科學(xué)構(gòu)建干部選拔任用競(jìng)爭(zhēng)體系

王開(kāi)幕

摘 要： 把競(jìng)爭(zhēng)法則引入干部選拔任用工作，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)有著決定性意義。但在一些地方，對(duì)干部選拔任用中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制做簡(jiǎn)單化的理解，在實(shí)踐運(yùn)作中采取以考定終身的做法，結(jié)果在選錄和提拔的干部中出現(xiàn)了“能考不能干”的現(xiàn)象。要建立健全干部選任競(jìng)爭(zhēng)體系，科學(xué)設(shè)定競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容，不斷完備競(jìng)爭(zhēng)程序，切實(shí)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性選任干部的制度體系建設(shè)。通過(guò)客觀、公正、有效的競(jìng)爭(zhēng)和比選，切實(shí)把高素質(zhì)人才吸納進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中來(lái)，配備到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，逐步改變干部隊(duì)伍質(zhì)量不高的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞： 競(jìng)爭(zhēng)體系；干部選拔任用；決定性作用；科學(xué)

中圖分類號(hào)：C933.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.02.10

隨著干部人事制度改革的不斷深化，競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部有了更廣泛的意義。把競(jìng)爭(zhēng)法則引入公務(wù)員產(chǎn)生和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的工作程序，使各級(jí)黨政組織質(zhì)量、干部隊(duì)伍質(zhì)量和權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量具有更為可靠的保障。

一、競(jìng)爭(zhēng)法則在干部選拔任用中的實(shí)踐意義

把競(jìng)爭(zhēng)法則作為干部選拔任用的基本實(shí)現(xiàn)途徑，是對(duì)干部選拔任用的傳統(tǒng)實(shí)踐手段進(jìn)行的歷史性變革。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生進(jìn)入公共權(quán)力組織的人選，更能突出干部選拔主體的權(quán)威性，增強(qiáng)干部選拔客體的公平性，提高權(quán)力機(jī)關(guān)選人用人的公信度，[1]15實(shí)現(xiàn)執(zhí)掌公共權(quán)力干部隊(duì)伍的高素質(zhì)化和強(qiáng)能力化，對(duì)確保公共權(quán)力組織人員組成質(zhì)量和公共權(quán)力工作運(yùn)行質(zhì)量能夠起著決定性的作用。

（一）有利于推動(dòng)學(xué)習(xí)型公共權(quán)力組織建設(shè)

國(guó)際形勢(shì)變化多端，國(guó)內(nèi)發(fā)展日新月異，都是以競(jìng)爭(zhēng)作為基點(diǎn)的，以競(jìng)爭(zhēng)對(duì)應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)是我們唯一的選擇。公共權(quán)力組織是改變外界、變革社會(huì)的主要力量，所以，建設(shè)學(xué)習(xí)型公權(quán)力組織是重點(diǎn)，其中，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。把競(jìng)爭(zhēng)法則作為干部選拔任用的重要制度，強(qiáng)化了對(duì)干部學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)的要求。不好學(xué)上進(jìn)，就沒(méi)有被提拔任用的可能，就只能走向被淘汰的邊緣。競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)學(xué)習(xí)型公共權(quán)力組織建設(shè)的直接動(dòng)力，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔任用干部，帶來(lái)的直接效應(yīng)就是推動(dòng)學(xué)習(xí)型公共權(quán)力組織建設(shè)，這是把競(jìng)爭(zhēng)法則引入干部選拔任用程序、體現(xiàn)其核心價(jià)值的重要內(nèi)容。

（二）有利于突出干部選拔任用的權(quán)威性和公信度

崇尚科學(xué)與民主是現(xiàn)代文明國(guó)家最基本的價(jià)值取向，用科學(xué)、民主的方法產(chǎn)生干部的結(jié)果就具有權(quán)威性和公信力。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部是我國(guó)干部人事制度深化改革的必然結(jié)果，它確立了我國(guó)干部人事制度的現(xiàn)代化走向，是科學(xué)精神與民主精神在干部選拔任用上的集中體現(xiàn)。把競(jìng)爭(zhēng)法則貫穿于干部選拔任用的全過(guò)程，也是對(duì)干部評(píng)價(jià)機(jī)制的重大變革，實(shí)現(xiàn)干部評(píng)價(jià)由主觀性評(píng)價(jià)、少數(shù)人評(píng)價(jià)、片面性評(píng)價(jià)向科學(xué)化、民主化、社會(huì)化評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。能夠做到競(jìng)爭(zhēng)法則在干部選拔任用過(guò)程中的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，就能保證選拔任用工作的權(quán)威性和公信度，就有了選人用人和公共權(quán)力組織的質(zhì)量保證。

（三）有利于公共權(quán)力組織的純潔性和先進(jìn)性

中國(guó)共產(chǎn)黨是公共權(quán)力組織的基礎(chǔ)和核心，要保證黨始終立于不敗之地、始終走在時(shí)代的前列，就必須要加強(qiáng)執(zhí)政黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，必須不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，這就對(duì)公共權(quán)力組織提出了新的更高的要求。黨的純潔性建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)效果是通過(guò)公共權(quán)力的運(yùn)行狀況來(lái)體現(xiàn)的。所以，吸收什么樣的人進(jìn)入公共權(quán)力組織，提拔什么樣的人擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，至關(guān)重要。對(duì)干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部的純潔性和先進(jìn)性要求是門(mén)檻，競(jìng)爭(zhēng)是手段。按照純潔性和先進(jìn)性的內(nèi)涵要求，在競(jìng)爭(zhēng)中比較，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行選擇，就能把政治上靠得住、具備人格力量、知識(shí)能力業(yè)績(jī)略勝一籌的人選入公共權(quán)力組織，并擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在競(jìng)爭(zhēng)中尋求優(yōu)秀人才，只有優(yōu)秀人才進(jìn)入公共權(quán)力組織和擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，才能保證公共權(quán)力組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的純潔性和先進(jìn)性。競(jìng)爭(zhēng)是壓力也是動(dòng)力，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作為選拔任用干部的基本手段，[2]47就能夠激勵(lì)人們努力做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在競(jìng)爭(zhēng)中，各方面做得最好的人選才能入圍，才能勝任，由優(yōu)秀人才組成的公共權(quán)力組織，才能引領(lǐng)未來(lái)。

二、競(jìng)爭(zhēng)法則在工作實(shí)踐中的應(yīng)用思考

黨的十七大以來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部工作取得重大進(jìn)展，目前已在全國(guó)范圍、在干部領(lǐng)域各層級(jí)廣泛推行；各級(jí)黨政組織都在努力踐行“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)已越來(lái)越成為公務(wù)員產(chǎn)生、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部在實(shí)踐中取得了良好效果，一大批有真才實(shí)學(xué)并愿意從事黨政組織工作、依法履行公共職責(zé)的人，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，在比較中脫穎而出，走上了公務(wù)員崗位；在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作的許多干部，依據(jù)自己在綜合素質(zhì)、工作能力和突出業(yè)績(jī)上的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)公推公選、考核競(jìng)爭(zhēng)，走上了更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，在新的領(lǐng)導(dǎo)崗位上做出貢獻(xiàn)。過(guò)去在計(jì)劃體制條件下，干部的產(chǎn)生是不需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)的，主要是以資格、以分工來(lái)確定干部的，大中專畢業(yè)生一安排工作就具有了天然的干部身份；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的產(chǎn)生，也是自上而下的任命制，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)選下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，是少數(shù)人在少數(shù)人中選少數(shù)人。德行和良心是保證選方在選人用人時(shí)能夠做到公正無(wú)私的主要依賴手段，而被選方也是以德行、操守作為能否被任用的選擇標(biāo)準(zhǔn)。在這種狀態(tài)下，干部選拔任用程序中的監(jiān)督環(huán)節(jié)，基本取決于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的道德自律，是集運(yùn)動(dòng)員、裁判員為一身的。雖然在實(shí)踐中被證明，被任命的絕大多數(shù)各級(jí)干部都是好人、老實(shí)人、實(shí)在人，但干部隊(duì)伍也存在著政策水平不高、工作能力不強(qiáng)、缺乏創(chuàng)新精神等突出問(wèn)題。在新的歷史條件下，國(guó)家建設(shè)的內(nèi)涵越來(lái)越豐富，國(guó)內(nèi)外及地區(qū)事務(wù)日益繁重，社會(huì)矛盾急劇增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速，建設(shè)一支思想理論水平高、科學(xué)文化素質(zhì)強(qiáng)、具有工作創(chuàng)新能力的干部隊(duì)伍，是新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的迫切要求。顯然，傳統(tǒng)的干部產(chǎn)生、選拔任用制度和方式已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期干部工作的需要。競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部實(shí)踐正是對(duì)傳統(tǒng)選任干部模式的變革，是適應(yīng)新時(shí)期干部工作需要而產(chǎn)生的，推進(jìn)了黨的干部工作科學(xué)化進(jìn)程。

在競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部實(shí)踐中，也存在著不少突出問(wèn)題。一些地方一些單位，雖然在干部選任工作中引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但只對(duì)干部選任工作中的競(jìng)爭(zhēng)方式做了簡(jiǎn)單化、片面性的理解，在比較狹隘的范圍內(nèi)就競(jìng)爭(zhēng)論競(jìng)爭(zhēng)。甚至各地方的競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容、競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目、競(jìng)爭(zhēng)方法各不相同，帶有主觀隨意性。由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決定競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容、競(jìng)爭(zhēng)方式，沒(méi)有統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范性。諸如：把比考試成績(jī)、比學(xué)歷、比年齡、比民測(cè)票數(shù)等作為主要競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容，結(jié)果出現(xiàn)了許多“能考不能干”、不會(huì)做群眾工作、不愿下基層的干部。由于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)中忽視了對(duì)人品操守的考察考核和門(mén)檻設(shè)定，進(jìn)入的一些公務(wù)員把穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的收入作為目標(biāo)，在工作崗位上不能夠盡職盡責(zé)，不愿意做艱苦細(xì)致的工作，對(duì)辦事的群眾態(tài)度粗暴，工作效率低下。有的人有一定才學(xué)，但不愿意走創(chuàng)業(yè)之路，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)趕考，謀得了學(xué)非所用的崗位也就自我滿足，浪費(fèi)了專業(yè)特長(zhǎng)。有的單位，名曰競(jìng)爭(zhēng)性選任干部，具體實(shí)施中卻缺乏群眾監(jiān)督，公開(kāi)透明不夠，甚至存在著領(lǐng)導(dǎo)暗示、內(nèi)定的做法，實(shí)際上仍然是暗箱操作、小圈子選人。不少地方鼓吹“數(shù)字出官”，把比所謂業(yè)績(jī)作為競(jìng)爭(zhēng)的唯一，結(jié)果出現(xiàn)了許多帶“病”提拔的情況。另外，目前正常的競(jìng)爭(zhēng)性選任干部，只能解決優(yōu)勝問(wèn)題，還不能解決劣汰問(wèn)題，能上不能下的狀況沒(méi)有改變。

三、科學(xué)構(gòu)建干部選拔任用競(jìng)爭(zhēng)體系

通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔任用干部，就是要把競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)的放到國(guó)家的戰(zhàn)略大局中去考量，按照提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)體系。要使競(jìng)爭(zhēng)成為應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)、經(jīng)得住考驗(yàn)的有力武器，使競(jìng)爭(zhēng)成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家各級(jí)公共權(quán)力組織純潔性、先進(jìn)性的重要途徑。要確立競(jìng)爭(zhēng)在公選公推干部中的核心地位，就不能對(duì)競(jìng)爭(zhēng)做簡(jiǎn)單化片面化的理解。要結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)發(fā)展目標(biāo)來(lái)設(shè)定公共權(quán)力組織進(jìn)入門(mén)檻，結(jié)合人才大國(guó)、人才大區(qū)建設(shè)提出進(jìn)人要求，結(jié)合對(duì)崗位需求的頂層設(shè)計(jì)和對(duì)選人用人純潔性標(biāo)準(zhǔn)的底線思維把好進(jìn)人用人關(guān)。

（一）完善競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容

公共權(quán)力組織建設(shè)的目標(biāo)要求：一是要能經(jīng)受住我們黨所面臨的四大考驗(yàn)，二是要有利于克服黨內(nèi)存在的四大危險(xiǎn)。競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部，就要使競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容與公共權(quán)力組織建設(shè)的目標(biāo)要求相一致。把對(duì)人的品行操守的要求、綜合素質(zhì)的要求、實(shí)踐能力的要求、工作業(yè)績(jī)的評(píng)估等主要指標(biāo)放置于競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容，進(jìn)行歷史的和現(xiàn)實(shí)的比較，進(jìn)行對(duì)未來(lái)預(yù)測(cè)的比較。對(duì)提拔任用的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在進(jìn)行政治比較和道德比較之后，要側(cè)重于能力的比較，主要包括：學(xué)習(xí)提高能力、理論思考能力、把握政策能力、科學(xué)決策能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、改革創(chuàng)新能力、依法履責(zé)能力、引領(lǐng)群眾能力、把控全局能力。

新疆有特殊的區(qū)情，對(duì)公務(wù)人員、特別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部也有特殊要求。在新疆，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔任用干部，其競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)的、競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容必須符合新疆發(fā)展的需要。比理論政策水平，要比黨的民族宗教理論和政策；比群眾工作水平，要比開(kāi)展少數(shù)民族群眾工作的績(jī)效；比了解區(qū)情縣情，要比是否了解少數(shù)民族習(xí)俗、文化、生活狀況。既要比人的綜合素質(zhì)，還要比“雙語(yǔ)”水平；既要比發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力水平，還要比促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的覺(jué)悟和水平；既要比政治上的堅(jiān)定性，還要比反對(duì)“三股勢(shì)力”的實(shí)際作為。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，把全面貫徹黨的理論政策的人，同各民族人民有深厚感情的人，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于改革、能干實(shí)事的人選拔進(jìn)公共權(quán)力組織，擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在堅(jiān)強(qiáng)有力、富有朝氣的各級(jí)黨政團(tuán)隊(duì)的帶領(lǐng)和影響下，加快推進(jìn)新疆各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，確保新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)新疆人民的共同愿景。

（二）完備競(jìng)爭(zhēng)程序

競(jìng)爭(zhēng)程序是否科學(xué)，直接決定著競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部的實(shí)際效果，決定著被錄用被提拔的干部是否是真正的能人。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔能人、任用人才，民主化程序是基礎(chǔ)，量化程序是關(guān)鍵，考察程序是保障。公共權(quán)力是公眾性的，是在陽(yáng)光下運(yùn)作的，競(jìng)爭(zhēng)性選人用人全過(guò)程、各環(huán)節(jié)都必須貫徹民主的原則。競(jìng)爭(zhēng)崗位要公開(kāi)，參選人員個(gè)人信息要公開(kāi)，干部群眾要廣泛參與，實(shí)行專家介入、民主測(cè)評(píng)、民主監(jiān)督、結(jié)果公開(kāi)。在競(jìng)爭(zhēng)性選任過(guò)程中形成的客觀結(jié)果產(chǎn)生出來(lái)之前，任何一級(jí)組織或領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人都不得對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選任過(guò)程施加組織影響或權(quán)力影響。

把量化程序納入競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部的全過(guò)程，是選德才、用能人的關(guān)鍵。在選拔任用干部的過(guò)程中，不同環(huán)節(jié)、不同時(shí)期有不同的競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容，而競(jìng)爭(zhēng)往往是通過(guò)量化比較來(lái)顯示出優(yōu)劣的。要比學(xué)歷，比資歷，比考試成績(jī)，比測(cè)評(píng)票數(shù)，更要比個(gè)人品德，比理想信念，比黨性覺(jué)悟；要比參選人的能力，更要比他們的業(yè)績(jī)；還要比眼界，比觀念，比創(chuàng)新，比群眾的親和力和輿論評(píng)價(jià)，等等。所以，要對(duì)選出的干部和干部任用的全過(guò)程實(shí)行量化檔案管理，用科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制統(tǒng)一選誰(shuí)用誰(shuí)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)面前一視同仁，人人平等，量化出結(jié)果。競(jìng)爭(zhēng)貫穿于干部選拔任用的全過(guò)程，量化也要無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在，不能搞一勞永逸的一次性量化。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，在時(shí)常的量化比較中逐步改進(jìn)干部能上不能下、能進(jìn)不能出的狀況。

考察是競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部的必經(jīng)程序，是選能人用好人的必要保障。競(jìng)爭(zhēng)性選拔結(jié)果要通過(guò)考察進(jìn)一步確認(rèn)，量化結(jié)果也是通過(guò)考察核定來(lái)實(shí)現(xiàn)的。特別是對(duì)提任到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，考察的全面性非常關(guān)鍵，許多干部帶“病”提拔，深刻的教訓(xùn)就是考察的片面性。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，要突出考察擬任者的政治品質(zhì)和道德品行，全面考察擬任者的德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)。[3]58為了保證考察結(jié)果的客觀性、全面性和真實(shí)性，要把歷史的和現(xiàn)實(shí)的考察結(jié)合起來(lái)，把對(duì)本人的考察與對(duì)家庭成員的考察結(jié)合起來(lái)，把機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)與社會(huì)公認(rèn)度結(jié)合起來(lái)，把領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾認(rèn)可結(jié)合起來(lái)，把八小時(shí)內(nèi)、外結(jié)合起來(lái)，把能力考察與“雙語(yǔ)”水平考察結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把考察擬任者的缺點(diǎn)和不足放置于更加突出的地位，防患于在新的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，這些缺點(diǎn)放大所帶來(lái)的危害。要建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)考察全過(guò)程實(shí)行有效監(jiān)督。考察中，如果出現(xiàn)優(yōu)勢(shì)突出但缺點(diǎn)很多的擬任者與優(yōu)勢(shì)稍遜色但缺點(diǎn)很少的擬任者相比較，提任后者，會(huì)使崗位更安全，對(duì)工作更有利。

（三）強(qiáng)化制度體系

制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有穩(wěn)定性、普遍性的特點(diǎn)；要使競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部過(guò)程規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果客觀真實(shí)，就必須強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部制度體系建設(shè)。建立干部選拔任用競(jìng)爭(zhēng)制度體系，要立足于競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)都必須在制度的框架內(nèi)運(yùn)作。防止主觀隨意性和片面性，防止暗箱操作，防止領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人權(quán)重。制度體系建設(shè)，要堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)和政策的引導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)干部選拔任用工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，遵循競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部的特點(diǎn)和規(guī)律。每一項(xiàng)制度都要為競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航，都要確保準(zhǔn)確實(shí)際、客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)有序。競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部的制度體系，包括參選人推薦制度、參選人信息公布制度、參選人演講制度、考試考核制度、績(jī)效量化制度、群眾測(cè)評(píng)制度、相關(guān)單位（部門(mén)）評(píng)議制度、公眾輿論社會(huì)評(píng)價(jià)制度、考察監(jiān)督制度和試用期制度，等等。各項(xiàng)制度的制定都要依循科學(xué)的方法，做好技術(shù)設(shè)計(jì)，使制度可靠實(shí)用，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。組織推薦，要防止職務(wù)高的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算；考試要做到公共知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、職位要求三者的有機(jī)統(tǒng)一；群眾測(cè)評(píng)，不要把贏得滿票作為確定優(yōu)秀干部的絕對(duì)導(dǎo)向；績(jī)效考核，既要注意顯性政績(jī)，又要挖掘隱形政績(jī)；綜合評(píng)價(jià)，既要充分肯定人的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，又要認(rèn)真查擺存在的缺點(diǎn)和不足；對(duì)公眾輿論、社會(huì)評(píng)價(jià)中的重要事項(xiàng)要調(diào)查核實(shí)，做到公正和實(shí)事求是。在強(qiáng)化制度體系建設(shè)的同時(shí)，還要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，做到嚴(yán)格按制度辦事。制定違規(guī)操作的懲罰制度，提防制度之外另搞一套。

當(dāng)前的干部選拔任用形勢(shì)依然嚴(yán)峻，公共權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題很多，關(guān)鍵是用人質(zhì)量不高的問(wèn)題：一是選人不當(dāng)，用人失策；二是干部沒(méi)有工作動(dòng)力和創(chuàng)新活力。把競(jìng)爭(zhēng)法則更充分地運(yùn)用于干部選拔任用程序，讓競(jìng)爭(zhēng)在選人用人中發(fā)揮決定性作用，使公共權(quán)力組織真正成為人才的集散地，是確保公共權(quán)力質(zhì)量的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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