技術(shù)性貿(mào)易措施對昆山地區(qū)童車出口的影響分析

【摘 要】昆山地區(qū)童車（兒童自行車和嬰兒推車）出口產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)占有重要的地位，其出口總量在江蘇省排名第一。隨著全球技術(shù)性貿(mào)易措施的發(fā)展，童車出口需要滿足的標(biāo)準(zhǔn)越來越多，對出口企業(yè)帶來較大壓力。本文綜述了近年來童車類產(chǎn)品全球技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展的新趨勢，并以昆山地區(qū)童車類產(chǎn)品為例，統(tǒng)計分析了通車出口出現(xiàn)的常見問題，最后對如何提高出口童車類產(chǎn)品質(zhì)量提出了見解。

【關(guān)鍵詞】技術(shù)性貿(mào)易措施；童車；出口

目前，昆山地區(qū)現(xiàn)有注冊自行車、童車類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100多家，出口企業(yè)74家，注冊資金4.3億美元，員工人數(shù)達(dá)到7.2萬。出口量全省第一，出口金額約占全省同類產(chǎn)品的66%，全國同類產(chǎn)品的1/6。昆山地區(qū)生產(chǎn)的童車主要包括：嬰兒推車、兒童自行車（包括兒童三輪車、鞍座高度介于435mm-635mm的兒童自行車、鞍座高度小于435mm的幼兒自行車、電動玩偶車以及兒童滑板車等）以及相關(guān)零件。

一、童車技術(shù)貿(mào)易措施的新趨勢

童車在很多國家都納入玩具的范疇，所以比較敏感，一些技術(shù)先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家不斷提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)消費者尤其是未成年兒童的身心健康，具有一定合理性。但是，歐盟等發(fā)達(dá)國家所運行的一些標(biāo)準(zhǔn)及檢測程序已經(jīng)繁雜到了“過度謹(jǐn)慎”的地步，甚至已經(jīng)超過了公共目標(biāo)必須的技術(shù)措施。但是我國是一個童車出口大國，這就使得我國必須面對和克服相關(guān)問題，才能保證出口。所以企業(yè)必須不斷調(diào)整自己，以達(dá)到國外的各項要求。

1.需滿足的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量日益增多

近年來以歐、美、日為首的發(fā)達(dá)國家?guī)酉拢虻耐囶愘|(zhì)量安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨繁多。2008年以來歐盟27國以及美國、日本、印度、土耳其、韓國、加拿大和馬來西亞等近40個國家和地區(qū)聯(lián)合或分別發(fā)布了總計達(dá)30項之多的玩具新標(biāo)準(zhǔn)和新法規(guī)。此外，童車產(chǎn)品還會受到其他法規(guī)的眾多限制。

2.由自愿性向強(qiáng)制性轉(zhuǎn)變

近年來，一些自愿性措施正在與強(qiáng)制性措施結(jié)合并有向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢。僅2009年以來就有《美國消費品安全改進(jìn)法案》、《歐盟新玩具安全指令》和美國《玩具安全認(rèn)證程序》三項最具代表性的技術(shù)法規(guī)先后出臺。如美國的消費品安全改進(jìn)法案把美國材料測試學(xué)會發(fā)布的自愿性玩具安全標(biāo)準(zhǔn)ASTM F963標(biāo)準(zhǔn)提升到法律監(jiān)管的層面，意味著要強(qiáng)制執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。

二、昆山地區(qū)童車類產(chǎn)品現(xiàn)有問題分析

1.產(chǎn)品強(qiáng)度是產(chǎn)生風(fēng)險最大的原因，其次是結(jié)構(gòu)和化學(xué)類原因。強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)一直以來都是產(chǎn)生風(fēng)險的重點，近年來化學(xué)品含量的限量值產(chǎn)生的風(fēng)險數(shù)量有上升趨勢，尤其是兒童推車類產(chǎn)品。上述幾個重點風(fēng)險點：結(jié)構(gòu)、化學(xué)、強(qiáng)度和制動性能是昆山地區(qū)童車類產(chǎn)品風(fēng)險的主要來源，可能也是行業(yè)內(nèi)的通病，以后在上述幾個方面應(yīng)加大監(jiān)管和服務(wù)的力度。

2.目前現(xiàn)有的應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的方式，大多關(guān)注的是已經(jīng)流入到市場上的產(chǎn)品，產(chǎn)生問題后進(jìn)行反饋。此類方法屬于末端治理，屬于在發(fā)生問題后的應(yīng)急處理，雖然可以對同類企業(yè)起到警示作用，但被通報企業(yè)的產(chǎn)品問題已經(jīng)產(chǎn)生。如何將風(fēng)險前移，控制在產(chǎn)品設(shè)計、制造階段，控制在產(chǎn)品出廠之前，是我們需要思考的問題。

三、對相關(guān)工作的思考

針對童車類產(chǎn)品，檢驗檢疫應(yīng)建立從源頭上進(jìn)行介入的機(jī)制，關(guān)注產(chǎn)品整個供應(yīng)鏈的全鏈條風(fēng)險分析及預(yù)警。包括產(chǎn)品設(shè)計階段、產(chǎn)品制造階段和產(chǎn)品消費階段。主要建議包括：

1.加強(qiáng)對童車類產(chǎn)品整個供應(yīng)鏈全鏈條的監(jiān)管。包括對供應(yīng)鏈的主要企業(yè)的監(jiān)管，以及為主要企業(yè)提供配套的相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管，保證整個供應(yīng)鏈的全鏈條都處在監(jiān)管范圍內(nèi)是我們需要開展的工作。因為供應(yīng)商數(shù)量大，產(chǎn)品種類多，而且供應(yīng)商和中心廠商的關(guān)系往往呈網(wǎng)狀分布，關(guān)系錯綜復(fù)雜，整個供應(yīng)鏈的情況需要詳細(xì)掌握，每個環(huán)節(jié)都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.加強(qiáng)對國外法規(guī)、指令和標(biāo)準(zhǔn)的收集、翻譯、宣傳工作；加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位建立合作，獲得第一手資料，對童車產(chǎn)生的質(zhì)量安全突發(fā)事件和機(jī)械物理傷害案例進(jìn)行收集，分析及預(yù)警工作；加強(qiáng)分析，并利用分析結(jié)果，及時對企業(yè)進(jìn)行預(yù)警，幫助企業(yè)從設(shè)計、制造等可能產(chǎn)生問題的源頭入手，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3.幫助企業(yè)發(fā)展，獲得國際競爭力。昆山地區(qū)童車類較好的企業(yè)是“好孩子兒童用品有限公司”，該企業(yè)獲得2013年江蘇省首屆“出口企業(yè)優(yōu)質(zhì)獎”。在“好孩子”這樣的龍頭企業(yè)帶領(lǐng)下，幫助相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，提升中國童車的國際影響力，提升中國童車的水平，提升中國童車標(biāo)準(zhǔn)的水平，提升中國童車標(biāo)準(zhǔn)對國外的影響力。并且在國外標(biāo)準(zhǔn)建立初期能夠有一定介入，參與或影響國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，提升我國產(chǎn)品的競爭力。

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