淺談市政工程造價管理存在的問題及措施

【摘 要】隨著時代的進步、社會的發(fā)展、市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，市政工程建設也在不斷地發(fā)展，因此市政工程造價問題成為一個非常敏感的話題，因為它是市政工程管理的核心內(nèi)容，那么如何加強市政工程造價管理呢？使之市政建設造福于民，服務于民，提高社會的整體形象的同時，更提高了市政企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。本人想結合自己的實際工作經(jīng)驗從市政工程造價的設計階段、施工階段、管控階段等存在的問題及解決的方案談談個人的看法。

【關鍵詞】市政企業(yè)；造價管理；作用；問題及對策

一、市政工程造價管理意義及作用

市政工程建設是與人民的生活息息相關的，它的健康發(fā)展有利于改善當?shù)厝嗣竦纳瞽h(huán)境，提高人民的生活質量，拉動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，加強市政企業(yè)的工程造價管理更是提高市政工程建設的重要手段，同時也是實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟效益和社會經(jīng)濟效益雙豐收的最佳途徑。

二、當前我國市政企業(yè)工程造價管理工作存在的問題

如果要想做好工程造價，就應該對工程造價管理的事前、事中、事后產(chǎn)生的原因進行分析，為市政企業(yè)的工程建設打下堅實的基礎。

1.在工程設計階段

我們大家都知道建造的頭龍是設計，它是以最低的投入取得最大的產(chǎn)出的關鍵所在，它對造價施工階段起著決定性作用。但是許多工程在造價的設計階段出現(xiàn)招標制度不完善，導致投標單位一旦中標后就沒有了競爭對手，所以就缺乏造價的控制；再有承包單位為了中標，往往報價過低，中標后為了達到工程質量和本身的經(jīng)濟利益而反復地修改設計方案，最終增加了造價成本；最后由于設計階段的時間倉促，條件不夠，資料不足，任務繁重等因素而導致預算的基礎缺乏有力的證據(jù)，最后使預算流于形式，這樣就會產(chǎn)生預算與實際相分離。從而影響工程造價的真正含義，更為后期工作的開展帶來了負能量。

2.在施工階段

目前我們大部分市政工程成本是項目竣工后進行造價決算的核實方式，這種重決算，輕預算的造價管理方式，就出現(xiàn)了施工現(xiàn)場管理混亂，對設計階段的資料不削一顧，預算與設計及施工相互脫節(jié)的現(xiàn)象，最終導致現(xiàn)場管理人員重視施工質量，忽視施工造價，胡亂報預算，結算程序不規(guī)范，工程造價嚴重超標， 施工階段設計方案頻繁變動， 這種預算與決算嚴重地不對稱不銜接的現(xiàn)象見怪不怪了。這樣以來使工程造價設計成為紙上談兵，使設計工程造價成為擺設，失去其作用。同時給國家的經(jīng)濟也帶來了嚴重的損失。

3.缺乏監(jiān)督與跟蹤管理的全過程

現(xiàn)在工程招標階段雖說有了最低合理報價的控制措施，但是許多企業(yè)還是避免不了幕后操作，他們表面看來承包價格很低達到了降低市政企業(yè)成本的作用，但是暗地將工程再次承包給不具有資歷的施工隊進行施工，這種施工隊既缺乏施工技術人員，又缺乏雄厚的運用資金，所以工程質量可想而知。另外在施工階段監(jiān)管與預算相分離，同時監(jiān)理缺乏職業(yè)道德與供應商以及決算機構互相串通，最后導致造價嚴重地出現(xiàn)“三高”，工程質量卻極低，這樣的后果引起的案例時有發(fā)生。

三、針對當前我國市政企業(yè)工程造價管理存在的問題應采取的措施

1.實行限額設計、標準設計，分清責任，確保工程質量

針對設計階段的上述缺陷，現(xiàn)在不少市政企業(yè)大力提倡限額設計，它要求對設計過程要責任分明，并且落實到人，做到誰的責任誰承擔。這樣有利地克服了“三超”現(xiàn)象，同時也增強了設計人員的責任感與使命感，進而提高了工程建設的質量；另外事先確定好的標準設計為基礎，這樣可以控制施工階段的原材料的購進、施工的進度確定等等，這樣不但能保證工程的質量有保證，更能合理避免預算失控的現(xiàn)狀，從而加快了設計的進度，更為后期工程造價的施工階段管理帶來了良好的開頭，也為市政企業(yè)的后續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎。

2.加強施工現(xiàn)場的管理以及竣工決算造價的管控工作

我們大家都知道，施工階段是造價管控的主要階段，也是降低市政企業(yè)成本、提高經(jīng)濟效益和社會效益關鍵階段，所以首先要嚴格控制施工現(xiàn)場，在施工前應該將設計圖紙與現(xiàn)場各個方面進行認真核對，如發(fā)現(xiàn)差異極大，必須查明原因，分清責任，這樣以免返工，耽誤工期與質量。更要嚴格地對待設計方案的更改，杜絕隨意更改造價預算，如遇到客觀原因需要變更，也應嚴格按照有關手續(xù)進行，并且應該及早變更，這樣可以將損失降到最小化，同時要做好現(xiàn)場的各種記錄，使施工階段的運行留有清楚的痕跡，更為工程造價控制提供有力的依據(jù)。其次要加大竣工決算階段的造價控制，決算階段的資料必須齊全、準確，如果實在無法提供準確數(shù)據(jù)的，應提供合理估算的依據(jù)，一定委托具有資格的造價咨詢單位出具報告，這樣可以明確雙方的責任與義務。同時對造價管理還起到監(jiān)督作用。

3.讓監(jiān)管工作貫穿于工程造價的全過程

眾所周知，監(jiān)督應貫穿于事物的始終，因此某一個地方不足都會為造價管理帶來極大的負面作用，因此市政企業(yè)應該從造價的源頭設計階段開始進行監(jiān)督控制，如在招標過程中就應該設計/監(jiān)理全方位跟蹤，并且重點跟蹤中標后的設計全過程，這樣就避免在設計階段就隨意更改設計方案；在施工階段更應嚴格管控，造價員也應該經(jīng)常深入現(xiàn)場進行監(jiān)督，避免事后發(fā)現(xiàn)問題為時已晚的局面，同時在竣工決算階段，讓2個以上的有資歷的審計機構進行先后檢測，并出具報告，這樣既明確了責任，又能起到相互監(jiān)督的作用，更能有效地促進市政企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

四、結語

總之，在當今的市場體制下，市政企業(yè)要想實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙豐收，就必須做好工程造價的管控工作，所以做好工程造價的管理工作是提高資金使用率、合理降低成本的前提，更是提高工程質量，促進社會文明發(fā)展的重要途徑與手段。

參考文獻：

[1]姚小玲.淺談我國建設工程造價體系中存在的問題及對策 [J].中國科技信息，2010.

[2]龍海軍.淺析市政工程造價控制管理問題及優(yōu)化措施[J].中國科技博覽，2010.