事業(yè)單位財務(wù)管理改革的思考

【摘 要】隨著社會市場體系的不斷完善，事業(yè)單位作為我國重要的社會職能部門與機構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的改革。財務(wù)管理是事業(yè)單位管理工作的重要支柱與運行核心，為使事業(yè)單位的改革更加適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，本文從財務(wù)管理制度出發(fā)，對事業(yè)單位財務(wù)管理結(jié)構(gòu)不合理、管理滯后等諸多問題進(jìn)行研究解決。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)管理；改革

事業(yè)單位作為我國重要社會職能部門，擔(dān)負(fù)著滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化要求的責(zé)任，有義務(wù)推動社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。有效地處理財務(wù)管理結(jié)構(gòu)不合理等問題，不僅能夠促進(jìn)事業(yè)單位的資源得到合理的優(yōu)化與科學(xué)的配置，更能優(yōu)化財務(wù)管理體系，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的特點

事業(yè)單位的經(jīng)費由各級財政下?lián)埽Y金來源穩(wěn)定。事業(yè)單位在政府的扶持下推動各級各類事業(yè)發(fā)展，不以追求利潤最大化作為最終目標(biāo)，其目的是最大限度的為社會事業(yè)服務(wù)，由于政府的扶持，事業(yè)單位一般不會出現(xiàn)破產(chǎn)、單位轉(zhuǎn)讓等問題。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)

與企業(yè)相比較，事業(yè)單位擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任更多，將最大限度的為社會事業(yè)服務(wù)作為目標(biāo)，實現(xiàn)事業(yè)單位社會價值的最大化。因此盡可能追求高的政府資金的收益凈資產(chǎn)與高的資金管理效率，努力降低機會成本，維持合理的發(fā)展速度，盡量減少失業(yè)率，即是事業(yè)單位財務(wù)管理的目標(biāo)。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

1.預(yù)算編制不精準(zhǔn)

財務(wù)預(yù)算作為反映一個工作年內(nèi)所有財務(wù)收支綜合性的計劃的重要依據(jù)，對各項計劃指標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)單位資金合理分配。預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確，造成財政預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的差距，對單位財務(wù)造成損失。具體來說，首先是改革意識不強，事業(yè)單位預(yù)算管理部門缺乏預(yù)算執(zhí)行的分析，預(yù)算管理編制落后，導(dǎo)致脫離了預(yù)算管理。有些單位僅有預(yù)算管理制度，工作人員不夠重視制度，執(zhí)行制度意識弱，并未建立健全一套完善的財務(wù)預(yù)算管理體系。其次是缺乏預(yù)算監(jiān)督職能，多數(shù)事業(yè)單位在經(jīng)費支出方面缺少長期有效監(jiān)督機制，預(yù)算控制監(jiān)督執(zhí)行力弱，導(dǎo)致工作人員對經(jīng)費支出的要求有所放松，使得資金不能得到合理的運用。

2.財務(wù)管理工作人員素質(zhì)不高

（1）法律意識弱。部分事業(yè)單位財務(wù)管理人員會計法律意識弱，會計崗位之間未遵從崗位分離制度，審計部門執(zhí)法不嚴(yán)，違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)其學(xué)習(xí)國家法規(guī)對事業(yè)單位的發(fā)展十分有必要。

（2）文化水平存在差距。財務(wù)人員文化水平存在差距，導(dǎo)致會計信息質(zhì)量存在差異。由于專業(yè)知識水平不同，財務(wù)人員對財務(wù)改革以及財務(wù)制度的理解層次不同，造成會計信息質(zhì)量低。

3.事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理體制不完善

由于事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不完善，未能形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部監(jiān)督制約機制，并且相關(guān)財務(wù)負(fù)責(zé)人不夠重視內(nèi)部會計業(yè)務(wù)與資金的控制，使得內(nèi)部資金管理失控，大量資金浪費，資源無法得到合理的配置。對事業(yè)單位而言，單位改革中涉及的資金流動等問題，由于缺少完整的事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系，會使得單位面臨財政資金運轉(zhuǎn)風(fēng)險，造成資金浪費，因此建立健全事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理體制十分有必要。

四、對事業(yè)單位財務(wù)管理的改革1.加強事業(yè)單位編制預(yù)算的管理

預(yù)算管理作為事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分，合理的進(jìn)行編制預(yù)算工作有助于事業(yè)單位資金的合理配置。在執(zhí)行財務(wù)預(yù)算過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守預(yù)算，遇到特殊情況應(yīng)經(jīng)上級部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行調(diào)整，努力提高資金使用力度。為提高事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的力度，事業(yè)單位還應(yīng)重視其內(nèi)部體系的完善程度，進(jìn)行定期或不定期的審計，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，保證預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。

2.提高財務(wù)人員教育和管理水平

財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與對事業(yè)單位的財務(wù)管理水平有著直接影響，首先應(yīng)培養(yǎng)財務(wù)人員的創(chuàng)新意識與終身學(xué)習(xí)觀念，以便更好地應(yīng)對變革以及由變革引起的財務(wù)影響，終身學(xué)習(xí)觀念的培養(yǎng)，有助于財務(wù)管理人員適應(yīng)更新的知識經(jīng)濟(jì)時代。其次是提升財務(wù)人員的自身職業(yè)修養(yǎng)，財務(wù)管理人員不僅應(yīng)擁有專業(yè)的知識，更應(yīng)具備高尚的職業(yè)道德修養(yǎng)，提高財務(wù)人員的法律意識，在工作中規(guī)范自身行為，避免違規(guī)事件發(fā)生。最后應(yīng)提高對財務(wù)人員的繼續(xù)教育力度，財務(wù)人員文化水平參差不齊，事業(yè)單位應(yīng)為財務(wù)人員積極創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德修養(yǎng)，縮小財務(wù)人員之間得到差距，從而提高會計信息質(zhì)量。

3.加強內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)

事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)督促會計部門加強規(guī)章制度管理，建立健全內(nèi)部財務(wù)制度，對單位財務(wù)人員形成約束。

（1）建立支出標(biāo)準(zhǔn)等相應(yīng)的調(diào)整制度。將現(xiàn)有的財務(wù)管理資源作為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)過去的支出記錄與支出現(xiàn)狀，對支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并保留可微調(diào)的額度空間，有特殊情況發(fā)生時，可制定不同的標(biāo)準(zhǔn)來合理規(guī)劃，避免出現(xiàn)支出浪費或資金調(diào)度困難等問題。

（2）健全考核與審批制度。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)制定相應(yīng)的考核制度，帶領(lǐng)財務(wù)人員進(jìn)行落實，共同遵守制度，并建立嚴(yán)格的審批制度，公開單位財務(wù)內(nèi)容，有助于提升財務(wù)管理的透明度?？己伺c審批制度的完善，有助于提高財務(wù)制度的權(quán)威性，使得事業(yè)單位資金得到合理配置。

五、結(jié)語

事業(yè)單位的經(jīng)費由政府直接下?lián)埽L(fēng)險低。在國家的大力扶持下，事業(yè)單位已取得較好的發(fā)展，但仍存在不少問題，本文從事業(yè)單位財務(wù)管理方面進(jìn)行分析，針對財務(wù)管理中存在的預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)、財務(wù)人員素質(zhì)低、內(nèi)部財務(wù)管理體制不夠完善幾個問題，提出解決方法。

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