優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)下的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展問題探討

摘要：優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)直接影響到安全生產(chǎn)形態(tài)，對(duì)提升安全培訓(xùn)工作提出了更高的要求。目前在機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在著機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制、機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)模式三個(gè)方面的問題。在實(shí)證討論推動(dòng)下，對(duì)問題的解決措施包括完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理、制訂機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)范、培育專職講師隊(duì)伍、建立起行業(yè)植根性、創(chuàng)新培訓(xùn)方式內(nèi)容五個(gè)方面。

關(guān)鍵詞：安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)；機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制；機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)；機(jī)構(gòu)培訓(xùn)模式 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F420 文章編號(hào)：1009-2374（2015）16-0003-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.16.002

優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的提出是與壓縮產(chǎn)能水平相對(duì)應(yīng)的。從我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境中可以看出，高耗能、高污染已嚴(yán)重影響到區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，在我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展技術(shù)改造和資本重置已成為大勢所趨。在此背景下，如何實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，則成為學(xué)界和業(yè)界十分關(guān)心的問題。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首先作為法人實(shí)體而存在，那么它的健康發(fā)展便需依賴于它自身的有序經(jīng)營。另外，實(shí)現(xiàn)其有序經(jīng)營的前提，又在于能適應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)下企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的需要?？梢?，這里邏輯路徑是一貫的，也是當(dāng)前部分安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所忽略的。

優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)意味著企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成的提高，也意味著員工崗位技能復(fù)雜程度的提升。這些都直接影響到安全生產(chǎn)形態(tài)，且對(duì)提升安全培訓(xùn)工作提出了更高的要求?；谝陨纤?，筆者將就文章主題展開討論。

1 當(dāng)前安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的問題

結(jié)合筆者的工作體會(huì)，當(dāng)前安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展存在著以下三個(gè)方面的主要問題。

1.1 機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制問題

正如前面所提到的，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首先作為一類法人實(shí)體而存在。因此，這種類型的企業(yè)也必然含有內(nèi)部治理機(jī)制。然而現(xiàn)實(shí)表明，我國安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在增量上得到了長足發(fā)展，但在存量素質(zhì)提升上做得還不夠好。后者主要表現(xiàn)在：機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍偏小，缺乏有序的內(nèi)部控制機(jī)制；在當(dāng)前的業(yè)務(wù)競爭環(huán)境下，部分安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一味地貪圖訂單數(shù)量，而忽視對(duì)培訓(xùn)全流程的有效管控。毫無疑問，上述問題是具有普遍性的，也直接制約了我國安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

1.2 機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)存在問題

我國安全培訓(xùn)事業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，這從企業(yè)員工的構(gòu)成上便可看出。通過考察樣本企業(yè)可知，其中的專職員工主要存在于業(yè)務(wù)推廣部門，而作為關(guān)鍵的培訓(xùn)講師崗位則大多由兼職人員組成。這些兼職人員部分來自于已經(jīng)退休的職業(yè)管理人員，部分來自于高校的教師隊(duì)伍。實(shí)踐表明，在此人員結(jié)構(gòu)下一方面影響到了機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制績效；另一方面也因兼職人員對(duì)兼職崗位關(guān)切度不高，而導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量下降。根據(jù)與學(xué)員的交流也可知曉，部分兼職教師的培訓(xùn)難以“接地氣”。

1.3 機(jī)構(gòu)培訓(xùn)模式存在問題

受到安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍偏小以及主要由兼職教師隊(duì)伍組成的因素影響，在培訓(xùn)模式上也存在著不可忽視的問題。具體而言，培訓(xùn)方式的針對(duì)性不足，未能考慮到不同行業(yè)、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的需要；培訓(xùn)內(nèi)容較為老套，未能與當(dāng)前優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)這一大背景相契合。

2 針對(duì)問題的實(shí)證討論

上述問題的存在具有普遍性，也是影響安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的主要障礙。那么如何來應(yīng)對(duì)這些問題呢？筆者認(rèn)為，除了需要梳理本機(jī)構(gòu)發(fā)展的短板外，還需在模仿、學(xué)習(xí)的方式下建立起改進(jìn)措施。為此，以下就電力行業(yè)針對(duì)某安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)好的做法進(jìn)行實(shí)證討論。

筆者參觀了某電力有限公司的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)地考察了解了該安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。參觀了實(shí)訓(xùn)基地，觀摩了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)現(xiàn)場操作演練和3D綜掘機(jī)模擬操作。該安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在員工培訓(xùn)方面創(chuàng)新實(shí)施的腦想、耳聽、眼看、手記、口述“五位一體”培訓(xùn)模式。筆者認(rèn)為形象逼真、現(xiàn)場感強(qiáng)，極大地提高了培訓(xùn)效果，真正體現(xiàn)了實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效。

從以上實(shí)證材料中可以得出這樣兩點(diǎn)啟示：（1）安全培訓(xùn)工作需要接地氣。該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)電力行業(yè)的安全培訓(xùn)，自行構(gòu)建起了真實(shí)生產(chǎn)模擬環(huán)境，這樣就能增強(qiáng)參訓(xùn)員工的體驗(yàn)感，并具體獲知自身在安全生產(chǎn)中所要注意的事項(xiàng)；（2）安全培訓(xùn)工作需要充分刺激參訓(xùn)員工的感官。應(yīng)改變傳統(tǒng)教學(xué)式的單向反饋模式，而促使學(xué)員全身心地投入到參訓(xùn)中來。通過了解還知曉，該安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)講師主要由專業(yè)、專職人員組成，并隨時(shí)跟蹤電力行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，從中來提煉出安全培訓(xùn)工作的方式和內(nèi)容。將上述啟示一般化后，便為我國助力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了路徑

指向。

3 助力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的建議

根據(jù)上文所述，助力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的建議可歸納為以下五個(gè)方面：

3.1 完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理

在無法短期內(nèi)肅清安全培訓(xùn)市場環(huán)境的情況下，便需要先從完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制上下工夫。根據(jù)對(duì)當(dāng)前部分機(jī)構(gòu)的調(diào)研，其組織架構(gòu)一般為直線職能型。為此，在完善內(nèi)部治理機(jī)制上便需要強(qiáng)化針對(duì)部門的績效考核力度以及制訂科學(xué)、合理的績效考核指標(biāo)。在機(jī)構(gòu)文化上還應(yīng)引入自組織學(xué)習(xí)氛圍，從而促進(jìn)機(jī)構(gòu)員工自主、自覺補(bǔ)充客戶方的有關(guān)崗位知識(shí)。

3.2 制訂機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)范

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為市場微觀經(jīng)濟(jì)主體，其市場行為的規(guī)范性與否不僅與自律程度有關(guān)，也與市場競爭環(huán)境有關(guān)。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)通過制度安排來引導(dǎo)安全培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的健康發(fā)展。其中最為關(guān)鍵的便是三個(gè)方面：進(jìn)入門檻的制訂、業(yè)務(wù)實(shí)施中的監(jiān)管、末位淘汰機(jī)制。目前最為實(shí)際的便是建立起安全培訓(xùn)信息發(fā)布平臺(tái)，使得各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)實(shí)施處于社會(huì)監(jiān)督之下，從而在這一聲譽(yù)約束機(jī)制下來優(yōu)化市場環(huán)境。

3.3 培育專職講師隊(duì)伍

不可否認(rèn)，在兼職教師隊(duì)伍中不乏優(yōu)秀人才。但在人事管理中，兼職必然會(huì)降低講師與機(jī)構(gòu)利益間的關(guān)切度。因此，未來還需要不斷培育專職講師隊(duì)伍。培育的措施包括：（1）充分開發(fā)符合新畢業(yè)大學(xué)生需要的崗位，將其作為專職講師儲(chǔ)備；（2）制訂科學(xué)、合理的薪酬分配制度，將現(xiàn)有骨干力量留?。唬?）在能級(jí)原理下，將部門行政管理人員納入到講師隊(duì)伍中來。

3.4 建立起行業(yè)植根性

根據(jù)以上實(shí)證資料可以知曉，安全培訓(xùn)工作不可能千篇一律，需要與客戶方的實(shí)際需求相契合，因此需要建立起與客戶行業(yè)相聯(lián)系的環(huán)境植根性。在具備條件的情況下，可以模擬行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。在不具備條件的情況下，則可以將培訓(xùn)場地放置在客戶企業(yè)之中。與此相聯(lián)系的還有，培訓(xùn)講師需要深度參與到客戶企業(yè)的安全生產(chǎn)管控中來，通過業(yè)務(wù)實(shí)踐來提升對(duì)客戶企業(yè)實(shí)際需求的理解程度。

3.5 創(chuàng)新培訓(xùn)方式內(nèi)容

上述安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在員工培訓(xùn)方面創(chuàng)新實(shí)施的腦想、耳聽、眼看、手記、口述“五位一體”培訓(xùn)模式值得推廣。另外，針對(duì)不同行業(yè)企業(yè)的需求，還應(yīng)針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)方式和內(nèi)容創(chuàng)新。其中的途徑是多樣性的，但原則上都應(yīng)遵從：（1）拋棄說教式的培訓(xùn)方式；（2）進(jìn)行真實(shí)環(huán)境下的內(nèi)容構(gòu)建。

綜上所述，我國安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展依賴于內(nèi)環(huán)境和外環(huán)境兩大領(lǐng)域的建設(shè)。本文著重從內(nèi)環(huán)境建設(shè)上進(jìn)行了探討，但也提到了對(duì)外環(huán)境（如市場環(huán)境）的建設(shè)。對(duì)此，政府有關(guān)部門需要在其中有效發(fā)揮公權(quán)力的指導(dǎo)作用，并在頂層設(shè)計(jì)上防止“劣幣驅(qū)逐良幣”事件的發(fā)生。

4 結(jié)語

本文在實(shí)證討論推動(dòng)下認(rèn)為，當(dāng)前需要在完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理、制訂機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)范、培育專職講師隊(duì)伍、建立起行業(yè)植根性、創(chuàng)新培訓(xùn)方式內(nèi)容五個(gè)方面下工夫。

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作者簡介：李茵（1968-），女，廣東潮州人，廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心會(huì)計(jì)師，研究方向：安全生產(chǎn)管理。

（責(zé)任編輯：周 瓊）