淺談工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

【摘 要】近年來，墾利縣大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作取得明顯成效。與此同時(shí)，該縣工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中也面臨著一系列困難，如何克服困難、破解難題也成為下一步發(fā)展中急需解決的問題。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)；轉(zhuǎn)型；升級(jí)

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，做好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。近年來，墾利縣大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作取得明顯成效。與此同時(shí)，該縣工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中也面臨著一系列困難，如何克服困難、破解難題也成為下一步發(fā)展中急需解決的問題。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本情況

1.政策引導(dǎo)不斷加強(qiáng)

縣委、縣政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》等系列政策性文件，縣財(cái)政每年列支3000萬元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金和300萬元的物流業(yè)發(fā)展資金，用于專項(xiàng)扶持工業(yè)和物流業(yè)發(fā)展。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，建立多部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議進(jìn)行研究分析。加大對(duì)生產(chǎn)要素的保障供給，積極組織企業(yè)參加各類大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和展會(huì)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加快建立全球市場(chǎng)營(yíng)銷體系和境外產(chǎn)品銷售聯(lián)盟，共享市場(chǎng)信息，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

3.產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快

加大現(xiàn)代物流業(yè)的引導(dǎo)扶持力度，突破物流園區(qū)、物流中心建設(shè)，培育壯大物流企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施非核心業(yè)務(wù)剝離，增加地方稅收。完善項(xiàng)目分級(jí)管理和定期調(diào)度等推進(jìn)機(jī)制，建立項(xiàng)目工作動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)行旬調(diào)度、月分析機(jī)制，提供全程“保姆式”服務(wù)，確保項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目質(zhì)量、高精尖項(xiàng)目方面實(shí)現(xiàn)“三突破”。

4.創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)

加強(qiáng)企業(yè)與科研院所和目標(biāo)客戶的聯(lián)系互動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的薄弱環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，集中突破一批技術(shù)瓶頸；加大企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心及“一企一技術(shù)”研發(fā)中心的創(chuàng)建、認(rèn)定與管理，強(qiáng)化創(chuàng)新項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)化、全過程管理，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化步伐。

二、面臨的困難和問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

一是墾利縣工業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)比重偏低，高耗能企業(yè)占比仍然較大。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。墾利縣大多工業(yè)品主要集中在油田化學(xué)品、石油鉆桿等低附加值的產(chǎn)品上，成套設(shè)備和高科技含量產(chǎn)品較少。且產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為明顯，同行競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。

2.企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)

墾利縣企業(yè)從總體上看仍然處于技術(shù)創(chuàng)新的低層次階段，技術(shù)創(chuàng)新主要還是為了支持企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)主要還是在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)品和工藝進(jìn)行局部的開發(fā)和改進(jìn)，導(dǎo)致專利大部分是外觀專利和實(shí)用新型，真正的發(fā)明專利很少。

3.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯

墾利縣石油化工、精細(xì)化工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷變大，但集群效應(yīng)不明顯，集群內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)還沒有形成真正的專業(yè)化分工和相互協(xié)同關(guān)系，也沒有形成上、下游產(chǎn)業(yè)及支撐產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)的互補(bǔ)效應(yīng)，可以說是呈散點(diǎn)式分布。

4.企業(yè)領(lǐng)軍人物較匱乏

當(dāng)前，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人仍存在頭腦精明但視野不寬、善于模仿但創(chuàng)新領(lǐng)先不足等問題。有的在轉(zhuǎn)型升級(jí)上顧慮重重，認(rèn)為“看家產(chǎn)業(yè)”被淘汰，保證不了企業(yè)盈利，在轉(zhuǎn)型中對(duì)如何轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)以及項(xiàng)目選擇上拿不定主意，影響了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、下一步重點(diǎn)工作

1.著力提升產(chǎn)業(yè)層次

一是著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次。石油化工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向下游延伸，鐓粗拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施好20萬噸/年丙烯腈綜合加工、15萬噸/年異戊二烯及其配套、車船載移動(dòng)撬裝式煙氣三回程注氣鍋爐等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。

2.全力抓好項(xiàng)目建設(shè)

一是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。抓住市委、市政府實(shí)施“137”計(jì)劃、“雙十”工程的有利時(shí)機(jī)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)擇優(yōu)上馬大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提供全程保姆式服務(wù)。二是抓好項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)。充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行“部門、鎮(zhèn)街、項(xiàng)目單位”三位一體管理模式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目的高效、便捷化管理。

3.奮力實(shí)施科技引領(lǐng)戰(zhàn)略

一是抓好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)與高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)盟，組織開展重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。二是抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

4.大力推進(jìn)節(jié)能降耗

加大節(jié)能預(yù)警調(diào)控力度，完善節(jié)能考核體系，分解節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控，加大對(duì)能耗指標(biāo)的調(diào)控分析，對(duì)高耗能企業(yè)啟動(dòng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案，采取限電、停產(chǎn)、輪休等有效措施，嚴(yán)控能耗指標(biāo)反彈，確保年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)順利完成。

5.大幅提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)施骨干企業(yè)培育“958”計(jì)劃，推動(dòng)大企業(yè)做大做強(qiáng)；發(fā)揮新發(fā)藥業(yè)等全省“中升大”重點(diǎn)儲(chǔ)備企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，加大扶持力度，推動(dòng)中型企業(yè)快速成長(zhǎng)；建立小微企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，遴選35家小微企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，推動(dòng)小微企業(yè)健康發(fā)展。

6.積極推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合

一是進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)培育5個(gè)以上的兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目。二是實(shí)施“智慧企業(yè)”工程，力爭(zhēng)年底，全縣企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)比例達(dá)到60%，大中型企業(yè)處于集成提升階段以上的達(dá)到70%，中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)比例達(dá)到45%。