié)合新疆形勢，不斷充實和完善黨的治疆方略，按照堅持長期建疆、多管齊下、久久為功、扎實做好打基礎(chǔ)利長遠的工作的要求，著力從“在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同” [15]的角度，為社會穩(wěn)定和長治久安打下堅實的文化基礎(chǔ)。始終堅持高舉各民族大團結(jié)的旗幟，堅持從新疆歷史與現(xiàn)實的角度、從國際國內(nèi)的視野、從共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的美好前景等多方面不斷提振各族人民群眾的信心，不斷夯實“三個離不開”的思想文化基礎(chǔ)，進一步筑牢各族人民共同維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁，扎實凝聚國內(nèi)外各方面共同推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的積極力量，不斷強化國內(nèi)國外合力打擊與圍剿“三股勢力”的強大文化力量。

（三）積極揚長避短，努力服務(wù)于新疆“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)的建設(shè)

新疆是“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的文化富集區(qū)，在東西方文化相互傳承、彼此交融和共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”中，最有條件續(xù)寫精神文明、物質(zhì)文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)的更華美篇章。新疆擁有世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目3項，國家級的有50多項。繼昆曲、古琴藝術(shù)之后，新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)于2005年11月25日被聯(lián)合國教科文組織確定為第三批人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作。2009年，新疆柯爾克孜族史詩《瑪納斯》列入聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。2010年，新疆維吾爾族《麥西熱甫》也列入急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。木卡姆音樂分布在中亞、南亞、西亞、北非19個國家和地區(qū)，新疆維吾爾木卡姆作為以東方文化藝術(shù)為主、吸收西方樂舞文化的藝術(shù)精品，被譽為“華夏瑰寶”“絲路明珠”，有“東方音樂寶庫中的巨大財富”的美稱。中央音樂學(xué)院教授方曾引用杜甫《贈花卿》一詩中的“此曲只應(yīng)天上有，人間難得幾回聞”來盛贊《十二木卡姆》。兩者相比，國外的木卡姆表演主要是歌和樂，沒有舞；而新疆維吾爾木卡姆不僅有歌和樂，而且還有精彩的舞蹈，演出結(jié)構(gòu)最龐大，內(nèi)容也更豐富。顯然，新疆木卡姆樂舞文化更具先進性，交流的競爭力和引領(lǐng)的優(yōu)勢都更加明顯。絲綢之路“申遺”成功后，新疆與絲綢之路沿線國家的學(xué)術(shù)和文化交流機會更多了，特別是在思路、方式方法和路徑等方面的選擇性更大了，文化搭臺、經(jīng)濟推動、合作發(fā)展的方式和內(nèi)容都可以更加豐富多樣。

在全球化時代，新疆維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)長治久安和跨越式發(fā)展，更要自覺重視文化這種世界各國共享的寶貴精神財富的重要作用，努力使之成為促進新疆維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)長治久安和跨越式發(fā)展、以及推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”共建、新疆與世界溝通交流、乃至推進國家間的和平發(fā)展、維護世界格局和諧穩(wěn)定的重要力量。實施“絲綢之路經(jīng)濟帶”共建的國際戰(zhàn)略，讓延續(xù)兩千多年的絲綢古道恢復(fù)了勃勃生機。東西方文化曾在新疆交流薈萃，境內(nèi)遍布東西方文明交流與溝通的印跡，歷史文化的積累非常深厚，持續(xù)綻放著熠熠生輝的光彩，使新疆成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”上最具魅力的一段。因此，新疆要善于揚長避短，積極用好絲綢之路留給新疆的豐富文化遺產(chǎn)，大力弘揚“團結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏”的絲綢之路精神，以建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)為軸心，以建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心、醫(yī)療服務(wù)中心和旅游集散中心為著力點，以加快中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)為突破口，重視通過全面深化改革，拓展和創(chuàng)新中國-亞歐博覽會平臺的體制機制，不斷提升新疆服務(wù)和參與上海合作組織多層次經(jīng)貿(mào)合作的能力與水平。重視通過亞歐博覽會、中國新疆國際民族舞蹈節(jié)、中外文化展示周等更加豐富多樣的文化交流活動，積極促進中國與亞歐國家尤其是與中亞各國的文化交流與溝通，推動新疆乃至全國與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家加強經(jīng)貿(mào)、金融、服務(wù)、教育、科技等更多領(lǐng)域的交流交融與合作發(fā)展。

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