人民政協(xié)三大職能何時確立

人民政協(xié)是干什么的呢？概括地說，主要是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。人民政協(xié)主要職能的完整表述有一個逐漸明確和不斷完善的過程。

政治協(xié)商是人民政協(xié)最早確立的一項主要職能，早在1949年人民政協(xié)誕生時所制定的《政協(xié)組織法》中就有明確規(guī)定。

民主監(jiān)督職能源于20世紀(jì)50年代毛澤東提出的中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的互相監(jiān)督，以及各級政協(xié)接受和反映人民群眾的意見、對政府提出建議和批評的實踐。1982年全國政協(xié)五屆五次會議通過的政協(xié)章程規(guī)定：人民政協(xié)“對國家大政方針和群眾生活的重要問題進(jìn)行政治協(xié)商，并通過建議和批評發(fā)揮民主監(jiān)督作用”。1989年全國政協(xié)制定了《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》，中共中央將這個文件批發(fā)全黨，從此，民主監(jiān)督同政治協(xié)商一道作為人民政協(xié)的主要職能被明確下來。

參政議政職能是在1994年全國政協(xié)八屆二次會議修訂政協(xié)章程時增加的，當(dāng)時章程的表述為“中國人民政治協(xié)商會議的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加本會的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政”。1995年1月，全國政協(xié)八屆九次常委會議將《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》修改為《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，中共中央批轉(zhuǎn)了這個規(guī)定。從此，政協(xié)的主要職能就以正式文件形式規(guī)范為政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。2004年全國政協(xié)十屆二次會議據(jù)此修改了政協(xié)章程。

2006年，中央5號文件又重申了政協(xié)章程對政協(xié)主要職能的規(guī)定，并且做出了一系列新的規(guī)定。

“平易近人”最早形容政事簡易

“平易近人”現(xiàn)指態(tài)度謙和，但這個詞最早不是用來形容人的，而是用來形容政事的。

“平易近人”出自《史記·魯周公世家》。西周初，周公的兒子伯禽封于魯，太公望（姜子牙）封于齊，周公在朝攝政輔佐周成王。三年后，伯禽入朝向周公匯報政務(wù)，周公說：“為什么來得這么晚？”伯禽說：“我變革禮俗，費(fèi)力不小。比如服喪，必得服滿三年方得去除?！倍友赖烬R之后，五個月就去匯報政務(wù)，周公說：“為什么來得這么快？”姜子牙說：“我大大簡化了君臣禮儀，一切依從通俗簡易?！?/p>

為此，周公嘆道：“嗚呼，魯后世其北面事齊矣！夫政不簡不易，民不有近；平易近民，民必歸之?！币馑际钦f，魯國后世必定會臣服于齊國。政治如果不簡要平易，民眾就不愿意接近。平易近民，民眾才會歸附。所以“平易近民”本指政治的通俗簡易。

到了唐朝，為避唐太宗李世民諱，凡言“民”處皆改為“人”，此語也不例外。如白居易《策林》十二引用這句話時就改成了“平易近人”。這樣一改，意思也就變了，從指政治變?yōu)橹笧槿颂幨赖膽B(tài)度，有時也指文章風(fēng)格淺顯易懂。

“骨朵”是一種兵器

骨朵一般與花連用，專指花蕾。它最初其實是一種兵器。

骨朵這種兵器為鐵或硬木制成，長棒的頂端安裝有石質(zhì)或金屬的頭，頭呈圓形、蒜頭形、蒺藜形等多種，俗稱金瓜。宋人吳處厚所著《青箱雜記》載，五代時徐溫的兒子徐知訓(xùn)“作紅漆柄骨朵，選牙隊百余人，執(zhí)以前導(dǎo)，謂之朱蒜”。另據(jù)《遼史·刑法志》記載，當(dāng)時的杖刑中有“鐵骨朵之法”，這是把骨朵當(dāng)刑杖使用了，比如酷刑之一的“金瓜擊頂”。

宋代以后，骨朵并用為儀仗。如《宋史·儀衛(wèi)志二》：“凡皇城司隨駕人數(shù)，崇政殿應(yīng)親從四指揮，共二百五十二人，執(zhí)擎骨朵充禁衛(wèi)?！彼未显稀稏|京夢華錄·元宵》中也提到，“兩邊皆禁衛(wèi)排立，錦袍，幞頭，簪賜花，執(zhí)骨朵子”。

骨朵指代花蕾大約出現(xiàn)在明代，倒非常符合花蕾的特征：花莖似棒身（支撐的骨），花蕊似蒜頭或瓜形。

信為什么論封？

漢代以前尚未發(fā)明紙張，人們便把信寫在一種稱為“牘”的長條形木板上。因其長度為一尺見方，所以又叫“尺牘”。信寫好后，需要密封起來向外發(fā)送，于是古人就用大小相當(dāng)?shù)牧硪粔K木板將“牘”有字的一面扣住，這塊木板稱為“檢”?！皺z”上雕有線槽，用細(xì)繩捆扎三道，把兩塊木板縛牢。為保密起見，又在檢的中心位置鑿出一個小孔，把系好的繩結(jié)塞進(jìn)去，然后填泥封實，加蓋印章，此謂“泥封”或“木牘封”，也叫做“緘”。

后來，封黏的材料不斷改進(jìn)，出現(xiàn)了火漆，亦名“封蠟”，或曰“封口漆”。此物以松脂、石蠟、焦油及顏料混合加熱制成條塊狀，一般呈紅色或棕紅色，也可按要求制成藍(lán)、白等特殊顏色，遇熱則軟，其性黏，專供瓶口、信件封緘之用。密封時，用燭火引燃火漆，在其熔成稠狀瞬間滴注需要封黏之處，并于凝固前加蓋印章，冷卻后則留下清晰鈐記圖案，既美觀又能防止私拆，此謂“火漆封印”。此法還用于雞毛信的黏合，以防脫落。幾經(jīng)演變，“封”最終成為修飾“信”字的一個量詞。