關于依托“照管”隊伍抓好農(nóng)村火災防控工作的思考

摘要：本文對當前保山市龍陵縣農(nóng)村“照管”隊伍的現(xiàn)狀進行了分析，并就如何通過“照管”隊伍提高農(nóng)民兄弟的消防安全意識，改善農(nóng)村消防安全條件撲救農(nóng)村初期火災等一系列問題提出了見解。

關鍵詞：照管、農(nóng)村、火災防控

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）05（a）-0000-00

龍陵縣，地處高黎貢山之麓，被怒江、龍川江懷抱、與緬甸一衣帶水，國境線長19.71公里，國土總面積2884平方公里，城區(qū)面積8.68平方公里，轄區(qū)3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，116個村委會，5個社區(qū)，1664個村民小組，共23個民族.總人口29.3萬。境內主要分布有滇西抗戰(zhàn)主戰(zhàn)場—松山抗戰(zhàn)遺址、素有“神湯奇水”之稱的邦臘掌溫泉。享有“中國黃龍玉之鄉(xiāng)”的美譽。是一個邊疆多民族貧困縣，經(jīng)濟社會發(fā)展相對欠發(fā)達。龍陵特殊的地理環(huán)境、氣候原因以及人們長期形成的生產(chǎn)生活習慣促使農(nóng)村經(jīng)濟的加快發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到很大改善。用火、用油、用電、用氣量較之以前顯著增加，成為農(nóng)村火災頻發(fā)的重災區(qū)，年均火災起數(shù)為20余起，直接財產(chǎn)損失200余萬元。其中農(nóng)村火災占10余起，占火災起數(shù)的70%以上，面對當前龍陵農(nóng)村火災的嚴峻形勢，農(nóng)村消防工作實屬不容樂觀。如何提高農(nóng)村抗御火災的能力。為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的農(nóng)村消防安全環(huán)境成為當下急于解決的問題。本文結合地區(qū)實際，就龍陵縣農(nóng)村消防工作經(jīng)驗入手，就如何依托“照管”隊伍抓好農(nóng)村火災防控工作，提升龍陵縣農(nóng)村地區(qū)消防管理水平談幾點看法。

1龍陵縣“照管”隊伍的現(xiàn)狀

龍陵縣廣大山區(qū)農(nóng)村在村民婚喪嫁娶等活動中，有著一家有事、家家?guī)兔Φ牧己脗鹘y(tǒng)，一旦村民家中有事，全村群眾、親朋好友便自發(fā)聚集，互相幫忙。因為現(xiàn)場人多，就需要有人統(tǒng)一指揮、協(xié)調和安排。長此以往，便有了一支活躍在農(nóng)村地區(qū)專門無償幫助村民打理事務的隊伍，他們被稱為“照管”。一名照管“服務”一個或幾個自然村，村民家中辦事，“照管”便開展事前籌備、事中安排、民俗事務交辦、接待客人、善后處理等工作，“照管”具有良好的群眾基礎和語言才能，在群眾中有較高威望。為強化消防安全管理工作，提高廣大群眾案件、事故防范能力，龍陵縣將轄區(qū)1544名“照管”聘請為農(nóng)村消防安全工作義務協(xié)管員，做實做強農(nóng)村消防工作，搞好消防知識宣傳，積極預防火災和搞好初期火災撲救的組織工作。

2“照管”隊伍在農(nóng)村消防宣傳中的作用

龍陵縣在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新依托“照管”隊伍，廣泛開展消防知識宣傳，并將此項工作納入民意引領警務暨“十項惠民”行動，真正做到宣傳長效化、警民互動常態(tài)化，進一步提高了農(nóng)村地區(qū)消防知識水平，同時也有效解決了消防警力不足等問題。具體做法為：一是頒發(fā)聘書，將“照管”聘請為農(nóng)村消防義務宣傳員，按照“黨政牽頭、消防大隊具體負責”的原則，在全縣每個村寨遴選10人至20人的“照管”隊伍。工作經(jīng)費采取“政府補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌”的方式支付。二是消防大隊每年組織“照管”開展一至二次集中培訓，培訓以消防法律法規(guī)、消防辦事程序、便民利民措施、消防常識等為重點，不斷提升“照管”的素質能力。三是明確“照管”職責，發(fā)揮農(nóng)村紅白喜事來自四鄉(xiāng)八鄰的親朋好友聚集，人員比較集中的優(yōu)勢，在接待客人、安排事務過程中 “照管”要通過口頭宣講、發(fā)放宣傳手冊、村組廣播等多種形式向群眾宣傳消防法律法規(guī)、消防安全常識。四是消防大隊定期對“照管”工作進行督促指導。監(jiān)督人員通過手機短信、電話聯(lián)系、QQ警務平臺、微信等方式，與“照管”溝通互動，實時把轄區(qū)消防狀況、服務措施、辦事程序等告知“照管”，同時積極獲取“照管”收集的火災隱患。五是制定《“照管”農(nóng)村消防義務宣傳員工作考核獎勵辦法》，年底由消防大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對“照管”的日常工作情況、工作成效進行考評，對工作成效突出的給予獎勵。截止目前，全縣“照管”隊伍共開展消防宣傳活動8917次，發(fā)放消防宣傳資料10余萬份，受教育群眾達10余萬人。

3“照管”隊伍在農(nóng)村火災預防中的作用

龍陵縣90%的人口分布在農(nóng)村，由于農(nóng)村山高林密坡陡的實際，且龍陵多數(shù)居民的住宅都采用當?shù)鬲毦咛厣哪窘Y構建筑，村寨、院落消防安全布局不合理.房屋耐火等級低龍陵縣廣大農(nóng)村房屋建筑大多為土木結構或木結構，此類建筑耐火等級為三、四級，屬耐火等級較低的一類.發(fā)生火災后燃燒和蔓延速度快。另外，目前還有集中了幾戶、十幾戶、上百戶的自然村落，村中房屋戶戶相連，沒有設定消防安全間距，也沒有采用防火墻進行防火隔斷，一旦發(fā)生火災就會形成火燒連營，加之村民家中大多放置有大量的作為燃料的柴草、莊稼秸桿等，這些火災荷載物，加快了火災蔓延速度.也加大了撲救難度。此外，農(nóng)村至今還在沿用“柴火灶”、“燒吊鍋”等傳統(tǒng)的生活用火方式，這些不安全的用火方式也增加了火災發(fā)生的機率。面臨農(nóng)村嚴峻的火災防控格局，龍陵縣結合正在實施的新農(nóng)村建設指導員6 1消防工作實際，在農(nóng)村范圍內依托“照管”隊伍實行消防安全區(qū)域聯(lián)防、多戶聯(lián)防，把“照管”隊伍培養(yǎng)成志愿服務火災防控生力軍。一是加強對“照管”隊伍的消防安全消防常識培訓工作，提升防火意識。今年來，大隊對全縣“照管”隊伍分兩批進行了地毯式培訓，確保全縣農(nóng)村“照管”培訓率達到100%。開展貼近群眾、貼近實際、貼近生活、富有實效的消防宣知識培訓，通過培訓，使“照管”隊伍掌握日常的消防安全常識，在全縣廣大的農(nóng)村地區(qū)形成消防宣傳“鋪天蓋地”之勢，從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農(nóng)村每個角落。通過宣傳，群眾對消防工作認知和對消防工作的滿意度全面提升。嘗到甜頭的村民如今主動作為、積極申請義務加入當?shù)氐牧x消隊，主動查找、舉報消防安全隱患、參加火災撲救，壯大了農(nóng)村消防力量。二是利用“照管”隊伍合力圍剿隱患。明確“照管”隊伍“網(wǎng)格化”消防安全監(jiān)管責任，實行實名備案制，定崗定位，定人定責，重點檢查村寨防火安全公約和多種形式消防隊伍情況，消防車通道、疏散通道、安全出口的暢通和滅火器材情況，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內等情況，堅決防止失控漏管。截止目前，全縣“照管”隊伍共開展防火巡查1000余次，發(fā)現(xiàn)火災隱患1000余處，督促整改火災隱患800余處。三依托“照管”隊伍完善基礎設施，遏制火災勢頭?！罢展堋标犖橛捎谏碓诎傩罩?，遍及轄區(qū)的每個觸角，利用他們在當?shù)厥煜で闆r的好處，在制定實施村莊消防規(guī)劃，大力推進農(nóng)村消防水源、道路、通信等基礎設施建設多提寶貴的意見，全力解決農(nóng)村防火基礎薄弱，消防工作水平低的實際，遏制農(nóng)村火災多發(fā)勢頭，推進新農(nóng)村消防工作實現(xiàn)快速發(fā)展。

4“照管”隊伍在農(nóng)村火災撲救中的作用

龍陵縣絕大多數(shù)村寨都遠離縣城，由于各種客觀原因，就是發(fā)達地方也無法保證消防隊站的建設到村寨這一級，這就為農(nóng)村火災的撲救帶來很大的影響。很多農(nóng)村離有消防隊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊距離遠，而且道路狀況很差。一些地方經(jīng)濟差的村社還是以前的土路甚至沒有路，經(jīng)濟稍微好點會自己籌資修建或者享受政府三通工程基金修建，但是這些公路設計時，只是考慮了小車通過，或者在公路修通后在入口地方用水泥鋼筋修筑只能限小車通行，消防水罐車大多道路無法通過。這些嚴重制約滅火救援，等到消防車趕到或者人員徒步抬手抬機動泵進入時，很多時候房屋已經(jīng)化為一片灰燼。消防官兵這時只能撲滅余火或者防護其他房屋被蔓延燃燒。為緩解農(nóng)村火災帶來的壓力，龍陵縣依托“照管”隊伍對農(nóng)村初期火災采取“打早、打小、打了”得戰(zhàn)術措施，有效的遏制農(nóng)村火災蔓延勢頭，進一步降低農(nóng)村火災損失。一是全縣照管“隊伍“針對轄區(qū)農(nóng)村偏遠地區(qū)的村寨道路、水源分布情況進行熟悉、摸底，切實抓好“六熟悉”工作，做到底數(shù)清、情況明，為有效撲救農(nóng)村火災作好準備。并積極組織各村寨開展疏散逃生演練，掌握火場逃生自救的方式和方法，切實提高村民自防自救能力。二是強化“照管”撲救火災隊伍建設，確保及時處置。通過培訓指導提高“照管”的撲救初期火災消防技能，提升火災預防和自救能力。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊及村（居）委員志愿消防隊依托，充分利用社會資源，完善農(nóng)村滅火救援體系，壯大“照管”作為消防志愿者隊伍，不斷提高農(nóng)村撲救初起火災事故的能力。三是“照管”帶領群眾自防自救能力得到增強。如今，一旦農(nóng)村發(fā)生火災，各村寨的“照管“帶領義務消防隊伍可以第一時間進行初期處置甚至成功撲救，為消防隊和鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的增援贏得寶貴時間。