簡(jiǎn)論大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

摘要：從多個(gè)方面進(jìn)行論證分析，確定大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)是加強(qiáng)國家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造良好的人居生態(tài)環(huán)境，將長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)成為國家級(jí)的石化和以船舶修造為主的產(chǎn)業(yè)基地，大連都市區(qū)重要的臨港工業(yè)基地，以濱海旅游為特色的新城。2015年后，長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)與服務(wù)業(yè)并進(jìn)發(fā)展，2030年生產(chǎn)總值將達(dá)到5200億元，工業(yè)增加值達(dá)到3100億元，人均GDP將超過50萬元。努力提高居民收入水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)6%。至規(guī)劃期末，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：發(fā)展規(guī)劃；國家級(jí)石化基地；船舶修造；濱海旅游

中圖分類號(hào)：F552 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）05（a）-0000-00

一、發(fā)展背景與戰(zhàn)略機(jī)遇

1、建設(shè)國內(nèi)最大最先進(jìn)的石化產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展機(jī)遇

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志視察大連市的指示精神以及國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)同志的提議：將長(zhǎng)興島建設(shè)成為國內(nèi)最大的國家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以此為契機(jī)調(diào)整遼寧省乃至東北地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及戰(zhàn)略升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

到2025年將長(zhǎng)興島石化園區(qū)建成國際一流的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；形成長(zhǎng)興、西中兩島、西中島南北兩岸布局，形成石化上中下游較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和設(shè)施共建、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局。

2、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遼寧省綜合改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展機(jī)遇

2010年4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，定名為大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，實(shí)行現(xiàn)行國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策。

3、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展機(jī)遇

根據(jù)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心由背海逐步向沿海轉(zhuǎn)移。由此，大連將成為遼寧省老工業(yè)基地振興的主要?jiǎng)恿?，長(zhǎng)興島則作為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，將成為帶動(dòng)大連地區(qū)新發(fā)展的核心動(dòng)力。

二、 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力分析

1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)價(jià) （經(jīng)濟(jì)規(guī)模）

從經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)來看，長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在區(qū)域中排名靠后，這是由于建開發(fā)較晚、人口較少的客觀現(xiàn)實(shí)所決定的。從宏觀區(qū)域中看，依托區(qū)域中心城市的開發(fā)區(qū)規(guī)模都較大，臨港開發(fā)區(qū)也普遍優(yōu)于內(nèi)陸開發(fā)區(qū)；而煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為普通地級(jí)市的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，成為距離區(qū)域中心城市較遠(yuǎn)的長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可能的發(fā)展借鑒對(duì)象之一。

2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力評(píng)價(jià)（經(jīng)濟(jì)增速）

從經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)來看，長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展非常迅速，在近年來的大力發(fā)展下實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)60%以上的跨越式發(fā)展，這也成為長(zhǎng)興島開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的依托之一；而在區(qū)域中東北地區(qū)開發(fā)區(qū)依托振興東北、發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)帶的國家戰(zhàn)略，增長(zhǎng)相對(duì)較快，這也是長(zhǎng)興島所共同享有的發(fā)展平臺(tái)與政策保障。

3、地區(qū)外向度評(píng)價(jià)（實(shí)際利用外資總額）

從實(shí)際利用外資總額來看，長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在較小的總量規(guī)模下實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)高于其規(guī)模排序的外資利用額，達(dá)到了依托省會(huì)級(jí)城市的開發(fā)區(qū)水平，說明其發(fā)展的優(yōu)越條件得到了充分的認(rèn)可，投資吸引力較強(qiáng)，在區(qū)域中具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展外向型較高。

4、投資水平評(píng)價(jià) （固定資產(chǎn)投資）

固定資產(chǎn)投資處于中游水平，高于秦皇島、威海、哈爾濱等開發(fā)區(qū)，這與長(zhǎng)興島處于開發(fā)建設(shè)初期，投資力度較大有關(guān)。

5、地方財(cái)政水平評(píng)價(jià)（稅收收入）

稅收收入狀況與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相類似，長(zhǎng)興島的稅收收入排序基本對(duì)應(yīng)了其經(jīng)濟(jì)地位，地方財(cái)力仍顯不足。

6、區(qū)域港口競(jìng)爭(zhēng)力比較

《大連港總體規(guī)劃》規(guī)劃長(zhǎng)興島港區(qū)以臨港工業(yè)起步，逐步形成大型臨海石化、冶金、造船和裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；借助于臨港工業(yè)的發(fā)展，逐步開發(fā)深水岸線擴(kuò)大商業(yè)港功能，遠(yuǎn)景成為大連港公共運(yùn)輸功能進(jìn)一步擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移的主要承接地和新的港口發(fā)展重心，成為未來大連港兩個(gè)核心港區(qū)之一。

三、 發(fā)展目標(biāo)

1、工業(yè)區(qū)發(fā)展總目標(biāo)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境和諧發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)；充分發(fā)揮長(zhǎng)興島的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強(qiáng)國家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造良好的人居生態(tài)環(huán)境，將長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)成為國家級(jí)的石化和以船舶修造為主的產(chǎn)業(yè)基地，大連都市區(qū)重要的臨港工業(yè)基地，以濱海旅游為特色的新城。

2、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期是長(zhǎng)興島工業(yè)飛躍發(fā)展的重要時(shí)期，2015年長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)總值將達(dá)到500億元，年均增長(zhǎng)53%，工業(yè)增加值將達(dá)到370億元，人均GDP約為14萬元。2015年后，長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)與服務(wù)業(yè)并進(jìn)發(fā)展，2030年生產(chǎn)總值將達(dá)到5200億元，工業(yè)增加值達(dá)到3100億元，人均GDP將超過50萬元。

（2）社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

生活水平：努力提高居民收入水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)6%。至規(guī)劃期末，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)。

（3）生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能的集約式發(fā)展，做好節(jié)能減排工作。加大對(duì)工業(yè)主要污染物的排放總量控制，落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化污染物的減排治理。至2015年，主要污染物化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放量在“十一五”末的基礎(chǔ)上削減8%以上。至2030年，繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)主要污染物的排放總量控制，全面完成主要污染物的控制目標(biāo)。

結(jié)論：長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略為：大力發(fā)展石化等大型臨港產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀走可持續(xù)發(fā)展道路，逐步提升產(chǎn)業(yè)層次，建設(shè)生產(chǎn)與研發(fā)一體的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在空間戰(zhàn)略上進(jìn)行全區(qū)整合，從定位與環(huán)境特色出發(fā)，整合現(xiàn)有用地資源，構(gòu)建布局合理、配套完善、有利于分期實(shí)施、城市特色鮮明的工業(yè)區(qū)。

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