利用自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港優(yōu)勢促進海南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

【摘 要】自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港的建設(shè)更為海南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來全新的機遇。海南省應(yīng)充分借勢借力，在新能源汽車行業(yè)外商投資準入、新建項目審批、兼并重組、金融貿(mào)易、商業(yè)模式等領(lǐng)域，實行更大力度的全面深化改革和對外開放。

【Abstract】The construction of free trade port in free trade area can bring absolutely new opportunities for the new energy automobile industry in Hainan Province. Hainan Province should take full advantage of the opportunity to carry out more comprehensive reform and opening up in the fields of foreign investment admission of new energy automobile industry， examination and approval of new projects， merger and reorganization， financial trade and business mode.

【關(guān)鍵詞】海南省;自貿(mào)區(qū);自貿(mào)港;新能源汽車

【Keywords】 Hainan Province; free trade zone; free trade port; new energy vehicles

【中圖分類號】F29;F423? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）04-0063-02

1 海南省發(fā)展新能源汽車具有重要意義

1.1 海南省對于發(fā)展新能源汽車具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢

發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下四個方面[1]：一是石油能源安全，二是汽車工業(yè)技術(shù)趕超，三是節(jié)能減排，四是培育新的經(jīng)濟增長突破口。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的推廣是一個全球性的問題，這主要是由于新能源汽車的技術(shù)和成本無法與傳統(tǒng)內(nèi)燃機競爭。

海南省推廣應(yīng)用新能源汽車有其獨特的區(qū)位優(yōu)勢，如溫度適宜、島嶼環(huán)境地理空間相對獨立、公路里程匹配度高等。作為相對獨立的地理單元，地域幅員大小與新能源汽車續(xù)駛里程、高效基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相契合。海南島夏無酷暑，冬無嚴寒的氣候有利于電動汽車的試驗。島內(nèi)行駛環(huán)境相對封閉，且交通線較為簡單，有利于充電樁的鋪設(shè)。在海南省發(fā)展新能源汽車能促進新能源汽車在市場運行過程得到更多市場運營經(jīng)驗，為新能源汽車企業(yè)后期研發(fā)提供數(shù)據(jù)保障。

1.2 發(fā)展新能源汽車是海南省自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的重要保障

2018年4月13日，習(xí)近平總書記鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。習(xí)近平總書記“4·13”重要講話指出，支持海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，在保護生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明方面，為全國做出表率。為建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，海南省實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。發(fā)展新能源汽車是推進生態(tài)立省戰(zhàn)略的具體舉措。海南省特色的旅游市場對環(huán)境質(zhì)量要求不斷上升。隨著入島旅游的自駕游游客不斷增長，汽車尾氣排放將成為這座旅游小島面臨的嚴重問題。海南省發(fā)展新能源汽車是海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的重要保障。

2 自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港是海南省發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新機遇

2.1 海南省成為新能源汽車落地的最佳市場

自由貿(mào)易港的重要使命是營建具有國際市場競爭力的軟環(huán)境[2]，涉及對外開放、投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國際化、法治保障全面化等諸多內(nèi)容。自由貿(mào)易區(qū)有著開放寬松的行業(yè)準入制度，企業(yè)注冊程序十分簡單、手續(xù)便捷[3]。自由貿(mào)易港的金融高度國際化，金融利率市場化;金融服務(wù)業(yè)高度開放，允許國際資本自由進出;自由貿(mào)易港的人員出入境十分自由;自由貿(mào)易試驗區(qū)取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，允許進口商直接從汽車原產(chǎn)地進口。

海南省將會成為新能源汽車落地的最佳市場?！吨袊êＤ希┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)總體方案》特別提及將對新能源汽車制造等重點領(lǐng)域加大開放力度，并明確表示取消新能源汽車制造外資準入限制。海南自貿(mào)區(qū)會對部分謀求布局國內(nèi)新能源市場的外資廠商形成吸引力。在自由開放、低稅免稅等政策下，將會有更多的車企和資本進入海南，海南汽車市場也將迎來多元化的新零售時代。

2.2 海南省致力于全島使用新能源汽車

2018年4月，海南省省長沈曉明表示，海南將在2030年前實現(xiàn)全島使用新能源汽車。2018年5月，海南省對小客車實行增量配額指標管理。2018年7月，工業(yè)和信息化部與海南省政府簽署合作協(xié)議，工信部支持海南建設(shè)“國家級新能源汽車全域應(yīng)用示范區(qū)”。2019年3月，海南省發(fā)布的《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》[4]提出，2030年起海南省全面禁止銷售燃油

車，海南省成為我國第一個對燃油車禁售給出明確時間的省份。

3 利用自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港優(yōu)勢，促進海南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.1 打造重要進出口基地

面向全球所有新能源汽車企業(yè)、品牌、車型和商業(yè)模式主體采取全面開放戰(zhàn)略。探索新能源整車進出口領(lǐng)域?qū)嵭谐隹谕硕悺⑦M口免稅等優(yōu)惠政策，使海南成為新能源汽車進出口政策調(diào)節(jié)的試驗田。加快建設(shè)成為全國及面向“一帶一路”沿線地區(qū)的重要汽車進出口基地。進一步推進投資與服務(wù)貿(mào)易便利化，推動全域采購銷售、售后服務(wù)、金融保險、倉儲物流等于一體的進口新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運作模式。著力建設(shè)國際化的用戶評價中心和成果發(fā)布基地，打造引領(lǐng)國內(nèi)外新能源汽車行業(yè)互動交流、資源共享、展示宣傳的平臺。

3.2 吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈資源

在新能源汽車研發(fā)設(shè)計、測試驗證、高端制造、后市場服務(wù)、汽車文化等領(lǐng)域加大培育力度，建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，強化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展頂層設(shè)計。上下游零部件及配套和服務(wù)型企業(yè)不斷聚集，包括電池、電機、電控、傳動系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、原材料、元器件、制造裝備、檢驗試驗裝備、充換電設(shè)備、廢舊電池回收處理裝備等。通過分析海南省發(fā)展新能源汽車暴露出問題，針對薄弱環(huán)節(jié)做必要的政策扶植與部署，發(fā)布投資指南，引導(dǎo)社會資本積極投入新能源汽車的零部件領(lǐng)域。

3.3 推動新能源汽車智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展

圍繞汽車產(chǎn)品、生產(chǎn)線、供應(yīng)鏈及商業(yè)模式等環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)汽車與信息通信、道路智能交通、互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合。開展新能源汽車智能網(wǎng)聯(lián)示范推廣。重點建設(shè)測試、驗證環(huán)境及相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集分析、管理監(jiān)控等平臺，集中開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品性能驗證的示范與評價，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)及智慧城市等的信息交流和協(xié)同機制，探索適合區(qū)域特色、多領(lǐng)域聯(lián)動的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展模式。通過立法方式解決智能網(wǎng)聯(lián)汽車高速公路測試受限問題。發(fā)揮海南全域性、實景化的獨特測試環(huán)境優(yōu)勢，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試路段和創(chuàng)新示范基地（區(qū)）建設(shè)。

3.4 以新能源汽車助力國際旅游島建設(shè)

以國際旅游島建設(shè)為根本需求，引導(dǎo)企業(yè)挖掘多元化需求，創(chuàng)新出行和服務(wù)模式，拓展包含交通物流、共享出行等要素的生態(tài)圈建設(shè)，推動向生產(chǎn)服務(wù)型和交通出行服務(wù)商轉(zhuǎn)變。推廣旅游觀光車、服務(wù)作業(yè)車和區(qū)域通勤車使用新能源汽車。在風景旅游區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等交通強度較大、環(huán)境保護責任較重的區(qū)域建立“零碳排放區(qū)”。鼓勵來島自駕旅游的綠色出行，在重大節(jié)假日及旅游高峰期，對新能源汽車的進出島進行優(yōu)先通行。支持重大汽車文旅項目建設(shè)，建設(shè)一批新能源汽車文化旅游綜合體、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、主題公園等。在論壇會議、展覽展示、主題文化、文體賽事等價值鏈尖端領(lǐng)域建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)特色聚集區(qū)。

3.5 健全新能源汽車商業(yè)生態(tài)體系

目前充電樁建設(shè)不足、地下室建樁建設(shè)標準缺失、充電設(shè)施共享程度較低等問題仍待解決[5]。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與社會資本不斷創(chuàng)新運營模式，分時租賃、融資租賃、車電分離等新型商業(yè)模式在細分領(lǐng)域得以推廣應(yīng)用;鼓勵在巡游出租車、租賃車等特殊領(lǐng)域，開展換電模式、車電價值分離等創(chuàng)新形式的落地應(yīng)用;讓社會租賃成為公共服務(wù)領(lǐng)域的有效補充;建立動力電池梯級利用和回收管理體系，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè);構(gòu)建完善、高效、智能的能源補充網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系;重點解決居民小區(qū)充電樁建設(shè)協(xié)調(diào)難題;在新能源汽車金融服務(wù)創(chuàng)新、綠色出行積分獎勵政策創(chuàng)新等方面先行先試。

【參考文獻】

【1】謝青.中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的制度化過程研究[M].武漢：湖北人民出版社， 2018.

【2】李猛.新時代我國自由貿(mào)易港建設(shè)中的政策創(chuàng)新及對策建議[J]. 上海經(jīng)濟研究， 2018（5）：12.

【3】《海南自由貿(mào)易港建設(shè)一百問》編委會. 海南自由與貿(mào)易港建設(shè)一百問[M].?？冢汉Ｄ铣霭嫔?， 2018.

【4】瓊府〔2019〕11號.海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃[Z].

【5】謝青， 田志龍. 創(chuàng)新政策如何推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展——基于政策工具與創(chuàng)新價值鏈的政策文本分析[J]. 科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2015（6）：3-14.